Dissertation: Verbesserung des Systems der Zollregulierung des Transports von Kulturgut durch Einzelpersonen über die Zollgrenze der Russischen Föderation. Kulturelle Werte als Gegenstand der Zollkontrolle Zollkontrolle über den Verkehr

1. Kulturelle Werte als Gegenstand der Zollkontrolle

Kulturelle Werte stehen seit jeher im Mittelpunkt der Aufmerksamkeit von Menschen unterschiedlicher Nationalitäten und unterschiedlicher Bevölkerungsgruppen, unabhängig von ihrem Lebensstandard, ihrem politischen oder sozialen Status. Für die einen sind dies Objekte zur Befriedigung ihrer kulturellen Bedürfnisse, für die anderen eine Existenzmöglichkeit oder ein Mittel zum Profit.

Das Interesse am Problem der Erhaltung kultureller Werte kann als Indikator für den kulturellen Entwicklungsstand der Bevölkerung eines Landes angesehen werden. Entwicklungsländer fordern heute die Rückgabe von Kulturgut, und dieses Problem wird von internationalen Organisationen und in internationalen Foren aktiv diskutiert. Der Austausch zu pädagogischen, wissenschaftlichen und kulturellen Zwecken erweitert das Wissen über die menschliche Zivilisation, bereichert das kulturelle Leben aller Völker und bewirkt gegenseitigen Respekt und Verständnis zwischen den Ländern. Es ist wichtig festzuhalten, dass kulturelle Werte als eines der Grundelemente der Zivilisation und Kultur der Völker ihren wahren Wert nur dann erlangen, wenn ihr Ursprung und ihre Geschichte genau bekannt sind.

Für das multinationale Volk Russlands sind Kulturerbestätten von einzigartigem Wert und ein wesentlicher Bestandteil des Weltkulturerbes. Artikel 44 der Verfassung der Russischen Föderation proklamiert nicht nur das Recht jedes Bürgers auf Zugang zu kulturellen Werten, sondern verankert auch die Verpflichtung jedes Bürgers, sich um die Erhaltung des historischen und kulturellen Erbes zu kümmern, die Denkmäler von Geschichte und Kultur.

1.1 Der Begriff der „kulturellen Werte“ und seine rechtlichen Merkmale

Das Völkerrecht und die russische Gesetzgebung enthalten mehrere Definitionen des Begriffs „kulturelle Werte“. Erstmals wurde die Definition von "Kulturgut" in der Haager Konvention "Über den Schutz von Kulturgut bei bewaffneten Konflikten" von 1954 formuliert. Als Kulturgut gelten nach diesem Übereinkommen folgende Gegenstände, unabhängig von ihrer Herkunft und ihrem Besitzer:

a) „bewegliche oder unbewegliche Werte, die für das kulturelle Erbe jedes Volkes von großer Bedeutung sind, wie Denkmäler der Architektur, der Kunst oder der Geschichte, religiöser oder weltlicher, archäologischer Stätten, architektonischer Ensembles, die als solche von historischer oder künstlerisches Interesse, Kunstwerke, Manuskripte, Bücher, andere Gegenstände von künstlerischer, historischer oder archäologischer Bedeutung sowie wissenschaftliche Sammlungen oder bedeutende Sammlungen von Büchern, Archivmaterialien oder Reproduktionen der oben angegebenen Werte;

b) Gebäude, deren hauptsächlicher und tatsächlicher Zweck die Erhaltung oder Ausstellung des in Buchstabe a bezeichneten beweglichen Kulturguts ist, wie Museen, große Bibliotheken, Archive sowie zur Erhaltung im Falle eines bewaffneter Konflikt des in Buchstabe a genannten beweglichen Kulturguts;

c) Zentren, in denen es eine erhebliche Anzahl von in den Absätzen (a) und (b) angegebenen kulturellen Werten gibt, die sogenannten Zentren der Konzentration kultureller Werte".

Zusammen mit der Konvention von 1954 wurde der Begriff "Kulturgut" in der UNESCO-Empfehlung von 1964 "Über Maßnahmen zum Verbot und zur Verhinderung der unerlaubten Ausfuhr, Einfuhr und Übertragung von Eigentum an Kulturgut" weit gefasst. Aus der Sicht dieser Empfehlung gilt „Kulturgut als bewegliches und unbewegliches Vermögen von großer Bedeutung für das kulturelle Erbe jedes Landes, wie etwa Kunstwerke und Architektur, Manuskripte, Bücher und andere Sehenswürdigkeiten der aus Sicht der Kunst, Geschichte oder Archäologie, ethnologische Dokumente, typische Exemplare von Flora und Fauna, wissenschaftliche Sammlungen und bedeutende Sammlungen von Büchern und Archivalien, einschließlich Musikarchiven. Es ist wichtig, dass in dieser Empfehlung zum ersten Mal darauf hingewiesen wird, dass Kulturgüter in zwei Kategorien unterteilt werden: bewegliche und unbewegliche.

Die Einteilung der Dinge in zwei Kategorien, nämlich unbewegliches und bewegliches, war im römischen Recht und im Mittelalter bekannt. Bei beweglichen Sachen kam die bekannte Formel „Bewegliche Person folgt der Person“ („mobilia personam sequuntur“) zur Anwendung. Ausschließlich bewegliches Kulturgut wurde Gegenstand der Regelung des UNESCO-Übereinkommens von 1970 "Über Maßnahmen zum Verbot und zur Verhinderung der unerlaubten Einfuhr, Ausfuhr und Übertragung von Eigentum an Kulturgut". Gemäß Artikel 1 der Konvention: „Für die Zwecke dieser Konvention gelten als Kulturgüter Werte religiöser oder weltlicher Art, die von jedem Staat als von Bedeutung für die Archäologie, die Vorgeschichte, die Geschichte, die Literatur angesehen werden , Kunst und Wissenschaft." Es sei darauf hingewiesen, dass die Bedeutung dieser Definition für Archäologie, Vorgeschichte, Geschichte, Literatur und Wissenschaft der Zuständigkeit des Vertragsstaats zugeschrieben wird. Daraus folgt, dass es genau die Zuständigkeit jedes Staates ist, die die Liste der Kategorien kultureller Werte definiert.

In der russischen Gesetzgebung wurde der Begriff „kulturelle Werte“ zum ersten Mal im Gesetz der Russischen Föderation vom 09.10.1992 Nr. 3612-1 „Grundlagen der Gesetzgebung der Russischen Föderation über die Kultur“ verankert und formuliert als "moralische und ästhetische Ideale, Normen und Verhaltensmuster, Sprachen, Dialekte und Dialekte, nationale Traditionen und Bräuche, historische Toponyme, Folklore, Kunsthandwerk, Werke der Kultur und Kunst, Ergebnisse und Methoden der wissenschaftlichen Erforschung kultureller Aktivitäten, die Gebäude, Bauwerke, Objekte und Technologien von historischer und kultureller Bedeutung, die in historischer und kultureller Hinsicht einzigartig sind, Territorien und Objekte".

1988 ratifizierte die Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken (im Folgenden als UdSSR bezeichnet) das UNESCO-Übereinkommen von 1970 und in Übereinstimmung damit das Gesetz der Russischen Föderation "Über die Ausfuhr und Einfuhr von Kulturgut" (im Folgenden als das Gesetz) wurde verabschiedet, das die Kategorien von Objekten, die zu kulturellen Werten gehören, bereits klarer umreißt. In Übereinstimmung mit diesem Gesetz werden kulturelle Werte als "bewegliche Gegenstände der materiellen Welt, die sich auf dem Territorium der Russischen Föderation befinden, verstanden, nämlich:

Kulturelle Werte, die von Einzelpersonen oder Personengruppen geschaffen wurden, die Bürger der Russischen Föderation sind;

Kulturelle Werte von großer Bedeutung für die Russische Föderation, die auf dem Territorium der Russischen Föderation von ausländischen Staatsbürgern und Staatenlosen mit Wohnsitz im Hoheitsgebiet der Russischen Föderation geschaffen wurden;

Auf dem Territorium der Russischen Föderation entdeckte kulturelle Werte;

Kulturelle Werte, die durch archäologische, ethnologische und naturwissenschaftliche Expeditionen mit Zustimmung der zuständigen Behörden des Landes erworben wurden, in dem diese Werte ihren Ursprung haben;

Durch freiwilligen Austausch erworbenes Kulturgut;

Als Geschenk erhaltenes oder rechtmäßig erworbenes Kulturgut mit Zustimmung der zuständigen Behörden des Landes, aus dem diese Werte stammen.“

Die oben erwähnten "Gegenstände der materiellen Welt" sind in einem anderen Artikel des Gesetzes aufgeführt, wonach "die folgenden Kategorien von Gegenständen zu kulturellen Werten gehören:

a) historische Werte, einschließlich solcher, die mit historischen Ereignissen im Leben der Völker, der Entwicklung von Gesellschaft und Staat, der Wissenschafts- und Technikgeschichte sowie mit dem Leben und Wirken bedeutender Persönlichkeiten (Staatsmänner, Politiker, Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens, Denker, Wissenschaftler, Literatur, Kunst);

b) Gegenstände und deren Fragmente, die bei archäologischen Ausgrabungen gewonnen wurden;

c) künstlerische Werte, einschließlich:

1) Gemälde und Zeichnungen, die auf jeglicher Grundlage und aus allen Materialien vollständig handgefertigt sind;

2) originale skulpturale Werke aus beliebigen Materialien, einschließlich Reliefs;

3) Originalkompositionen und Montagen aus beliebigen Materialien;

4) kunstvoll verzierte religiöse Gegenstände, insbesondere Ikonen;

5) Stiche, Drucke, Lithographien und deren Originaldruckformen;

6) Werke der dekorativen und angewandten Kunst, einschließlich Kunsterzeugnisse aus Glas, Keramik, Holz, Metall, Knochen, Stoff und anderen Materialien;

7) Produkte der traditionellen Volkskunst und des Handwerks;

8) Bestandteile und Fragmente von architektonischen, historischen, künstlerischen Denkmälern und Denkmälern der monumentalen Kunst;

d) alte Bücher, Veröffentlichungen von besonderem Interesse (historische, künstlerische, wissenschaftliche und literarische), einzeln oder in Sammlungen;

e) seltene Handschriften und dokumentarische Denkmäler;

f) Archive, einschließlich Foto-, Hintergrund-, Film-, Videoarchive;

g) einzigartige und seltene Musikinstrumente;

h) Briefmarken, andere philatelistische Materialien, einzeln oder in Sammlungen;

i) alte Münzen, Orden, Medaillen, Siegel und andere Sammlerstücke;

j) seltene Sammlungen und Exemplare der Flora und Fauna, die für Wissenschaftszweige wie Mineralogie, Anatomie und Paläontologie von Interesse sind;

k) sonstige bewegliche Gegenstände, einschließlich Kopien, von historischer, künstlerischer, wissenschaftlicher oder sonstiger kultureller Bedeutung sowie solche, die als Denkmäler der Geschichte und Kultur unter den Schutz des Staates gestellt werden.“

Somit legt dieses Gesetz fast alle Gegenstände, die sich direkt oder indirekt auf kulturelle Werte beziehen können, erschöpfend fest.

Trotz der Tatsache, dass das Völkerrecht und die russische Gesetzgebung mehrere Definitionen des Begriffs "kulturelle Werte" enthalten, bleibt die allgemeine Besonderheit unverändert: Das kulturelle Erbe bildet eine Reihe von materiellen und spirituellen kulturellen Werten anderer Epochen, die der Erhaltung, Neubewertung und Nutzung vorhandener Leistungen. Der Begriff der "kulturellen Werte" umfasst sowohl materielle Gegenstände als auch spirituelle Aktivitäten einer Person. Arbeitsmittel und ihre materiellen Produkte, Werke spiritueller Kreativität, philosophische Ideen, wissenschaftliche Errungenschaften, Traditionen, moralische und rechtliche Normen usw. können einen kulturellen Wert haben.

Die Vielfalt der verwendeten Begrifflichkeiten erklärt sich aus der Komplexität, die bei der Verwendung allgemein anerkannter Konzepte in Bezug auf kulturelle Werte in Bezug auf das Zollrecht entsteht. Dies ist die Grenze, über die eine einzigartige Schöpfung, die die Kreativität der Menschen, ihrer Sprache, ihrer Sitten, ihrer Religion usw. ausdrückt, buchstäblich zu einer Ware wird, die über die Zollgrenze transportiert wird.

Auf Grundlage des Beschlusses des Zwischenstaatlichen Rates der Eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft Nr. 18 vom 27. November 2009 „Über die einheitliche Zoll- und Tarifregelung der Zollunion der Republik Belarus, der Republik Kasachstan und die Russische Föderation", die Unified Commodity Nomenclature of Foreign Economic Activity (im Folgenden - ETNVED ), in der, wie im vorherigen TNVED Russlands, kulturellen Werten ein separater Abschnitt zugewiesen wird, der die Gruppe 97 "Kunstwerke" umfasst , Sammlerstücke und Antiquitäten." Der Gesetzgeber schlägt eine Klassifikation von Kulturgütern in sechs Rubriken vor, die im Anhang A detailliert aufgelistet sind. Es ist jedoch zu beachten, dass solche Güter in andere UCFEA-Rubriken eingeordnet werden, wenn sie die aus den Texten resultierenden Bedingungen nicht erfüllen der Anmerkungen oder Überschriften dieser Gruppe. Artikel der Positionen 9701 bis 9705 verbleiben in diesen Positionen, auch wenn sie über 100 Jahre alt sind.

Nach dem Zollgesetzbuch der Russischen Föderation ist die Bekämpfung des illegalen Verkehrs von Kulturgütern mit seiner Verbringung außerhalb der Russischen Föderation eine der Hauptaufgaben der Zollbehörden. Kulturelle Werte stehen als Gegenstand vorrangiger Aufmerksamkeit so besonders gefährlichen Formen des Schmuggels wie dem Schmuggel von Drogen, Waffen, radioaktiven Stoffen und gefährdeten Tier- und Pflanzenarten gleich. Der Grad der Verantwortlichkeit für die Begehung dieser Art von Verbrechen wird durch das Strafgesetzbuch der Russischen Föderation bestimmt: "Strafe mit einer Freiheitsstrafe von 5 bis 12 Jahren mit einer Geldstrafe von einer Million Rubel oder einem anderen Einkommen der verurteilten Person für einen Zeitraum". von bis zu fünf Jahren oder ohne." Experten haben herausgefunden, dass der Prozentsatz der Schmuggelaufdeckung bei 6-10% liegt. Dies gilt allgemein für alle Arten von Schmuggelware. Die Besonderheit von Kulturgut als Objekt der illegalen Verbringung lässt jedoch in einigen Regionen eine noch niedrigere Aufdeckungsschwelle zu: Für den Fernen Osten beträgt der nach der Berechnungsmethode ermittelte Wert nicht weniger als 1 %.

Eine der Voraussetzungen zur Steigerung der Wirksamkeit der Schmuggelbekämpfung ist eine gute Kenntnis der Natur des zu bekämpfenden Phänomens. Der Zollbeamte muss genau verstehen, was hinter der Formulierung des Begriffs „kulturelle Werte“ steckt. Einerseits ist es nicht möglich, Bürger mit übermäßigen Verdächtigungen zu belasten, die Verfahren der Zollkontrolle und -abfertigung unangemessen zu verlangsamen, andererseits ist es inakzeptabel, berufliche Inkompetenz und Pflichtverletzungen zu demonstrieren und damit indirekt zur rechtswidrigen Export von Kulturgütern.

Der Wunsch des modernen Russlands, globale politische und sozioökonomische Transformationen durchzuführen, eine Reform der Strafverfolgung durchzuführen, erforderte eine radikale Veränderung der organisatorischen und rechtlichen Grundlagen der Aktivitäten zum Schutz des kulturellen Erbes.
Die Nationale Sicherheitsstrategie der Russischen Föderation (im Folgenden als RF bezeichnet) bis 2020, genehmigt durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 12. Mai 2009 N 537, enthält eine Bestimmung, die besagt, dass "die Lösung der Aufgaben der Gewährleistung" Die mittel- und langfristige nationale Sicherheit im Kulturbereich wird durch die Anerkennung der vorrangigen Rolle der Kultur für die Wiederbelebung und Erhaltung der kulturellen und moralischen Werte, die Stärkung der spirituellen Einheit des multinationalen Volkes der Russischen Föderation und des internationalen Images erreicht Russlands als Land mit der reichsten traditionellen und sich dynamisch entwickelnden modernen Kultur, wodurch ein System der spirituellen und patriotischen Erziehung der russischen Bürger geschaffen wird.

„Kultur sollte als wichtigster Faktor nationaler Identität betrachtet werden, da ihr Verlust mit Tod und völliger Zerstörung identisch ist ... Das Grundprinzip, der Kern jeder Kultur sind kulturelle Werte, deren Bedeutung wirklich lebenswichtig ist nationale Sicherheit des Landes als Ganzes, "LR Klebanow.

Kulturelle Werte sind vielfältig, sie verkörpern die Schöpfung des menschlichen Geistes, des Talents und der Hände; ihre Bedeutung (historisch, ethisch, wissenschaftlich, künstlerisch, pädagogisch, kognitiv) und natürlich ihr monetärer Wert lassen sich nicht einschätzen, sie sind unbezahlbar.
Kulturelle Werte als rechtliche Kategorie weisen eine Reihe von Merkmalen auf. Zunächst ist der Rechtsbegriff kultureller Werte im Vergleich zum philosophischen viel enger (historische, ästhetische und andere Bedeutungen werden nicht berücksichtigt). Aus rechtlicher Sicht erkennen sie tatsächlich nur die materiellen Werte der Kultur an. Verdinglichung kultureller Werte, Untermauerung (z. B. durch verschiedene Expertisen – Kunstgeschichte, Warenkunde) der Größe ihres finanziellen Gegenwerts (Wertes) macht diese Werte zu Eigentum. Es ist bemerkenswert, dass das am 14. Mai 1954 in Den Haag verabschiedete Übereinkommen zum Schutz von Kulturgut bei bewaffneten Konflikten (Artikel 1) (im Folgenden als Haager Übereinkommen bezeichnet) kulturelle Werte vom Standpunkt aus betrachtet des externen Eigenschaftsausdrucks.

Kulturelle Werte brauchen vor allem vor illegalem Export aus Russland und deren Nichtrückkehr in ihre Heimat besonderen Schutz. Nur so können sie für kommende Generationen erhalten werden.
Das Verfahren wird durch das Gesetz vom 15. April 1993 N 4804-1 „Über die Ausfuhr und Einfuhr von Kulturgut“ (in der Fassung vom 23. Juli 2013) (im Folgenden: Kulturgutgesetz) geregelt.

Das Kulturgütergesetz (Art. 7) umfasst: historische, archäologische, künstlerische Werte und andere bewegliche Gegenstände, inkl. Kopien von historischer, künstlerischer, wissenschaftlicher oder sonstiger kultureller Bedeutung sowie solche, die als Denkmäler der Geschichte und Kultur unter den Schutz des Staates gestellt wurden.
Die Ausfuhr und Einfuhr von Kulturgut erfolgt unter strengsten Bedingungen. Die Arten von Kulturgütern, die unter diese Kontrolle fallen und dem festgelegten Zollabfertigungsverfahren unterliegen, sind in der Verordnung des Föderalen Dienstes zur Überwachung der Massenkommunikation, Kommunikation und des Schutzes des Kulturerbes Nr. 117 vom 14. März 2008 "On die Liste der Kulturgüter, die dem Gesetz der Russischen Föderation unterliegen, vom 15. April 1993 N 4804-1 „Über die Ausfuhr und Einfuhr von Kulturgütern“, und die für das Recht der Ausfuhr aus dem Gebiet der Russischen Föderation erstellte Dokumentation "(im Folgenden als Liste bezeichnet).

Die Liste bezieht sich auf kulturelle Werte, die in den Museums-, Archiv- und Bibliotheksfonds der Russischen Föderation enthalten sind, auf Gegenstände und Sammlungen, die historische, wissenschaftliche, künstlerische oder andere kulturelle Bedeutung haben, die mit bedeutenden Ereignissen im Leben der Völker, der Entwicklung verbunden sind der Gesellschaft und des Staates mit der Geschichte der Wissenschaft und Technik; künstlerische Werte.
Die Ausfuhr aus dem Hoheitsgebiet der Russischen Föderation und die Einfuhr von Kulturgütern in ihr Hoheitsgebiet erfolgt gemäß den Anforderungen der Zollgesetzgebung (einschließlich der Amtsgesetze) und unter der Kontrolle des Föderalen Zolldienstes (im Folgenden - FCS Russlands). auf der Grundlage des Abschlusses der staatlichen Kulturgutprüfung, im Übrigen, wenn das Ergebnis dieser Prüfung Anlass zur Eintragung des zur Ausfuhr angemeldeten Gegenstandes in die staatlichen Schutzlisten bzw Stellen, unabhängig von der Zustimmung der Person, die die Ausfuhr dieses Gegenstands beantragt.
Eingeführtes Kulturgut ist während des gesamten Aufenthalts auf seinem Hoheitsgebiet Gegenstand des staatlichen Schutzes der Russischen Föderation und unterliegt zu diesem Zweck der Zollkontrolle und besonderen Registrierung, deren Verfahren von der FCS Russlands in Verbindung mit dem Föderaler Dienst für die Überwachung des Schutzes des Kulturerbes der Russischen Föderation.
Nach Absatz 6 von Teil 2 der Kunst. 355 des Zollkodex der Zollunion unterliegen kulturelle Werte der schriftlichen Zollanmeldung. Eine ähnliche Regel ist in Absatz 6 von Teil 2 der Kunst enthalten. 8 des Abkommens zwischen der Republik Belarus, der Republik Kasachstan und der Russischen Föderation vom 18. Juni 2010 "Über das Verfahren für den Warenverkehr durch natürliche Personen zum persönlichen Gebrauch über die Zollgrenze der Zollunion und die Durchführung von Zollvorgängen" im Zusammenhang mit ihrer Freigabe" (in der Fassung vom 19. Oktober 2011 g.) (im Folgenden als Vertrag bezeichnet).

Das Abkommen legt fest, dass sich kulturelle Werte, sofern sie nach den Rechtsvorschriften eines Mitgliedstaats der Zollunion als solche eingestuft werden, unabhängig von Zollwert und Gewicht auf Waren beziehen, die zum persönlichen Gebrauch über die Zollgrenze befördert werden, unter Ausschluss von Zollzahlungen (Anlage 3, Punkt 9 der Tabelle).
Die rechtliche Regulierung und Umsetzung der Ein- und Ausfuhr von Kulturgut stößt aus folgenden Gründen auf gewisse Schwierigkeiten, die deren Konsistenz erschweren:

Fehlen eines gemeinsamen Verständnisses und einer gemeinsamen Auslegung des Begriffs „kulturelle Werte“ in verschiedenen Rechtsakten (insbesondere das Haager Übereinkommen legt sie weiter aus als die russische Gesetzgebung und nationale Rechtssysteme anderer Staaten);

Das Fehlen einer koordinierten Rechtsordnung und eines authentischen Verständnisses von Gegenständen, die oft über die Zollgrenze hinweg transportiert werden und zwischen verschiedenen Staaten formal unter die Definition von "Kulturgut" fallen: Was in einem Staat als Kulturgut anerkannt wird, kann es in einem anderen nicht sein , und die nationale Regelung zur Anerkennung eines Gegenstands als kultureller Wert im Hoheitsgebiet eines Staates kann für einen anderen nicht vollständig akzeptabel sein;

Das Fehlen einer gesetzlichen Verpflichtung, das Eigentum des transportierten Kulturguts zu bestätigen (ein solches Dokument könnte die Strafverfolgung und die Zusammenarbeit der Staaten bei der Bekämpfung von Diebstahl und illegalem Verkehr von Kulturgut erheblich erleichtern);

Das Problem der Identifikation, d.h. Übereinstimmung des ein- oder ausgeführten Gegenstands mit den Angaben im Genehmigungsdokument (die Zollbehörden haben keine solche Möglichkeit, außerdem sind sie durch die Überprüfungszeit begrenzt; unter anderem ist es auch unmöglich, die Echtheit der Informationen, die in einem in einem anderen Land ausgestellten Dokument enthalten sind);

Notiz. Ein ähnlicher Fall wird im Roman "Ein Besuch beim Minotaurus" der Gebrüder Weiner beschrieben, als der Kriminelle anstelle einer fälschlicherweise deklarierten Stradivari-Geige die echte Geige dieses Meisters zu erraten versuchte, die einem russischen Künstler gestohlen wurde.

Unzureichendes Rechtsbewusstsein von Personen, die Kulturgüter über die Zollgrenze transportieren, über die Regeln und Verfahren für eine solche Beförderung (ein Stück von kulturellem Wert kann ein Schmuckstück sein, das ein Familienerbstück ist, von dem sich eine Person aus Gewohnheit nicht trennt; Tora , Bibel, Koran, die immer beim Gläubigen eine Person sind, die sie geschenkt bekommen hat und keine Ahnung von ihrem wahren Wert hat usw.). Unwissenheit ist in Situationen dieser Art kaum zu beanstanden.

Die identifizierten Probleme erfordern eine frühzeitige Lösung, da dies durch die Strafverfolgungspraxis belegt ist. Darüber hinaus kann eine den Lebenswirklichkeiten entsprechende Lösung der Frage des Imports und Exports von Kulturgut nicht nur eine ordnungsgemäße Zollkontrolle gewährleisten, sondern auch die Kultur derartiger grenzüberschreitender Geschäfte sichtbar bereichern.
Eine radikale Lösung dieser Probleme sieht der Autor dieses Artikels in der schrittweisen Umsetzung der folgenden Maßnahmen.
Zum einen ist die Formulierung des universellen Begriffs „kultureller Werte“ im Kulturgütergesetz seit seiner gemeinsamen Darstellung in Art. 6 „Dieses Gesetz unterliegende Kulturgüter“ ist für eine breite Nutzung nicht ganz akzeptabel und schränkt die Möglichkeiten zur Umsetzung der Normen des Haager Übereinkommens erheblich ein.
Somit ist Art. 5 des Kulturgütergesetzes empfiehlt es sich, den Absatz um folgenden Inhalt zu ergänzen: „Kulturgüter – bewegliche Gegenstände, unabhängig von ihrer Herkunft und ihrem Besitzer, die das kulturelle Erbe des Volkes und als solche von kultureller und historischer Bedeutung sind“ Interesse."
Es ist logisch, diesen Absatz im Artikel an vorletzter Stelle vor dem Absatz zu platzieren, der das Konzept einer Sammlung kultureller Werte offenbart.
Absatz 1 der Kunst. 6 des Kulturgütergesetzes ist wie folgt zu formulieren: „Kulturgut im Sinne dieses Gesetzes sind bewegliche Gegenstände der materiellen Welt, die sich auf dem Territorium der Russischen Föderation befinden und besonderer Achtung und Schutz bedürfen, nämlich " ... der Text folgt unverändert.
Zweitens ist die Feststellung des Eigentums an Objekten mit kulturellem Wert und deren Identifizierung möglich, indem ein einziges Register im Wohnsitzstaat des Eigentümers des Objekts eingeführt wird; in diesem Register ist es ratsam, den Namen des Objekts und seine Hauptmerkmale (Zeichen, Mängel, Marken, Unterschriften der Autoren, ggf. Gutachten usw.) anzugeben, anhand derer das jeweilige Objekt leicht identifiziert werden kann, sowie Fotografien des Objekts in verschiedenen Winkeln. Die in einem solchen Register enthaltenen Informationen sollten in eine elektronische Datenbank aufgenommen und gegebenenfalls auf Verlangen der Zollbehörden übermittelt werden.
Auf dem Territorium der EurAsEC kann eine elektronische Datenbank mit kulturellen Werten für den offiziellen Gebrauch durch Strafverfolgungsbehörden erstellt werden, inkl. - Zoll.
Die rechtliche Sensibilisierung der Bevölkerung über die Rechtsordnung von Kulturgütern in bestimmten Grenzen kann auch mit Unterstützung der Organe des Föderalen Zolldienstes Russlands erfolgen. Insbesondere ist es durchaus zulässig, in den Text der Zollanmeldung eine Klausel zu kulturellen Werten mit Hinweis auf deren historische und kulturelle Bedeutung aufzunehmen.
Eng verbunden mit den Problemen des Imports und Exports von Kulturgut ist die Frage der strafrechtlichen Verantwortlichkeit für die Nichtrückgabe von Kulturgut in das Hoheitsgebiet der Russischen Föderation.
Die Bestimmung des Artikels 190 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation (im Folgenden als Strafgesetzbuch der Russischen Föderation bezeichnet) lautet: „Nichtrückgabe von Kulturgut, das außerhalb ihrer Grenzen ausgeführt wurde, in das Hoheitsgebiet der Russischen Föderation, wenn eine solche Rückgabe ist nach den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation obligatorisch".

Aus der Disposition des obigen Artikels geht die Definition von "kulturellen Werten" nicht hervor, was den Strafverfolgungsbehörden und vor allem den Zollbehörden gewisse Schwierigkeiten bereitet. In einer Situation, in der bei der Kontrolle von Handgepäck oder Gepäck am Flughafen ein vermutlich kulturell wertvoller Gegenstand gefunden wird, ist es sehr schwierig, schnell über das rechtliche Schicksal seines Besitzers zu entscheiden.
Es scheint, dass zur Gewährleistung einer angemessenen rechtlichen Regelung für die Umsetzung der Bestimmungen des Art. 190 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation ist es ratsam, diesen Artikel um einen Hinweis zu ergänzen, der den Inhalt des Begriffs "kulturelle Werte" mit folgendem Inhalt aufzeigt: "Hinweis. Für diesen Artikel sind kulturelle Werte beweglich Gegenstände, die das kulturelle Erbe des Volkes sind und als solche von kulturellem und historischem Interesse sind."
Die gesetzliche Regelung und Umsetzung der Zollkontrolle des Imports und Exports von Kulturgut in der Russischen Föderation unter Berücksichtigung der in diesem Artikel vorgeschlagenen gesetzgeberischen Neuerungen wird auch den Anforderungen der Strafverfolgungsaktivitäten des Föderalen Zolldienstes Russlands gerecht sowie den Schutz der Rechte und rechtlich geschützten Interessen der Eigentümer von Kulturgütern zu fördern.

Neben dem Kulturministerium der Russischen Föderation kommt dem Föderalen Zolldienst der Russischen Föderation sowie seinen nachgeordneten regionalen Zollverwaltungen eine wichtige Rolle bei der Regulierung und Durchsetzung der Gesetzgebung im Bereich des Kulturgüterverkehrs zu , Zoll- und Zollposten.

Der Föderale Zolldienst (FCS Russlands) ist ein föderales Exekutivorgan, das Funktionen zur Entwicklung der staatlichen Politik und rechtlichen Regulierung, Kontrolle und Überwachung im Bereich des Zolls, Funktionen zum Schutz der Rechte des geistigen Eigentums, Funktionen zur Durchführung Transportkontrolle an Kontrollpunkten über die Staatsgrenze der Russischen Föderation, Funktionen zur Ermittlung, Verhütung und Bekämpfung von Straftaten und Ordnungswidrigkeiten, die in die Zuständigkeit der Zollbehörden der Russischen Föderation fallen. Fragen des Föderalen Zolldienstes [Elektronische Ressource]: [Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation in der geänderten Fassung. Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation vom 24.09.2007 Nr. 1274 (zusammen mit der Verordnung über den Föderalen Zolldienst), genehmigt. Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 16. September 2013 Nr. 809)]. - Zugriffsmodus: [Berater Plus]. - Titel vom Bildschirm.

Der Föderale Zolldienst der Russischen Föderation ist eine der staatlichen Strukturen, die sich aktiv und effektiv an der Erhaltung des kulturellen Erbes Russlands beteiligen.

Die Bekämpfung des illegalen Transports von Kulturgut über die Zollgrenze der Zollunion bleibt eine der vorrangigen Aufgaben des Zolldienstes der Russischen Föderation.

Hier einige Beispiele für die Beteiligung der Zollbehörden am Schutz des Kulturguts der Russischen Föderation.

In den letzten Oktobertagen dieses Jahres haben die Zollbehörden mehrere Versuche zur illegalen Verbringung von Kulturgut festgestellt und unterdrückt.

Am 5. Oktober 2015 entdeckten die Zollbeamten der Krim am Kontrollpunkt Dzhankoy während der Zollkontrolle eine alte Ikone des Allerheiligsten Theotokos "Gesegneter Himmel" auf einem Passagier eines Autos - einem Bürger der Ukraine.

Beim Verlassen der Russischen Föderation hat ein Bürger keine Passagierzollanmeldung ausgefüllt.

Das Symbol wurde in der Reisetasche einer Frau gefunden. Es gab keine Genehmigungen für die Ikone. Nach Angaben der Bürgerin kaufte sie die Ikone in einem der Antiquitätengeschäfte der Krim für 3.000 Rubel für persönliche Zwecke.

Die Ikone wurde zur Prüfung geschickt, um ihren historischen und kulturellen Wert zu erkennen. Nach Ansicht des Sachverständigen handelt es sich bei der Ikone um eine Kopie der Ikone aus dem späten 19. Jahrhundert aus der Erzengel-Kathedrale.

In Bezug auf die Produktionszeit ist es ein kultureller Wert, hat zweifellos einen historischen und künstlerischen Wert, die geschätzten Kosten können mehr als 200.000 Rubel betragen. Offizielle Website des Föderalen Zolldienstes der Russischen Föderation [Elektronische Ressource]. 2004-2015. - Zugriffsmodus: . - Titel vom Bildschirm.

Am 27. Oktober 2015 fanden die Zollbeamten des Grenzkontrollpunkts Kunichina Gora an der russisch-estnischen Grenze im Gepäckraum metallene Leuchter, einen Krug, ein Horn, eine Wasserpfeife, Weißmetallbesteck, drei Figuren und ein Bücherregal aus Holz eines Bürgers, der mit dem Auto nach Estland reist ... Außerdem wurden bei der Inspektion des Gepäckraums unter einer Gummimatte ein zerlegtes Jagdgewehr und ein Säbel gefunden.

Nach der Schlussfolgerung des Sachverständigen des Föderalen Zolldienstes Russlands gehören einige der Gegenstände zum Zeitpunkt der Erstellung zur Kategorie der Kulturgüter, und die Gesamtkosten der verlegten Gegenstände beliefen sich auf 193 Tausend Rubel. Aufgrund dieser Tatsache wurde ein Strafverfahren unter dem Artikel "Schmuggel" eingeleitet. Offizielle Website des Föderalen Zolldienstes der Russischen Föderation [Elektronische Ressource]. 2004-2015. - Zugriffsmodus: . - Titel vom Bildschirm.

Am 13. November 2015 fanden Beamte der Zollstelle des Flughafens Rostow am Don im Gepäck eines Bewohners der Region Krasnodar, der aus Montenegro zurückkehrte, drei seltene Bajonettmesser. Gleichzeitig folgte der Bürger bei der Zollkontrolle dem "grünen Korridor" und erklärte damit, keine zu deklarierenden Waren bei sich zu haben.

Die Funde wurden zur Untersuchung geschickt, die erkannte, dass die beiden Bajonettmesser zur Kategorie des Kulturguts gehören und unter das Gesetz der Russischen Föderation "Über die Ausfuhr und Einfuhr von Kulturgut" fallen. Eines davon ist ein Schweizer Bajonett, Modell 1889, für ein Gewehr und Karabiner des Schmidt-Rubin-Systems, das andere ist ein deutsches Bajonett, Modell 1884/1898, für einen Karabiner des Mauser K98-Systems. Beide Gegenstände stellten sich als antik heraus.

Aus diesem Grund wurden gegen den Mann Verfahren wegen Ordnungswidrigkeiten gemäß Artikel 16.2 Teil 1 und Artikel 16.3 Teil 1 des Verwaltungsgesetzbuches der Russischen Föderation eingeleitet.

Aus den vorgestellten Beispielen ist ersichtlich, dass unter anderem der Föderale Zolldienst Russlands mit der Aufgabe betraut ist, die Bewegung von Gegenständen mit dem Status kultureller und künstlerischer Werte über die Zollgrenze von zu identifizieren, zu verhindern und zu unterdrücken die Zollunion.

Außerdem führt der Bundeszolldienst ständig Aktivitäten im Zusammenhang mit der Übertragung von inhaftierten kulturellen Werten an kulturelle Einrichtungen und religiöse Organisationen durch. Am Vorabend des Tages des Zollbeamten der Russischen Föderation, der am 25. Oktober gefeiert wird, wurde am 21. Oktober 2015 in Moskau die XVI. Internationale Ausstellung "Zolldienst-2015" eröffnet. Am ersten Tag der Ausstellung übergaben die Zollbeamten der Gesellschaft, der bereits etablierten Tradition folgend, die kulturellen Werte, die bei Versuchen, sie illegal über die Grenze zu bringen, festgenommen wurden. Vertreter der Russisch-Orthodoxen Kirche erhielten zehn Ikonen aus dem 18. - Gewehre und Blankwaffen. Offizielle Website des Föderalen Zolldienstes der Russischen Föderation [Elektronische Ressource]. 2004-2015. - Zugriffsmodus: . - Titel vom Bildschirm.

Neben der rein wirtschaftlichen Bedeutung, die für Russland im Zusammenhang mit der Entwicklung des Außenhandels von großer Bedeutung ist, kommt den Zollbehörden auch eine große Bedeutung für die Bewahrung des kulturellen Erbes der Völker Russlands zu. Den Bemühungen der Zollbeamten ist es zu verdanken, dass dem Staat viele künstlerische Werte zurückgegeben werden konnten, die Bindeglieder zwischen der Gegenwart und der spirituellen und kulturellen Tradition sind.

Einführung

Eine der wichtigsten Aufgaben eines jeden Staates ist es, die Werte der nationalen Kultur zu bewahren. Die Bewegung kultureller Werte über die Zollgrenze der Russischen Föderation ist durch bestimmte Besonderheiten gekennzeichnet. Als besondere Art von Gütern können sie unter strenger Kontrolle staatlicher Stellen in das Land importiert und ins Ausland exportiert werden. Personen, die an einer solchen Bewegung interessiert sind, interagieren mit autorisierten Stellen, um eine Sondergenehmigung zu erhalten.

Administrative Barrieren bei der Durchfahrt von Objekten dieser Art werden durch die Aufgaben des Schutzes staatlicher Interessen, des Schutzes des kulturellen Erbes des Landes und der Bekämpfung illegaler Eingriffe in kulturelle Werte begründet. Die Geschäftsentwicklung im Bereich des Handels mit Kunstwerken rangiert derzeit nach dem Drogenhandel an zweiter Stelle der Profitabilität. Das moderne System nationaler Interessen des Landes stuft kulturelle Werte als eines der Hauptsicherheitsobjekte ein.

Trotz der Relevanz des untersuchten Themas ist die Regulierung des Kulturgüterumschlags im Zollbereich mit einer Reihe von Problemen sowohl der Regelsetzung als auch der Rechtsdurchsetzung verbunden.

Der Hauptzweck dieser Arbeit besteht darin, das Verfahren zur Beförderung kultureller Werte über die Zollgrenze der Zollunion zu untersuchen.

Ziele dieser Arbeit:

Definieren Sie das Konzept der "kulturellen Werte";

Studium der Rechtsgrundlagen für das Verfahren zur Verbringung von Kulturgut über die Zollgrenze der Zollunion;

Bereitstellung einer Analyse der Aktivitäten der föderalen Organe der Russischen Föderation zur Kontrolle des Imports und Exports von Kulturgütern für den Zeitraum 2010 - 2012;

Vorschläge zur Verbesserung der Zollkontrolle von Kulturgütern.

Gegenstand der Untersuchung sind die Rechtsverhältnisse, die bei der Übertragung kultureller Werte über die Zollgrenze der Zollunion entstehen, sowie die mit einem solchen Verfahren verbundenen.

Gegenstand der Forschung ist die Gesetzgebung im Bereich des Verwaltungs- und Zollrechts, Departementsverordnungen, Gesetzesentwürfe, Strafverfolgungsaktivitäten von Justiz- und Verwaltungsbehörden im Hinblick auf Fragen der Kontrolle der Bewegung kultureller Werte und deren Verbreitung die Zollgrenze der Zollunion.

Theoretische Grundlage der Studienarbeit waren die wissenschaftlichen Arbeiten der Autorinnen und Autoren zum Verfahren der Aus- und Einfuhr von Kulturgütern sowie ordnungsrechtliche Rechtsakte, die verschiedene Bereiche des Rechtsverhältnisses betreffend die Erhaltung und Verbringung von Kulturgütern betreffen, die die wichtigsten davon sind: Zollkodex der Russischen Föderation Nr. 61- ФЗ vom 28. Mai 2003; RF-Gesetz Nr. 4804-1 vom 15. April 1993 "Über die Ausfuhr und Einfuhr von Kulturgut"; Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 322 vom 27. April 2001 "Über die Genehmigung der Verordnung über das Fachwissen und die Kontrolle über die Ausfuhr von Kulturgut" sowie andere normative Rechtsakte, die diesen Bereich der Rechtsbeziehungen regeln.

1. Theoretische Aspekte der Regulierung der Bewegungsordnung von Kulturgut

1 Konzept und Liste des Kulturguts

Zusammen mit dem Begriff „Kulturgut (wörtlich: Kulturgut) – das Kulturgut – biens culturels“, ins Russische übersetzt, je nach Kontext als kultureller Wert oder kulturelles Erbe, in den meisten internationalen Rechtsakten einer universellen und regionalen Natur, der Begriff "Kulturerbe - das Kulturerbe - patrimoine culturel - kulturelles Erbe".

Ozhegovs Wörterbuch der russischen Sprache enthält nicht das Konzept des "kulturellen Wertes", aber wenn Sie den Satz in zwei Wörter aufteilen, können Sie die Bedeutung des Ausdrucks verstehen. Das Wort „Wert“ wird also als „ein wertvolles Objekt, ein Phänomen“ definiert. Zum Beispiel Aufbewahrung von Wertsachen, kulturellen Werten, spirituellen Werten, materiellen Werten „alles, was einen Geldwert hat“. Und das Wort „Kultur“ wird definiert als „die Gesamtheit der Produktion, der sozialen und spirituellen Errungenschaften der Menschen. Zum Beispiel die Kulturgeschichte, die Kultur der alten Griechen.“

Erstmals wurde die Definition von Kulturgut in der Haager Konvention von 1954 "Über den Schutz von Kulturgut bei bewaffneten Konflikten" festgelegt. Sie stellte fest, dass Objekte unabhängig von ihrer Herkunft und ihrem Besitzer als Kulturgut anerkannt werden:

bewegliche oder unbewegliche Werte, die für das kulturelle Erbe einer jeden Nation von großer Bedeutung sind, wie Denkmäler der Architektur, der Kunst oder der Geschichte, religiöser oder weltlicher, archäologischer Stätten, architektonischer Ensembles, die als solche von historischem oder künstlerischem Interesse sind, Kunstwerke, Manuskripte, Bücher , andere Gegenstände von künstlerischer, historischer oder archäologischer Bedeutung sowie wissenschaftliche Sammlungen oder bedeutende Sammlungen von Büchern, Archivmaterialien oder Reproduktionen der oben angegebenen Werte;

Gebäude, deren hauptsächlicher und tatsächlicher Zweck die Erhaltung oder Ausstellung des in Absatz (a) genannten beweglichen Kulturguts ist, wie Museen, große Bibliotheken, Archive sowie Schutzräume, die im Falle eines bewaffneten Konflikts der das in Absatz (a) genannte bewegliche Kulturgut;

Zentren, in denen eine erhebliche Anzahl von kulturellen Werten gemäß den Punkten (a) und (b) angegeben ist, die sogenannten Zentren der Konzentration kultureller Werte.

Auch in der UNESCO-Empfehlung von 1964 „Über Maßnahmen zum Verbot und zur Verhinderung der illegalen Ausfuhr, Einfuhr und Übertragung von Kulturgütern“ wurde der Begriff „kultureller Wert“ weit gefasst. Es ist wichtig, dass in dieser Empfehlung zum ersten Mal die Aufteilung von Kulturgut in zwei Kategorien angegeben wird: bewegliche und unbewegliche. Aus der Sicht der Empfehlung gilt „Kulturgut als bewegliches und unbewegliches Vermögen von großer Bedeutung für das kulturelle Erbe jedes Landes, wie etwa Kunstwerke und Architektur, Manuskripte, Bücher und andere Sehenswürdigkeiten der aus Sicht der Kunst, Geschichte oder Archäologie, ethnologische Dokumente, typische Exemplare von Flora und Fauna, wissenschaftliche Sammlungen und bedeutende Sammlungen von Büchern und Archivdokumenten, einschließlich Musikarchiven“.

„Moralische und ästhetische Ideale, Normen und Verhaltensmuster, Sprachen, Dialekte und Dialekte, nationale Traditionen und Gebräuche, historische Toponyme, Folklore, Kunsthandwerk, Kultur- und Kunstwerke, Ergebnisse und Methoden der wissenschaftlichen Erforschung kultureller Aktivitäten mit historischen und kulturell bedeutsame Gebäude, Bauwerke, Objekte und Technologien, die historisch und kulturell einzigartige Territorien und Objekte sind "- dieses Konzept der "kulturellen Werte" wurde zum ersten Mal in der russischen Gesetzgebung im Gesetz der Russischen Föderation verankert "Grundlagen der Gesetzgebung" der Russischen Föderation über Kultur."

In Übereinstimmung mit dem UNESCO-Übereinkommen von 1970, das die Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken (im Folgenden als UdSSR bezeichnet) 1988 ratifizierte, wurde das Gesetz der Russischen Föderation "Über die Ausfuhr und Einfuhr von Kulturgut" verabschiedet. Es grenzt die Kategorien von Gegenständen, die zum Kulturgut gehören, klarer ab. In diesem Gesetz werden kulturelle Werte als „bewegliche Gegenstände der materiellen Welt, die sich auf dem Territorium der Russischen Föderation befinden, verstanden, nämlich:

kulturelle Werte, die von Einzelpersonen oder Personengruppen geschaffen wurden, die Bürger der Russischen Föderation sind;

kulturelle Werte von großer Bedeutung für die Russische Föderation, die auf dem Territorium der Russischen Föderation von ausländischen Staatsbürgern und Staatenlosen mit Wohnsitz im Hoheitsgebiet der Russischen Föderation geschaffen wurden;

kulturelle Werte auf dem Territorium der Russischen Föderation; Zollkontrolle von Kulturgut

kulturelle Werte, die durch archäologische, ethnologische und naturwissenschaftliche Expeditionen mit Zustimmung der zuständigen Behörden des Landes erworben wurden, in dem diese Werte ihren Ursprung haben;

durch freiwilligen Austausch erworbenes Kulturgut;

als Geschenk erhaltenes oder rechtmäßig erworbenes Kulturgut mit Zustimmung der zuständigen Behörden des Landes, aus dem diese Werte stammen“.

Im Bundesgesetz "Über den Museumsfonds der Russischen Föderation und Museen in der Russischen Föderation" wird der Begriff der kulturellen Werte als Objekte religiöser oder weltlicher Natur interpretiert, die für Geschichte und Kultur von Bedeutung sind und zu den Kategorien gehören definiert in Artikel 7 des Gesetzes der Russischen Föderation "Über die Ausfuhr und Einfuhr kultureller Werte".

Bei der Definition des Begriffs Kulturgut sollte meiner Meinung nach auf die Definition im Gesetz der RSFSR "Über den Schutz und die Nutzung von historischen und kulturellen Denkmälern" hingewiesen werden. Dieser Rechtsakt definiert Kulturdenkmäler als: "Gebäude, Gedenkstätten und Gegenstände, die mit historischen Ereignissen im Leben der Menschen, der Entwicklung der Gesellschaft und des Staates verbunden sind, Werke materiellen und geistigen Schaffens von künstlerischem oder anderem kulturellem Wert".

Bei der Bewertung der obigen Definition gibt es unserer Meinung nach Grund, den Standpunkt von N.I. Kuznetsova und V.G. Rostopchin, die glauben, dass es nicht perfekt sein kann, da es Elemente der Tautologie enthält. Wir sprechen insbesondere über Denkmäler der Geschichte und Kultur als solche. Dabei sind historische Denkmäler, in welcher Form sie auch immer erscheinen, immer Kulturdenkmäler und haben keinen eigenständigen Inhalt, da sie sich als Teil auf ein Ganzes beziehen. Der Begriff „Kulturdenkmal“ umfasst auch den Begriff „historisches Denkmal“. Dasselbe ist bei der Betrachtung der Begriffe "historischer" und "wissenschaftlicher Wert" zu beobachten. Die zweite absorbiert die erste, da die Geschichte eine wissenschaftliche Disziplin und ein Teil der universellen Humanwissenschaft ist. Wenn dieser oder jener Wert historisch ist, sollte er natürlich als wissenschaftliche Kategorie fungieren. Daher glauben wir, dass die genannten Autoren absolut Recht haben und glauben, dass es richtiger ist, den Begriff der kulturellen Werte "als eine besondere Art von Werten zu definieren, die in der Lage sind, die wissenschaftlichen, spirituellen und ästhetischen Bedürfnisse einer Person zu befriedigen und mit wissenschaftlichem, gedenklichem, ethnographischem, künstlerischem und kulturellem Wert"

Meines Erachtens spiegelt diese Definition von allen verfügbaren Definitionen den Kern des Forschungsgegenstandes zwar weitestgehend wider, jedoch auch nicht vollständig in seinen Grundzügen. Das Fehlen einer adäquaten Definition erschwert nicht nur die wissenschaftliche Forschung, sondern auch die Lösung rein praktischer Probleme.

Zuvor wurde in Artikel 7 des Gesetzes der Russischen Föderation "Über die Ausfuhr und Einfuhr von Kulturgütern" eine detaillierte Liste von Kulturgütern gegeben. Vor kurzem wurde jedoch durch den Beschluss der Zollunionskommission eine einheitliche Liste von Waren eingeführt, auf die Einfuhr- oder Ausfuhrverbote oder -beschränkungen der Mitgliedstaaten der Zollunion im Rahmen der Eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft im Handel mit Drittstaaten und der Verordnungen über die Anwendung von Beschränkungen, die Waren einschließen, die auf die Beförderung über die Grenze der Zollunion beschränkt sind. Abschnitt 2.20 enthält eine Liste von Kulturgütern:

Kulturelle Werte, die in den Museums-, Archiv- und Bibliotheksfonds enthalten sind;

Gegenstände und Sammlungen von historischer, wissenschaftlicher, künstlerischer oder sonstiger kultureller Bedeutung, die mit bedeutenden Ereignissen im Leben der Völker, der Entwicklung der Gesellschaft und des Staates, der Wissenschafts- und Technikgeschichte verbunden sind;

Erinnerungsstücke zum Leben prominenter Politiker und Staatsmänner, Nationalhelden, Wissenschaftler, Kultur, Literatur und Kunst;

Gegenstände und Sammlungen von Uniformen und Ausrüstung für militärische, industrielle und andere Zwecke, die vor mehr als 50 Jahren erstellt wurden

antike Waffen (Schuss-, Wurf- und Druckluftwaffen, die vor 1899 hergestellt wurden (ausgenommen Schusswaffen zum Schießen mit einheitlichen Zentralkampfpatronen), Blankwaffen, die vor Ende 1945 hergestellt wurden, einschließlich)

technische Gegenstände, Geräte, Instrumente, Apparate, Ausrüstungen für militärische, wissenschaftliche, industrielle und Haushaltszwecke und / oder deren Komponenten, die vor mehr als 50 Jahren hergestellt wurden

Gegenstände und Fragmente, die als Ergebnis archäologischer Ausgrabungen (sowohl genehmigt als auch nicht autorisiert) und archäologischer Entdeckungen gewonnen wurden, unabhängig vom Zeitpunkt ihrer Entdeckung

Künstlerische Werte (mit Ausnahme von Gemälden, skulpturalen und grafischen Werken, die vor weniger als 50 Jahren entstanden sind, Objekte der dekorativen und angewandten Kunst und religiösen Kulte verschiedener Konfessionen, Designprojekte, Installationen, Souvenirs, Kinderkunstartikel sowie Haushalt Artikel, unabhängig vom Zeitpunkt ihrer Erstellung )

Werke der Malerei, Bildhauerei;

grafische Arbeiten und gedruckte Originalformulare;

Kultgegenstände verschiedener Religionen;

Gegenstände der dekorativen und angewandten Kunst;

Gedruckte Publikationen, die vor über 100 Jahren erstellt wurden;

Münzen, Obligationen, Banknoten und Wertpapiere, die vor über 50 Jahren geschaffen wurden

Orden, Orden (mit Ausnahme von persönlichen Auszeichnungen, für die es vom Beschenkten selbst exportierte Ordensbücher oder Verleihungsurkunden gibt), sowie Gedenk- und Verleihungsschilder, Tafelmedaillen und Siegel, Abzeichen, die vor mehr als 50 Jahren entstanden

Einzigartige und seltene Musikinstrumente (mit Ausnahme von Musikinstrumenten der Fabrik (Manufaktur) und Massenproduktion, einschließlich Volksmusikinstrumente, die nicht beim Staat registriert sind);

Briefmarken (Briefmarken und Blöcke), frankierte Umschläge, Steuermarken und ähnliche Briefmarken, die vor mehr als 100 Jahren erstellt wurden (außer Postkarten und offene Briefe, unabhängig vom Zeitpunkt ihrer Erstellung);

Seltene Sammlungen, Objekte und Exemplare der Flora und Fauna, Mineralogie, Anatomie und Paläontologie, unabhängig von ihrer Entstehungs- oder Entstehungszeit;

Kulturelle Werte, die über 100 Jahre alt sind, wurden zuvor in das Zollgebiet der Mitgliedsländer der Zollunion importiert

Kulturelle Werte, die historischen, künstlerischen, wissenschaftlichen, dokumentarischen oder sonstigen kulturellen Wert darstellen und nach den geltenden Rechtsvorschriften der Mitgliedsländer der Zollunion zu besonders wertvollen Objekten des kulturellen Erbes von Völkern unabhängig vom Zeitpunkt ihrer Entstehung eingeordnet werden;

Kulturelle Werte werden unabhängig vom Zeitpunkt ihrer Entstehung vom Staat geschützt und in den Schutzlisten und -registern in der von der Gesetzgebung der Länder - Mitglieder der Zollunion vorgeschriebenen Weise - aufgenommen.

Das oben genannte Gesetz legt praktisch alle Gegenstände fest, die sich direkt oder indirekt auf kulturelle Werte beziehen können.

Ungeachtet der Tatsache, dass das Völkerrecht und die russische Gesetzgebung mehrere Definitionen des Begriffs "kulturelle Werte" enthalten, bleiben die allgemeinen Besonderheiten unverändert: Jedes Kultur- und Naturerbe ist einzigartig und jedes Land, auf dessen Territorium sich Kultur- und Naturgüter befinden Erbe ist verpflichtet, diesen Teil des Erbes der Menschheit zu bewahren und seine Weitergabe an zukünftige Generationen sicherzustellen.

Es wurde das Fehlen einer einheitlichen Definition des Begriffs „kulturelle Werte“ festgestellt. Die Verwendung einer solchen Vielfalt von Begriffen erklärt sich aus der Komplexität, die es schwierig macht, die Grenze zu ziehen, über die eine einzigartige Schöpfung, die die Kreativität der Menschen, ihre Sprache, Bräuche, Religion usw des Gesetzestextes, eine Ware, die über die Zollgrenze transportiert wird. Die gleiche Schwierigkeit besteht in der Abgrenzung des kulturellen Wertes vom materiellen Wert.

Auf Grundlage des Beschlusses des Zwischenstaatlichen Rates der Eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft Nr. 18 vom 27. November 2009 „Über die einheitliche Zoll- und Tarifregelung der Zollunion der Republik Belarus, der Republik Kasachstan und die Russische Föderation", die Unified Commodity Nomenclature of Foreign Economic Activity (im Folgenden - ETH Foreign Economic Activity), in der wie in der vorherigen TN VED der Zollunion den kulturellen Werten ein separater Abschnitt zugewiesen wird, der Folgendes umfasst: Gruppe 97 "Kunstwerke, Sammlerstücke und Antiquitäten." Anhang 1 enthält eine detaillierte Auflistung der Klassifikation von Kulturgütern in sechs Rubriken. Es ist jedoch zu beachten, dass solche Waren in andere Positionen der Einheitlichen Warennomenklatur der Außenwirtschaft eingeordnet werden, wenn sie nicht den Bedingungen entsprechen, die sich aus den Texten der Anmerkungen oder Überschriften dieser Gruppe ergeben. Artikel der Positionen 9701 bis 9705 verbleiben in diesen Positionen, auch wenn sie über 100 Jahre alt sind.

Als Quelle für das Verständnis des Konzepts können die Arbeiten von Wissenschaftlern dienen. So kam beispielsweise Bratanov V.V. bei der Analyse der mit dem Diebstahl von Kulturgut verbundenen Verbrechen zu dem Schluss, dass es sich bei diesen Verbrechen um bewegliches Eigentum und Dokumente mit besonderem historischen, wissenschaftlichen, künstlerischen oder kulturellen Wert handelt.

Es ist nicht hinnehmbar, die illegale Ausfuhr von Kulturgut sowie die Äußerung von Inkompetenz von Zollbeamten zu erleichtern, aber andererseits sollte man die Bürger nicht mit übermäßigem Misstrauen belasten, indem man die Verfahren der Zollkontrolle und -abfertigung verlangsamt . Um die Wirksamkeit der Bekämpfung des illegalen Kulturgutverkehrs zu erhöhen, ist es daher von großer Bedeutung, über gute Kenntnisse der eigenen Arbeit, die Ausbildung der Zollbeamten, genaue Kenntnisse des Themas und dementsprechend eine Vorstellung davon, was sich hinter der Formulierung des Begriffs „Kulturgut“ verbirgt.

Das Fehlen eines einheitlichen Ansatzes zur Definition des Begriffs des kulturellen Wertes trägt nicht zu ihrem Schutz und Schutz bei. Die Literatur stellt fest, dass die Liste der geschützten Kulturwerte unter modernen Bedingungen ständig erweitert wird. Hervorzuheben ist, dass die normativen Akte derzeit mehrere unterschiedliche Arten der Beschreibung kultureller Werte enthalten, was entweder zu einer umfassenden oder umgekehrt zu einer restriktiven Auslegung des Rechtsschutzgegenstandes führt. Dabei sollte der Gesetzgeber unseres Erachtens zwischen dem Begriff des „kulturellen Wertes“ und den Definitionen von „Kulturerbe“, „Kulturgüter“, „Kulturerbe“, „Denkmäler der Geschichte und Kultur“, „Antiquitäten“, etc. Die Notwendigkeit einer Vereinheitlichung von Konzepten und Terminologie in der Kulturgesetzgebung wird ausnahmslos von allen Wissenschaftlern festgestellt, die sich mit diesem Thema befassen.

2 Gesetzliche Regelung des Transports von Kulturgut über die Zollgrenze der Zollunion

Die Werte der nationalen Kultur zu bewahren und zu fördern ist eine wichtige Aufgabe eines jeden Staates. Daher sollte die Kontrolle über den grenzüberschreitenden Verkehr von Kulturgütern in vielen Ländern sowohl zum Zweck der Ausstellung als auch zum Zweck des Verkaufs vom Staat ausgeübt werden. In Russland engagieren sich verschiedene staatliche Behörden, Strafverfolgungs- und Machtstrukturen, öffentliche und nichtstaatliche Organisationen zum Schutz des kulturellen Erbes für die Erhaltung des kulturellen Erbes, wie zum Beispiel:

Kulturministerium der Russischen Föderation. Das Kulturministerium verwendet das Bundesgesetz „Über Objekte des kulturellen Erbes (historische und kulturelle Denkmäler) der Völker der Russischen Föderation“ als einen der „grundlegenden“ normativen Akte. Dieses Gesetz ordnet dem Kultusministerium die Ausarbeitung von normativen Rechtsakten zur Erhaltung des Kulturerbes zu und überträgt dem Ministerium auch die Verantwortung für ihren staatlichen Schutz. Zur Wahrnehmung dieser Funktion umfasst das Ministerium die Abteilung für Kulturerbe und Bildende Kunst.

Zuvor war das Kulturministerium für das für den Schutz des Kulturguts zuständige Exekutivorgan zuständig - den Föderalen Dienst für die Überwachung der Einhaltung der Rechtsvorschriften im Bereich des Kulturerbeschutzes (im Folgenden Rosokhrankultura). Aber durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 08.02.2011 Nr. 155 "Fragen des Kulturministeriums der Russischen Föderation" wurde es abgeschafft.

Derzeit werden die Funktionen der staatlichen Kontrolle über die Ausfuhr von Kulturgütern aus der Russischen Föderation und die Einfuhr in die Russische Föderation vom Kulturministerium der Russischen Föderation gemäß der von der Regierung der Russischen Föderation vom Juli genehmigten Verordnung wahrgenommen 20, 2011 Nr. 590.

Im Rahmen der Durchführung dieser Aufgaben erstellt und beglaubigt die Zentrale des russischen Kulturministeriums die folgenden Arten von Genehmigungen und Nachweisen:

Bescheinigung über das Recht, Kulturgut aus dem Territorium der Russischen Föderation auszuführen;

Mitteilung über die Verlängerung der Frist für die vorübergehende Ausfuhr von Kulturgut (für die Zollbehörden, die die Zollabfertigung für die vorübergehende Ausfuhr von Kulturgut durchgeführt haben);

Schreiben - Bestätigung der Einstufung von Gegenständen, die von Einzelpersonen für den persönlichen Gebrauch in die Russische Föderation eingeführt wurden, in die Kategorie des Kulturguts;

eine Bescheinigung der festgelegten Form, die bestätigt, dass die exportierten Gegenstände keine Kulturgüter sind, die unter das Gesetz der Russischen Föderation vom 15.04.1993 "Über die Ausfuhr und Einfuhr von Kulturgütern" fallen, nicht beim Staat registriert sind, und für ihre Ausfuhr eine Bescheinigung über das Recht zur Ausfuhr von Kulturgütern aus dem Hoheitsgebiet der Russischen Föderation.

Es ist zu beachten, dass die oben genannten Genehmigungen und Nachweise keine Gültigkeitsdauer haben. Ähnliche Dokumente, die vor dem 01.09.2011 von Rosokhrankultura ausgestellt wurden, sind gültig.

Im Zusammenhang mit der Abschaffung von Rosokhrankultura umfassen die Befugnisse des Kulturministeriums der Russischen Föderation und seiner Gebietskörperschaften:

Umsetzung staatlicher Kontrolle über den Export und Import von Kulturgut;

Zusammenstellung einer Liste von Kulturgütern, die dem Gesetz unterliegen, deren Ausfuhr auf der Grundlage von Zertifikaten für das Recht zur Ausfuhr von Kulturgütern aus dem Territorium der Russischen Föderation erfolgt;

Treffen von Entscheidungen über die Möglichkeit der Ausfuhr oder vorübergehenden Ausfuhr von Kulturgut;

Ausstellung von Bescheinigungen an juristische Personen und natürliche Personen für das Recht auf ihre Ausfuhr und vorübergehende Ausfuhr;

registrierung von importierten und vorübergehend in das Territorium der Russischen Föderation importierten kulturellen Werten;

Abschluss von Vereinbarungen über die Rückgabe von ausgeführtem Kulturgut mit Personen, die deren vorübergehende Ausfuhr beantragen;

Sicherstellung der Prüfung der zur Ausfuhr und vorübergehenden Ausfuhr deklarierten kulturellen Werte sowie bei deren Rückgabe nach vorübergehender Ausfuhr.

Archivfonds der Russischen Föderation. Dieses Gremium übt seine Tätigkeit auf der Grundlage des Gesetzes der Russischen Föderation über Archivangelegenheiten in der Russischen Föderation vom 22.10.2004 aus. Ihm obliegt die Führung der Archivangelegenheiten. Das System des Archivfonds der Russischen Föderation umfasst:

a) staatliche Organe für die Verwaltung der Archivangelegenheiten der Republiken innerhalb der Russischen Föderation, Territorien, Regionen, autonomen Regionen, autonomen Bezirken, Städten, Bezirken;

b) Archiveinrichtungen: föderale Staatsarchive und Zentren zur Aufbewahrung von Dokumenten, zentrale Staatsarchive und Zentren zur Aufbewahrung von Dokumenten der Republiken innerhalb der Russischen Föderation, Staatsarchive und Zentren zur Aufbewahrung von Dokumenten von Territorien, Regionen, autonomen Gebieten, autonomen Bezirken, Städten, Bezirke;

c) Forschungseinrichtungen und andere Organisationen und Unternehmen, die seine Aktivitäten unterstützen.

Staatliche Behörden, staatliche Institutionen, Organisationen und Unternehmen stellen den entsprechenden Staatsarchiven Gebäude und Räumlichkeiten zur Verfügung, die die festgelegten Anforderungen an die Aufbewahrung von Dokumenten des Archivfonds der Russischen Föderation erfüllen.

Innenministerium der Russischen Föderation. Die Tätigkeit dieses Gremiums erfolgt auf der Grundlage der Verordnung über das Innenministerium der Russischen Föderation vom 1. März 2011. Um die illegale Ausfuhr von Kulturgut zu verhindern, entwickelt und setzt das Innenministerium staatliche Politik um im Bereich des Kulturgüterverkehrs, sichert den Schutz des Kulturguts, legt die Hauptrichtungen der Tätigkeit der Organe für innere Angelegenheiten fest, organisiert und führt in Übereinstimmung mit den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation die Suche nach Personen und gestohlenem Kulturgut durch , organisiert und führt die Ermittlungen und Vorermittlungen in Strafsachen im Zusammenhang mit dem illegalen Verkehr von Kulturgut durch.

Föderaler Zolldienst der Russischen Föderation. Der Föderale Zolldienst der Russischen Föderation, regionale Zollämter, Zoll, Zollstellen spielen eine wichtige Rolle bei der Regulierung und Durchsetzung der Rechtsvorschriften. Insbesondere üben sie die Kontrolle über die Bewegung kultureller Werte über die Zollgrenze der Russischen Föderation aus und interagieren mit dem Kulturministerium der Russischen Föderation und seinen territorialen Abteilungen zum Schutz der kulturellen Werte. Die Zuständigkeit der Zollbehörden umfasst die Aufdeckung, Verhütung und Bekämpfung des illegalen Handels mit Kulturgut über die Zollgrenze der Zollunion und (oder) die Staatsgrenze der Russischen Föderation.

In der Ansprache des Präsidenten Russlands V.V. Putin sagte vor der Bundesversammlung der Russischen Föderation, Russland solle "ein Land werden, in dem Eigentumsrechte zuverlässig geschützt werden ...". Dies sollte durch die Beseitigung von Rechtskonflikten und die Verbesserung aller Stellen zum Schutz dieser Rechte erleichtert werden. Nur der vollständige Zusammenhalt und die Einheit der Organe ermöglichen den Schutz der kulturellen Werte und damit des Erbes der Menschen, der Kultur und der Vorfahren.

Im Allgemeinen erfordert die Lösung von Problemen im Zusammenhang mit dem illegalen Verkehr von Kulturgut eine Konsolidierung und intensive internationale Zusammenarbeit sowie ein enges Zusammenspiel der in- und ausländischen Strafverfolgungssysteme. Einer der wesentlichen Nachteile der von den Zollbehörden durchgeführten Arbeit zur Verhinderung, Unterdrückung und Aufdeckung von illegalen Verbringungen von Kulturgut über die Zollgrenze ist das Fehlen einer angemessenen Interaktion zwischen dem Bundeszollamt und dem Kultusministerium . Derzeit gibt es keine Rechtsakte, die die Zollbehörden und die Behörden des Kulturministeriums verpflichten, gemeinsame Aktivitäten zur Verhinderung des illegalen grenzüberschreitenden Transports von Kulturgut durchzuführen. Aufgrund von Widersprüchen und Problemen in der Gesetzgebung ist es unmöglich, die Verhütung von Straftaten im Zusammenhang mit dem illegalen Verkehr von Kulturgut auf angemessenem Niveau sicherzustellen.

2. Möglichkeiten zur Verbesserung des Transports von Kulturgut über die Zollgrenze der Zollunion der Russischen Föderation

2.1 Analyse der Aktivitäten der föderalen Organe der Russischen Föderation zur Kontrolle der Ein- und Ausfuhr von Kulturgütern

Im Jahr 2013 hat Rosokhrankultura 3.430 Zertifikate für das Recht zur Ausfuhr und vorübergehenden Einfuhr von 46.207 Kulturgütern ausgestellt, darunter:

2 709 Bescheinigungen über das Recht zur Ausfuhr 34 518 Kulturgüter;

721 Zertifikate für das Recht auf vorübergehende Ausfuhr von 11 689 Kulturgütern.

Der Gesamtbetrag der Versicherungsbewertung für vorübergehend exportiertes Kulturgut betrug etwa 80 Milliarden Rubel.

31 Entscheidungen wurden getroffen, um den Zeitraum der vorübergehenden Ausfuhr von Kulturgut zu verlängern.

Weigerung, eine Genehmigung für den Export von 57 Kulturgütern zu erteilen.

27 staatliche russische Kulturinstitutionen nahmen an ausländischen Ausstellungen teil.

77 Briefe wurden ausgestellt, die bestätigten, dass 4.228 Gegenstände vorübergehend in die Russische Föderation importiert wurden, um in russischen Kulturinstitutionen auszustellen.

Die kulturelle Bedeutung wurde bestätigt und die Einfuhr von 24.251 Einheiten Kulturgut durch juristische Personen und natürliche Personen in das Territorium der Russischen Föderation bestätigt, darunter:

Import einer Sammlung russischer seltener Bücher durch die JSC VTB Bank, darunter Ausgaben aus der Zeit des manuellen Drucks, Lebensausgaben bedeutender russischer Schriftsteller, Zeitschriften- und Almanachsätze, kartografische Ausgaben, Alben, handschriftliche Materialien in russischer und fremdeuropäischer Sprache, veröffentlicht in Russland und im Ausland im 15.-20. Jahrhundert (1400 Einheiten) zur Schenkung an die Russische Staatsbibliothek;

Import der Sammlung der Theater- und Dekorationskunst russischer Künstler von 1880 - 1930 aus der Sammlung von Nikita und Nina Lobanov-Rostovsky (180 Stücke) durch die Konstantinowski-Wohltätigkeitsstiftung.

727 Pässe für Streichmusikkompositionen und Bögen wurden ausgestellt.

An 25.950 von Strafverfolgungs- und Zollbehörden festgenommenen oder beschlagnahmten Kulturgütern wurden 900 Untersuchungen durchgeführt, davon 216 Untersuchungen an 23.245 Gegenständen auf Ersuchen von Zollbehörden und 684 Sachverständigenuntersuchungen an 2.705 Gegenständen auf Ersuchen von Strafverfolgungs- und Justizbehörden.

Die Höhe der staatlichen Abgaben für die Gewährung des Rechts zur Ausfuhr und vorübergehenden Ausfuhr von Kulturgütern, Sammlerstücken für die Paläontologie und Mineralogie betrug 4.786.000 Rubel.

Im Jahr 2013 haben die Zentrale und die Gebietskörperschaften von Rosokhrankultura 773 Entscheidungen über die Gewährung des Rechts zur vorübergehenden Ausfuhr von Kulturgut aus dem Territorium der Russischen Föderation getroffen.

Insgesamt wurden 23.089 Kulturgüter aus 38 kulturellen und wissenschaftlichen Einrichtungen vorübergehend zur Ausstellung herausgenommen, für eine Versicherungssumme von 3.584.046.775 US-Dollar

65 Entscheidungen wurden getroffen, um den Zeitraum der vorübergehenden Ausfuhr von Kulturgut zu verlängern.

Es wurden 2236 Entscheidungen über die Gewährung des Rechts zur Ausfuhr von Kulturgütern aus dem Territorium der Russischen Föderation getroffen. Insgesamt wurden 39.597 Kulturgüter exportiert.

Die Höhe der staatlichen Abgabe für die Gewährung des Rechts zur vorübergehenden und dauerhaften Ausfuhr von Kulturgut betrug 7.732.403 Rubel.

Es wurden 101 Briefe ausgestellt, die die kulturelle Bedeutung der in das Territorium der Russischen Föderation importierten kulturellen Werte bestätigten.

8475 Anträge auf Registrierung von importiertem Kulturgut wurden registriert. Insgesamt wurden 17 919 Kulturwerte importiert

Es wurde sichergestellt, dass 742 Untersuchungen für 15.861 von Zoll- und anderen Strafverfolgungsbehörden festgenommene oder beschlagnahmte Kulturgüter durchgeführt wurden, davon 481 Untersuchungen für 11.627 Gegenstände auf Ersuchen der Zollbehörden und 261 Sachverständigenuntersuchungen für 4.234 Gegenstände auf Ersuchen des Gesetzes Vollstreckungs- und Justizbehörden.

Im Jahr 2013 haben das Zentralamt und die Gebietskörperschaften von Rosokhrankultura 773 Entscheidungen über die Gewährung des Rechts zur vorübergehenden Ausfuhr von Kulturgut aus dem Hoheitsgebiet der Russischen Föderation getroffen.

Die Gesamtzahl der staatlichen Kulturinstitutionen, die an ausländischen Ausstellungen teilnehmen, beträgt 38.

65 Entscheidungen wurden getroffen, um den Zeitraum der vorübergehenden Ausfuhr von Kulturgut zu verlängern.

Insgesamt wurden 23.089 Kulturgüter für eine Gesamtversicherungsbewertung von mehr als 100 Milliarden Rubel vorübergehend exportiert.

Die Gebietskörperschaften von Rosokhrankultura stellten 13 786 Pässe für Streicher und Streichinstrumente und Bögen aus.

Die Zentrale und die Gebietskörperschaften von Rosokhrankultura haben 2.698 Entscheidungen über die Gewährung des Rechts zur Ausfuhr von Kulturgut aus dem Territorium der Russischen Föderation getroffen.

Insgesamt wurden 45.980 Kulturwerte für einen Gesamtwert von 107.776.166 Rubel exportiert.

18 622 Zertifikate für die Ausfuhr aus dem Territorium der Russischen Föderation wurden 142 195 Kulturgüter ausgestellt.

Weigerung, Genehmigungen für den Export von 460 Kulturgütern aus dem Territorium der Russischen Föderation zu erteilen.

Die Zentrale und die Gebietskörperschaften von Rosokhrankultura haben 101 Schreiben zur Klassifizierung importierter Gegenstände als kulturelle Werte herausgegeben.

9.219 Anmeldungen und Registrierungen von 32.505 importierten Kulturgütern wurden registriert.

Es wurde sichergestellt, dass 1.080 Untersuchungen an 18.475 von Zoll- und anderen Strafverfolgungsbehörden festgenommenen oder beschlagnahmten Kulturgütern durchgeführt wurden, davon 671 Untersuchungen an 13.803 Gegenständen auf Ersuchen der Zollbehörden und 409 Sachverständigenprüfungen an 4.672 Gegenständen auf Ersuchen des Gesetzes Vollstreckungs- und Justizbehörden.

In den Jahren 2010 - 2013 stellte Rosokhrankultura 7674 Zertifikate für das Recht zur Ausfuhr von 135203 Kulturgütern aus.

Ausgestellt 19021 Zertifikate für die Ausfuhr von 145195 Gegenständen mit Souvenir- und Kunstcharakter.

1336 Ausstellungen im Ausland wurden arrangiert, für die 36.675 Kulturgüter zeitweise für eine Gesamtversicherungssumme von mehr als 220 Milliarden Rubel exportiert wurden.

Der Gesamtbetrag der staatlichen Abgaben für die Gewährung des Rechts zur Ausfuhr von Kulturgut belief sich auf 13,3 Millionen Rubel.

9660 Anträge auf Einfuhr von 52347 Kulturgütern wurden registriert. Im Vergleich zu 2010 ist die Zahl der nach Russland importierten Kulturwerte 2012 um ein Drittel gestiegen.

Auf Ersuchen von Strafverfolgungs- und Zollbehörden wurden für den Zeitraum 2010-2013 3421 Sachverständigenuntersuchungen der festgenommenen und beschlagnahmten 61765 Kulturgüter durchgeführt.

Heute beteiligen sich 906 zertifizierte Sachverständige an den Sachverständigentätigkeiten von Rosokhrankultura.

Rosokhrankultura-Spezialisten nahmen an der Ausarbeitung von 2 Bundesgesetzen teil, die den Import kultureller Werte in das Land, auch durch staatliche Museen, erleichterten und stimulierten.

Derzeit arbeiten Spezialisten von Rosokhrankultura an der Entwicklung einheitlicher Regeln für die Registrierung der Ein- und Ausfuhr von Kulturgut innerhalb der EurASEC im Zusammenhang mit dem Inkrafttreten des Zollkodex von Russland, Weißrussland und Kasachstan am 1. Juli 2010.

Leistungskennzahlen des Departements Rosokhrankultura im Föderationskreis Wolga im Bereich der staatlichen Kontrolle über die Bewahrung kultureller Werte:

38 Zertifikate für das Recht zur Ausfuhr von 13.037 Kulturgütern wurden für die Versicherungssumme von 14.289.435 Rubel ausgestellt;

123 für den Export ausgestellte Pässe

Musikinstrumente und Bögen;

Ausgestellt von 454 Zertifikaten für die Ausfuhr von 10.283 Kulturgütern;

27 Anträge auf Einfuhr von 285 Gegenständen und 1 Antrag auf vorübergehende Einfuhr von 45 Kulturgütern geprüft;

Der Export von 7 Kulturwerten ist verboten;

56 Untersuchungen von 584 Kulturgütern wurden im Auftrag von Zoll- und Strafverfolgungsbehörden durchgeführt;

Es wurden 2 Tatsachen über den Verlust (Verlust und Diebstahl) von 26 Kulturgütern registriert, deren Informationen an die Zentrale von Rosokhrankultura, staatliche Stellen und die Öffentlichkeit übermittelt wurden.

Ein wichtiges Ereignis im Jahr 2009 war die Verabschiedung des Bundesgesetzes der Russischen Föderation vom 17. Juli 2009 Nr. 150-FZ "Über Änderungen des Gesetzes der Russischen Föderation" Über die Ausfuhr und Einfuhr von Kulturgut ", das Einzelpersonen zur Verfügung stellt und juristische Personen mit dem Recht zum Export, die zuvor in das Territorium der Russischen Föderation von Kulturgütern eingeführt wurden, die vor über 100 Jahren gegründet wurden. Diese mit Unterstützung von Rosokhrankultura angenommene Änderung schafft günstige Bedingungen für die Entwicklung der internationalen kulturellen Zusammenarbeit und die Wiederherstellung der Traditionen des privaten Sammelns.

Ebenfalls am 25. November 2009 wurde das vom Kulturausschuss der Staatsduma in Zusammenarbeit mit Rosokhrankultura vorbereitete Bundesgesetz Nr. 281-FZ der Russischen Föderation verabschiedet, das allen staatlichen und städtischen Museen, Archiven und Bibliotheken das Recht vorsieht Mehrwertsteuerbefreiung bei der Einfuhr aus dem Ausland von Kulturgütern, die sowohl geschenkt als auch auf Kosten von Haushaltsmitteln erworben wurden.

Im Rahmen der Schaffung einer einheitlichen eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft im Handel mit Drittstaaten hat die Zentrale von Rosokhrankultura zusammen mit dem russischen Kulturministerium, dem russischen Innenministerium, dem Föderalen Zolldienst Russlands, dem Ministerium für Natural Resources of Russia, hat bedeutende Arbeit geleistet, um den Entwurf von Bestimmungen über die Ausfuhr aus dem Gebiet der Zollunion und die Einfuhr in ihr Gebiet von kulturellen Werten, Sammlungsmaterialien über Mineralogie und Paläontologie, Waffen mit kulturellem Wert, über die Entwicklung von eine einheitliche Liste von Waren, für die Einfuhr- oder Ausfuhrverbote und -beschränkungen durch die Mitgliedsstaaten der Zollunion gelten, sowie eine einheitliche Liste für drei Länder (Russische Föderation, Republik Belarus und Republik Kasachstan) a Genehmigungsdokument für das Recht zur Ausfuhr von Kulturgut.

Eine der Hauptaufgaben von Rosokhrankultura besteht darin, die Maßnahmen im Zusammenhang mit dem Verfahren zur Registrierung der Ausfuhr und Einfuhr von Kulturgut zu rationalisieren. Vorbereitung in allen Positionen von Verwaltungsvorschriften, Lehr- und Methodendokumenten sowie Änderungen der Verordnung über die Prüfung und Kontrolle der Ausfuhr von Kulturgütern, genehmigt von der Regierung der Russischen Föderation vom 27. April 2001 Nr. 322, mit deren Normen an die bestehende Praxis angepasst, sowie der Übergang von der Zertifizierung von Sachverständigen zu deren Akkreditierung nach den Regeln für die Akkreditierung von Bürgern und Organisationen, die von staatlicher Kontrolle (Aufsicht) und kommunalen Kontrollorganen an der Durchführung von Kontrollmaßnahmen beteiligt sind genehmigt von der Regierung der Russischen Föderation vom 20. August 2009 Nr. 689.

Die Hauptrichtungen zur Steigerung der Effizienz der Aktivitäten der Einrichtungen zur Erhaltung der kulturellen Werte sollten sein:

Implementierung von Informationstechnologie,

Schaffung eines einheitlichen Verzeichnisses von Kulturgütern,

Gewährleistung der Sicherheit der Mittel für die Aufbewahrung von Kulturgütern,

Zusammenarbeit mit Strafverfolgungsbehörden,

Interaktion mit internationalen Organisationen.

Um die zollamtliche Kontrolle des Transports kultureller Werte über die Zollgrenze hinweg zu verbessern, erscheint es notwendig, einzelne Zollbeamte in den Grundlagen der Kunstgeschichte auszubilden. Eine solche Ausbildung kann in Form von Kurzzeitlehrgängen erfolgen und in Verbindung mit Zollbeamten durchgeführt werden. Diese Beamten stehen nämlich in der Regel vor den Problemen des Exports von Kunstgegenständen. Der Inspektor der Zollstelle muss über bestimmte Fähigkeiten verfügen, um festzustellen, ob dies oder jenes der Gegenstand ist, für dessen Beförderung eine entsprechende Genehmigung erforderlich ist. Dieser Vorschlag verneint in keiner Weise die Möglichkeit einer Prüfung. Eine solche Prüfung sollte jedoch in besonderen Fällen erfolgen, wenn der Kontrolleur begründete Zweifel an der Bedeutung des Transportgutes hat. Diese Einführung entspricht unserer Meinung nach voll und ganz dem Konzept des neuen Zollkodex der Zollunion, dessen Hauptzweck darin besteht, den Außenhandel zu fördern und Hindernisse für die internationalen Wirtschaftsbeziehungen so weit wie möglich zu beseitigen.

In Zukunft erscheint es sinnvoll, im System der Zollbehörden, die sich mit dem grenzüberschreitenden Verkehr kultureller Werte befassen, spezialisierte Zollstellen herauszugreifen. Darüber hinaus sieht Artikel 402 Teil 2 des Zollkodex der ZVE das Recht des Eidgenössischen Zolldienstes vor, „spezialisierte Zollbehörden zu schaffen, deren Zuständigkeit auf bestimmte Befugnisse zur Wahrnehmung bestimmter den Zollbehörden übertragener Aufgaben beschränkt ist, oder zur Durchführung von Zollvorgängen in Bezug auf bestimmte Warenarten." Die Tätigkeitsbereiche solcher Bräuche sollten unserer Meinung nach mit den Regionen übereinstimmen, auf die die Gebietskörperschaften zur Erhaltung der kulturellen Werte ihre Zuständigkeit erweitern. Diese Gelegenheit wäre der Schlüssel zu einer erfolgreichen Interaktion zwischen den Verbindungen des Föderalen Zolldienstes und Rosokhrankultura. Zu den Befugnissen dieser Gremien gehören unserer Meinung nach:

Interaktion mit territorialen Abteilungen zur Erhaltung kultureller Werte und Strafverfolgungsbehörden;

Bestellung eines kunstkritischen Sachverständigen bei Zweifeln über die Bedeutung des Umzugsgutes;

Veröffentlichung eines typischen technologischen Schemas für den Grenzübertritt von Kulturgut.

Koordination der Aktionen der Zollbeamten in der nachgeordneten Region, deren Berufsausbildung;

Durchführung von Verwaltungsverfahren bei Verstößen gegen Zollvorschriften im Zusammenhang mit der Beförderung kultureller Werte über die Zollgrenze;

Teilnahme an internationalen Konferenzen, Seminaren zum Kulturgüterschutz;

Schlussfolgerungen und Angebote

Kulturelle Werte sind eine besondere Form der Materialisierung spiritueller Werte, die im Zollverständnis als Ware definiert werden und besondere Lagerbedingungen und einen sorgsamen Umgang bei Zollvorgängen erfordern. Kulturelle Werte haben einen besonderen Status unter anderem Eigentum aufgrund des Vorhandenseins von historischem, wissenschaftlichem, künstlerischem oder anderem kulturellem (immateriellem) Wert. Der Verlust eines Gegenstandes, der eines der genannten Kennzeichen trägt, ist in erster Linie nicht als materieller Schaden für den Besitzer zu betrachten, sondern als Verlust eines Teilchens des russischen Kulturerbes, als Schaden für die gesamte Gesellschaft. Folglich ist die größte soziale Gefahr des illegalen Transports von Kulturgut der unschätzbare und praktisch unersetzliche Verlust des kulturellen Erbes des Landes, dessen Reserven nicht endlos sind.

Daher ist die Schaffung eines wirksamen staatlichen Systems zur Erhaltung des kulturellen und historischen Erbes unseres Landes eine der wichtigsten Aufgaben der Strafverfolgungsbehörden Russlands. Der Föderale Zolldienst Russlands beteiligt sich aktiv an dieser Arbeit, da die Zollbehörden den Verkehr von Kulturgütern direkt kontrollieren.

Unter modernen Bedingungen ist es offensichtlich, wie wichtig es ist, das Problem der Bewahrung des kulturellen Erbes für die gesamte Gesellschaft zu lösen. Die Verbesserung des Rechtsmechanismus für den Verkehr von Kulturgut im Zollbereich kann positive Ergebnisse bringen, nämlich die Verringerung der illegalen Ausfuhr von Kunstgegenständen ins Ausland, die Förderung von Werken inländischer Autoren auf dem Weltmarkt, die Einrichtung eines Systems zur Erfassung und Identifizierung von Kulturgut , um die Rechte und Interessen ihrer Eigentümer zu schützen. Es ist möglich, die gesetzten Ziele durch eine detaillierte Analyse der geltenden Rechtsvorschriften in diesem Bereich, eine vollständige und umfassende Untersuchung der Merkmale und Verfahren zur Übertragung kultureller Werte über die Zollgrenze der Russischen Föderation und die Unterbreitung von Verbesserungsvorschlägen zu erreichen den Ordnungsrahmen.

Liste der verwendeten Quellen

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Gesetzliche Regelung und Zollkontrolle von Export und Import

Kulturgut der Russischen Föderation

Zusammenfassung Der Artikel widmet sich den Fragen der rechtlichen Regulierung und der zollamtlichen Kontrolle von Kulturgut. Die Autoren betrachten den Begriff des Kulturgutes, eine Auflistung von Gegenständen, die zum Kulturgut gehören, sowie die Tätigkeiten der Zollbehörden im Bereich der Erhaltung von Kulturgut. Der Artikel untersucht die Frage der strafrechtlichen Verantwortlichkeit für die illegale Beförderung solcher Waren über die Zollgrenze. Die Autoren analysieren auch die russische Gesetzgebung im Bereich des Kulturgutes und schlagen eine Lösung für die Probleme der rechtlichen Regulierung von Kulturgut vor.Stichworte: Kulturgut, Zollbehörden, Staat, internationale Zusammenarbeit.

Die Umsetzung globaler politischer und sozioökonomischer Transformationen in der Russischen Föderation erfordert eine erhebliche Veränderung der organisatorischen und rechtlichen Grundlagen der Aktivitäten zum Schutz des kulturellen Erbes.Wenn eine Person beginnt, die Bedeutung bestimmter Objekte zu verstehen, entstehen Werte. Es gibt Werte des materiellen, spirituellen Lebens, der Wirtschaft, der Politik und es gibt kulturelle Werte.Kulturelle Werte repräsentieren die Erschaffung des Geistes, des Talents und der Hände des Menschen. Sie sind von unschätzbarem Wert und ihr monetärer Wert wird nicht bewertet. Im Allgemeinen werden unter kulturellen Werten bewegliche Gegenstände der materiellen Welt verstanden, die sich auf dem Territorium der Russischen Föderation befinden. Dafür gibt es eine Erklärung. Erstmals wurde der Begriff des „kulturellen Wertes“ von dem Wissenschaftler E.A. Baller berücksichtigt. Er definierte dieses Konzept als eine Reihe von Verbindungen, Beziehungen und Ergebnissen spiritueller Produktion vergangener historischer Epochen. Im engeren Sinne des Wortes definierte der Wissenschaftler diesen Begriff als eine Reihe von kulturellen Werten, die die Menschheit aus vergangenen Epochen überliefert, kritisch aufgearbeitet und gemäß den konkreten historischen Aufgaben der Moderne, gemäß den objektiven Kriterien sozialer Kulturelle Werte brauchen vor allem vor illegalem Export aus Russland und deren Nichtrückkehr in ihre Heimat einen besonderen Schutz. Dafür gibt es eine Erklärung. Als rechtliche Kategorie weisen kulturelle Werte eine Reihe von Merkmalen auf. Aus rechtlicher Sicht werden sie tatsächlich als die materiellen Werte der Kultur anerkannt. Die Konvention zum Schutz von Kulturgut von 1954 betrachtet kulturelle Werte aus der Sicht des äußeren Ausdrucks des Eigentums. Zu den Kulturwerten gehören: historische Werte, künstlerische und skulpturale Werke, Ikonen, Drucke, Lithographien, alte Bücher, dokumentarische Denkmäler; Kunsthandwerk; seltene Musikinstrumente, Video Im Laufe der Entwicklung der Integration Russlands in die Weltwirtschaft, die Rolle des Zolldienstes bei der Einhaltung von Verboten und Beschränkungen beim Transport von Kulturgütern über die Zollgrenze der Russischen Föderation Föderation wächst. Die Zollbehörden üben die Kontrolle über das Verfahren für die Beförderung von Kulturgütern über die Zollgrenze der Russischen Föderation gemäß der Nationalen Sicherheitsstrategie der Russischen Föderation bis 2020, genehmigt durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 12. Mai, 2009 wird die Lösung der Aufgaben der Gewährleistung der nationalen Sicherheit im Bereich der Kultur durch die Anerkennung der vorrangigen Rolle der Kultur für die Erhaltung der kulturellen und moralischen Werte, die Stärkung der spirituellen Einheit des multinationalen Volkes der Russischen Föderation und des internationalen Images Russlands erreicht. Die 1970 verabschiedete UNESCO-Konvention schreibt vor, dass der Schutz von Kulturgut national und international organisiert werden soll, da dies eine enge Zusammenarbeit zwischen den Staaten erfordert. Eine davon ist das Bundesgesetz „Über die Aus- und Einfuhr von Kulturgut“ von 1993. Dieses Gesetz gilt für: historische, archäologische, künstlerische Werte und andere bewegliche Gegenstände, sowie Kopien von historischer, künstlerischer, wissenschaftlicher oder sonstiger kultureller Bedeutung sowie vom Staat unter Schutz gestellte Denkmäler der Geschichte und Kultur Die Verfassung der Russischen Föderation legt fest, dass jeder das Recht auf Zugang zu Kulturgütern hat. Auf dem Territorium der Russischen Föderation gelten andere Gesetze zum Schutz von Kulturgütern: "Über den Museumsfonds der Russischen Föderation und Museen in der Russischen Föderation", "Über Objekte des Kulturerbes (historische und kulturelle Denkmäler) der Völker der Russischen Föderation." über die Zollgrenze. Zu den Aufgaben der Zollbehörden gehört die Bekämpfung des illegalen Handels mit Kulturgütern mit seiner Bewegung außerhalb der Russischen Föderation, einschließlich der Gegenstände des künstlerischen, historischen und archäologischen Erbes der Völker Russlands und des Auslands. sind solchen besonders gefährlichen Arten des Schmuggels, wie dem Schmuggel von Drogen, Waffen, radioaktiven Stoffen, ebenbürtig. Zollbeamte müssen daher über theoretische Kenntnisse im Bereich Kulturgut verfügen. Sie müssen die Formulierung der Begriffe „kulturelle Werte“, „kulturelle Objekte“ kennen, um sie zu unterscheiden, auf konkrete Situationen anwenden.

Die Aufgaben der staatlichen Regulierungsbehörde für die Ein- und Ausfuhr von Kulturgut werden vom Landeszollausschuss wahrgenommen. Der Anwendungsbereich der Tätigkeiten der Zollbehörden im Bereich der kulturellen Aktivitäten umfasst: Identifizierung, Untersuchung, Schutz, Restaurierung und Nutzung von Denkmälern der Geschichte und Kultur;

Museumsbetrieb und Sammlung, internationaler Kulturaustausch, Herstellung von Materialien, Ausrüstungen und anderen Mitteln, die für die Erhaltung, Schaffung, Verbreitung und Entwicklung kultureller Werte erforderlich sind. Waren, die über die Zollgrenze befördert werden, müssen unabhängig von ihrer Form formalisiert und kontrolliert werden deklariert werden: mündlich oder schriftlich Der Eidgenössische Zolldienst erstellt eine Liste der Waren, die bei der Beförderung durch natürliche Personen zum persönlichen Gebrauch der Schriftform unterliegen.

Kulturelle Werte sind ebenso wie Drogen, Nuklearmaterial, Schmuck schriftlich deklarationspflichtig.Die Notwendigkeit der schriftlichen Deklaration solcher Güter ergibt sich vor allem aus der Tatsache, dass sie in die Listen der zur Ein- und Ausfuhr bestimmten Güter fallen, die von der Regierung der Russischen Föderation. Aus diesem Grund sind für ihre Verbringung Genehmigungen besonderer Behörden erforderlich Hauptdokument, mit dem der Grenzübertritt von Kulturgütern durchgeführt wird Werte werden unter strengster Zollkontrolle durchgeführt. Die Kontrolle durch den Föderalen Zolldienst erfolgt auf der Grundlage des Abschlusses der staatlichen Prüfung. Die Arten von Kulturgütern sind in der Verordnung des Föderalen Dienstes "Über die Liste der Kulturgüter, die dem Recht der Russischen Föderation unterliegen" aufgeführt Föderation" Über den Export und Import von Kulturgütern. " Werte, die in den Museums-, Archiv- und Bibliotheksfonds der Russischen Föderation enthalten sind, Gegenstände und Sammlungen von historischer, wissenschaftlicher, künstlerischer oder anderer kultureller Bedeutung, die mit bedeutenden Ereignissen im Leben verbunden sind der Völker, der Entwicklung der Gesellschaft und des Staates, mit der Geschichte von Wissenschaft und Technik erstellt eine bestimmte Liste von Gütern, die nicht der Ausfuhr aus dem Land unterliegen. Dazu gehören: Gegenstände historischer, künstlerischer, wissenschaftlicher oder sonstiger Kultur Wert; Gegenstände, die unabhängig von ihrer Entstehung vom Staat geschützt sind; kulturelle Werte, die vor mehr als 100 Jahren geschaffen wurden, sofern gesetzlich nichts anderes bestimmt wurde.Wenn kulturelle Werte illegal aus dem Hoheitsgebiet der Russischen Föderation ausgeführt und in deren Hoheitsgebiet illegal eingeführt wurden, unterliegen sie der Rückgabe. Bei Verstößen gegen die Regeln der Ein- und Ausfuhr von Kulturgut ist eine strafrechtliche Haftung vorgesehen. Zum Beispiel für den Schmuggel von Kulturgütern, für die Nichtrückgabe von Kulturgütern in das Hoheitsgebiet der Russischen Föderation und anderer Länder innerhalb einer bestimmten Frist sowie für deren Zerstörung und Beschädigung. Nach der Analyse der oben genannten Rechtsvorschriften sind wir der Ansicht, dass es Gründe gibt, die die Umsetzung des Imports und Exports von Kulturgütern behindern. Dazu gehören: 1. Das Fehlen einer gesetzlichen Verpflichtung zur Bestätigung des Eigentums am transportierten Kulturgut. Dieses Dokument wird die Strafverfolgung und die Zusammenarbeit zwischen den Staaten im Zuge der Bekämpfung des Diebstahls und der illegalen Verbreitung von Kulturgut erheblich erleichtern ist ein Familienerbstück, von dem sich ein Mensch nicht aus Gewohnheit trennt; Tora, Bibel, Koran, die immer bei einem Gläubigen sind, der sie geschenkt bekommen hat und keine Ahnung von ihrem wahren Wert hat) Wir sehen die Lösung auf diese Probleme bei der Umsetzung gestufter Maßnahmen einzugehen: Erstens müssen Sie im Wohnsitzstaat des Eigentümers des Objekts ein einziges Register einführen, um das Eigentum an Kulturgütern festzustellen m Regelung des Kulturguts innerhalb bestimmter Grenzen sollte mit Unterstützung der Organe des Föderalen Zolldienstes Russlands durchgeführt werden. Im Text der Zollanmeldung ist es durchaus zulässig, einen Abschnitt über Kulturgüter mit Hinweis auf ihre historische und kulturelle Bedeutung aufzunehmen.Es gibt Fälle, in denen eine Person, die aus rechtlichen Gründen Kulturgut besitzt, in die "Schmuggler", der den wahren Wert nicht kennt und über die Folgen nicht informiert ist ... Solche Situationen sollten nicht zulässig sein.Die Frage der strafrechtlichen Verantwortlichkeit für die Nichtrückgabe von Kulturgut in das Hoheitsgebiet der Russischen Föderation ist eng mit den Problemen der Ein- und Ausfuhr von Kulturgut verbunden. 190 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation legt die Verantwortung für die Nichtrückgabe von Kulturgütern in das Hoheitsgebiet der Russischen Föderation fest. Die Nichtrückgabe dieser Gegenstände bedeutet die Ausfuhr auf gesetzlicher Grundlage und das Zurücklassen dieser Gegenstände auf dem Territorium eines ausländischen Staat nach Ablauf der vertraglich vorgesehenen Frist, sofern keine objektiven Umstände vorliegen, die der Rückkehr entgegenstehen. In diesem Artikel wird der Begriff "Kulturgut" nicht enthüllt, was Strafverfolgungs- und Zollbehörden Schwierigkeiten bereitet. Es ist sehr schwierig, das rechtliche Schicksal des Eigentümers einer Sache zu bestimmen, wenn ein Gegenstand von vermutlich kulturellem Wert gefunden wird B. die Kontrolle von Handgepäck oder Gepäck am Flughafen.Um eine ordnungsgemäße Rechtsordnung zu gewährleisten, ist es unserer Meinung nach ratsam, diesen Artikel um einen Hinweis zu ergänzen, der den Inhalt des Begriffs „Kulturelle Werte“ offenlegt. Dieser Hinweis würde in folgendem Inhalt erscheinen: „Hinweis. Kulturelle Werte sind für diesen Artikel bewegliche Gegenstände, die das kulturelle Erbe der Menschen sind und als solche von kulturellem und historischem Interesse sind.“ Die Erhaltung des kulturellen Erbes des Landes hängt direkt von der Qualität der Arbeit des Zolls ab Behörden. Die Aufgabe der Automatisierung von Arbeiten zur Beschleunigung der Zollabfertigung ist ein Schwerpunktbereich für die Entwicklung des Zolldienstes. Die Informatisierung der Zollbehörden, die in den 1990er Jahren begann, hat leider nicht alle Tätigkeitsbereiche beeinflusst. Dies betrifft insbesondere die Registrierung und Kontrolle des Transports von Kulturgütern über die Zollgrenze der Russischen Föderation. Generell ist die Frage der Erhaltung des kulturellen Erbes nach wie vor relevant. Der Staat, um das Ziel der Erhaltung des kulturellen Erbes zu erreichen , schafft ein staatliches Schutzsystem. Die Zollbehörden kontrollieren also den grenzüberschreitenden Verkehr kultureller Werte. Um das Problem des illegalen Transports von Kulturgut zu lösen, bedarf es internationaler Zusammenarbeit und Interaktion der Strafverfolgungssysteme verschiedener Staaten.

Der Bundeszolldienst interagiert nicht mit dem Kultusministerium

dies ist ein Nachteil der Aktivitäten der Zollbehörden bei der Unterdrückung und Verhinderung des illegalen Transports von Kulturgut. Derzeit gibt es keine normativen Rechtsakte und Dokumente, die darauf abzielen, Aktivitäten des Bundeszollamts und des Kultusministeriums zur Bekämpfung des illegalen Kulturgutverkehrs durchzuführen.Aufgrund von Widersprüchen und Problemen in der Gesetzgebung ist eine ordnungsgemäße Sicherstellung nicht möglich Ebene der Verhütung von Straftaten im Zusammenhang mit dem illegalen Verkehr von Kulturgütern. Abschließend möchte ich darauf hinweisen, dass die Beförderung von Kulturgütern durch das Hoheitsgebiet der Russischen Föderation in der von den Zollgesetzen und internationalen Verträgen festgelegten Weise durchgeführt wird der Russischen Föderation, sofern der Eigentümer des Kulturguts oder seine bevollmächtigte Person die Einfuhr dieses Kulturguts ausschließlich zum Zwecke der Beförderung bei den Zollbehörden, die die Zollabwicklung durchführen, urkundlich belegt und Export von Kulturgut in die Russische Föderation unter Berücksichtigung der in diesem Artikel vorgeschlagenen Änderungen den Anforderungen der Strafverfolgungsbehörden gerecht wird die Tätigkeit der Organe des Föderalen Zolldienstes Russlands sowie die Förderung des Schutzes der Rechte und rechtlich geschützten Interessen der Eigentümer von Kulturgütern.

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