Ежемесячные денежные выплаты чернобыльцам в году. Пособия на ребенка в чернобыльской зоне. Кому положены чернобыльские выплаты

Несмотря на то, что авария на Чернобыльской АЭС произошла более 30 лет назад, ее последствия ощутимы – это серьезно испорченное здоровье участникам ликвидации аварии, проживающим в зоне катастрофы и их детям. Также в истории СССР были и другие техногенные аварии, связанные с радиацией. Пострадавшим в этих авариях полагается обширный список льгот и выплат.

В истории СССР были крупные техногенные катастрофы, некоторые из них привели к радиоактивному заражению местности и нанесли ущерб огромному количеству людей. Самая печальная катастрофа – авария на Чернобыльской АЭС , произошедшая 26 апреля 1986 года. Но были также и другие аварии. Так, 29 сентября 1957 года произошла «Кыштымская авария» – катастрофическая ситуация на химическом комбинате «Маяк» (закрытый город Челябинск-40, в настоящее время – Озерск). Взорвалась емкость с радиоактивными отходами. Однако еще с 1948 года радиоактивные отходы сливались в реку Теча. Кроме того, с 1949 года советские власти проводили ядерные испытания на Семипалатинском испытательном полигоне (сейчас территория Казахстана). Из-за несовершенства технологий территория оказалась зараженной, негативные последствия для здоровья и сейчас ощущают военнослужащие, работники полигона, жители окружающих населенных пунктов.

Для обеспечения социальной защиты пострадавших был принят Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Нормы этого закона распространяются и на пострадавших при других техногенных катастрофах с радиационным заражением.

Обобщенно перечень граждан – федеральных льготников согласно законодательству таков:

1. Пострадавшие в результате чернобыльской катастрофы:
   • получившие облучение и перенесшие лучевую болезнь, а также другие заболевания в связи с воздействием радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС или при работах по ликвидации этой катастрофы;
   • получившие инвалидность в связи с чернобыльской катастрофой, в том числе участвовавшие в ликвидации последствий; эвакуированные из зон отчуждения и отселения; получившие инвалидность из-за донорства костного мозга для спасения пострадавших на ЧАЭС;
   • участвовавшие в 1986-1987 годах в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы; проходившие службу в зоне отчуждения, работавшие на объекте «Укрытие», медики, получившие сверхнормативные дозы облучения;
   • занятые на работах в зоне отчуждения, постоянно проживающие или работающие на территории зоны отселения, зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, занятые на работах в зоне отселения;
   • добровольно выехавшие на новое место жительства из зоны отселения после 1986 года;
   • военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, МЧС, которые проходили или проходят военную службу в зонах отчуждения, отселения или зонах с льготным социально-экономическим статусом;
2. Пострадавшие в результате радиационного заражения на ПО «Маяк»:
   • принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на ПО «Маяк» и в проведении защитных работ вдоль реки Теча в 1949-1962 годах;
   • эвакуированные или добровольно выехавшие из населенных пунктов, которые подверглись радиоактивному загрязнению из-за аварии на ПО «Маяк» и сброса радиоактивных отходов в реку Теча;
   • проживавшие в 1949-1956 годах в населенных пунктах, которые были подвержены радиоактивному заражению из-за сброса отходов в реку Теча;
   • проживающие в населенных пунктах, которые были подвержены радиоактивному заражению из-за аварии на ПО «Маяк» и сброса радиоактивных отходов в реку Теча;
3. Проживавшие в 1949-1953 в населенных пунктах, подвергавшихся радиационному заражению в результате испытаний на Семипалатинском полигоне.

Перечень населенных пунктов, пострадавших в результате аварии на ЧАЭС, пересматривается каждые 5 лет, поскольку радиационная обстановка непостоянна.

Согласно Постановлению Правительства РФ №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» к зоне отчуждения отнесены несколько населенных пунктов Брянской области; к зоне отселения – некоторые населенные пункты Брянской, Орловской, Тульской и Калужской областей; населенные пункты еще нескольких субъектов РФ относятся к зоне проживания, имеющей льготно-экономический статус.

Какие льготы полагаются по закону

Денежные выплаты и пенсионные преференции

Пострадавшие в результате аварии на ЧАЭС и других техногенных катастроф имеют право на несколько видов выплат:

• ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), а также получение набора социальных услуг;
• пенсия по инвалидности (если пострадавший имеет инвалидность);
• социальная или страховая пенсия.

Ежемесячная денежная выплата назначается Пенсионным фондом РФ, ее размер индексируется каждый год и неизменный для всех субъектов РФ. Данные о суммах ЕДВ и категориях получателей – в таблице.

Согласно законодательству, все получатели ЕДВ имеют право на получение набора социальных услуг (НСУ), в которых входят:

• обеспечение лекарствами согласно рецепту врача и в пределах стандартов медицинской помощи;
• оплата санаторно-курортного лечения согласно назначениям врача;
• бесплатный проезд к месту санаторно-курортного лечения.

НСУ можно получить как в натуральной форме, так и в денежной. Изначально условия получения социальных услуг для «чернобыльцев» отличаются от других категорий – утвержденные суммы ЕДВ уже учитывают получение набора в денежной форме.

Если же льготник желает получать бесплатные лекарства, санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд к нему, он подает соответствующее заявление, но в таком случае стоимость набора социальных услуг вычитается из суммы ЕДВ (в 2018 году сумма равна 1075,19 рублей).

Кроме права на получение ежемесячной денежной выплаты и набора социальных услуг, пострадавшие от аварии на ЧАЭС имеют возможность досрочного выхода на страховую пенсию. Однако условия выхода на пенсию зависят от категории льготника. Для этого должны быть соблюдены такие условия:

• страховой стаж не меньше 5 лет;
• не меньше 30 пенсионных баллов.
• возраст не меньше определенного возраста.

Возраст для выхода на пенсию по старости сокращается на 10 лет для тех, кто был эвакуирован из зоны отчуждения, участвовал в ликвидации аварии или работал на станции; на 8 лет – тем, кто был эвакуирован с прилегающей территории, работал на месте аварии от 2 недель в 1987 году; на 5 лет – тем, кто работал на месте аварии до 5 дней, работал на строительстве или санитарной обработке в 1986 году; на 4 года – тем, кто работал или проживал в зоне отселения до 1993 года не меньше 2 лет.

Важно, что повышение пенсионного возраста, начатое в 2018 году, не коснется пострадавших от чернобыльской катастрофы.

Если у льготника нет страхового стажа или его недостаточно для оформления страховой пенсии, он все равно имеет право на повышенные выплаты – для «чернобыльцев» предусмотрены повышенные социальные пенсии:

• 250% от социальной пенсии – ликвидаторам, инвалидам 1 и 2 групп, детям, потерявшим вследствие аварии обоих родителей (24799,32 рублей);
• 200% от социальной пенсии – для проживающих в зоне отчуждения (9919,70 рублей);
• 125% социальной пенсии – инвалиды 3 группы, родственники умершего (5269,88 рублей).

Ко всем пенсионным выплатам – как к социальным пенсиям, так и к страховым при необходимости производится доплата до величины прожиточного минимума в конкретном регионе.

На региональном уровне некоторые категории «чернобыльских» льготников полагается ежегодная доплата на оздоровление. Однако размер ее небольшой и составляет от 100 до 300 рублей.

Жилье от государства

Отдельные категории льготников вправе улучшить жилищные условия за счет жилищной субсидии от федерального бюджета. Так, согласно Постановлению Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 вставшие на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий граждане, которые были подвержены радиационному воздействию из-за аварий на ЧАЭС и ПО «Маяк», имеют право на обеспечение жильем.

Условия выделения жилищной субсидии не отличаются от других аналогичных категорий: субсидия выделяется, исходя из норматива площади на каждого льготника и средней цены квадратного метра жилой площади в каждом конкретном регионе.

Субсидию можно потратить на такие цели:

• приобрести жилье;
• оплатить строительство жилой недвижимости;
• произвести первоначальный взнос по ипотечному кредиту;
• погасить часть полученного ранее ипотечного кредита.

Для получателей жилищной субсидии выдвигаются условия, например, у них не должно быть иной жилплощади, если есть договор социального найма – он расторгается, а при наличии другого жилого помещения оно передается в государственную собственность.

Льготы на коммунальные услуги

Для льготников, которые получили заболевания вследствие воздействия радиации или стали инвалидами, предлагаются льготы на оплату коммунальных услуг . Набор льгот покрывает 50% от таких основных расходов по ЖКХ:

• оплата найма и содержания жилплощади (оплата по договорам аренды, ежемесячные платежи управляющей компании);
• взносы на капитальный ремонт многоквартирных домов, как для самих льготников, так и для членов их семей;
• оплата водоснабжения, канализации, электроэнергии – по показаниям счетчиков или по нормативам потребления;
• стоимость приобретаемого топлива согласно нормативам и расходы на его транспортировку (если жилье без централизованного отопления).

Льготы на оплату услуг ЖКХ распространяются не только на самих пострадавших от аварий, но и на членов семей, потерявших кормильца в результате катастроф.

Дополнительные льготы

Кроме рассмотренных денежных выплат, жилищных субсидий и коммунальных льгот, пострадавшие от аварии на ЧАЭС и ПО «Маяк» имеют и другие преференции:

• при сокращении персонала работодателем – преимущество по сравнению с другими работниками (вне зависимости от стажа работы);
• при переводе на другую работу (менее оплачиваемую) по состоянию здоровья – доплата до прежнего уровня заработной платы;
• возможность использовать основной отпуск в любое удобное время, дополнительный оплачиваемый отпуск на срок до 14 дней;
• пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере 100% заработной платы;
• внеочередное обслуживание в социально-бытовых учреждениях, внеочередной прием в кооперативы, внеочередное право на покупку дачи;
• обеспечение земельным участком для постройки жилья вне очереди (для тех, кто имеет на это право);
• внеочередное оказание медицинских услуг, возможность обслуживаться в тех медучреждениях, к которым был прикреплен льготник до выхода на пенсию;
• обеспечение детей местами в детских садах, школах, санаториях вне очереди, оплата их питания;
• при отселении из зараженных территорий – внеочередное право трудоустроиться на новом месте;
• право преимущественного приема в дома престарелых и ветеранские пансионаты.

Дополнительно каждый регион России может устанавливать свои дополнительные льготы и компенсации, например, бесплатный проезд в общественном транспорте. Чтобы уточнить перечень льгот, следует обратиться в отдел социальной защиты населения по месту жительства.

Процедура оформления и необходимые документы

Для того, чтобы воспользоваться полагающимися льготами и выплатами, нужно, прежде всего, получить соответствующее удостоверение:

• удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
• удостоверение гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Для оформления удостоверения нужно обратиться в отдел социальной защиты населения в администрации по месту жительства льготника. Потребуется предоставить следующие документы:

Оформляется удостоверение не больше 10 дней с даты приема документов. После получения удостоверения на его основании предоставляются льготы.

Чтобы получить причитающиеся льготы и выплаты, нужно обратиться в соответствующий орган власти, составить заявление, предоставить льготное удостоверение и документы по утверждаемому перечню. Например, для оформления жилищной субсидии нужно обратиться в отдел социальной защиты населения, МФЦ или центр жилищных субсидий. Потребуется предоставить такие документы:

1		паспорт заявителя;
2		заявление по установленной форме;
3		удостоверение «чернобыльца»;
4		данные о членах семьи – свидетельство о браке, свидетельства о рождении детей;
5		справка о составе семьи;
6		документы, подтверждающие право собственности на жилье (если имеется);
7		другие документы при необходимости.

Порядок и перечень необходимых документов могут время от времени меняться, поэтому стоит уточнить всю необходимую информацию в отделе социальной защиты населения.

Последние изменения в законодательстве

В апреле 2018 года в Госдуму партией «Справедливая Россия» были внесены законопроекты, касающиеся повышения социальных стандартов для участников ликвидации аварии на ЧАЭС . В частности, предложено назначать льготы и компенсации расходов на ЖКХ для проживающих в любом жилье, а не только в государственном, муниципальном или приватизированном жилом фонде. Это направлено, прежде всего, на тех, кто приобрел за последние годы жилье в собственность. Также предложено установить памятную дату (день участников ликвидации) на 30 ноября каждого года.

В мае 2018 года был принят Федеральный закон «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно закону, меры социальной поддержки, предусмотренные для детей, предоставляются детям вне зависимости от места рождения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 74 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году» были проиндексированы выплаты пострадавшим от радиационных аварий. На 2018 год установлен коэффициент индексации, равный 1,025.

Особенности оформления и получения льгот

Законодательство в сфере социальной защиты пострадавших в результате аварии на ЧАЭС и других техногенных катастроф достаточно четко регламентирует порядок присвоения статуса «чернобыльца» и предоставления льгот и выплат. Тем не менее, значительная часть льгот устанавливается на уровне регионов, поэтому у получателей иногда возникают проблемные ситуации.

Поскольку авария на ЧАЭС произошла до распада СССР, ликвидаторы последствий аварии получили впоследствии разные гражданства. Однако российские органы социальной защиты иногда необоснованно отказывают родственникам умерших ликвидаторов аварии из-за того, что на момент смерти они могли иметь иное гражданство, чем СССР и РФ. Такие отказы незаконны, поскольку меры социальной поддержки, согласно законодательству, распространяются на семьи умерших ликвидаторов аварии, без уточнения обязательного наличия определенного гражданства.

При этом некоторые отказы вполне обоснованы. Например, компенсации или льготы по оплате услуг ЖКХ полагаются непосредственно самому участнику ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Если за льготами обратится его вдова или другие родственники, им будет отказано на полном основании.

Среди нерешенных на данный момент проблем и отказ в предоставлении льгот на оплату ЖКХ для проживающих в приобретенной жилой недвижимости. Согласно действующему законодательству такие льготы получают только проживающие в государственном, муниципальном и приватизированном жилье. Есть перспективы того, что Госдума в скором времени проголосует за соответствующий законопроект и проблема исчезнет.

«Чернобыльцы» — одна из наиболее многочисленных категорий льготников. Меры поддержки пострадавшим от радиации установлены законодательно, но время от времени порядок их предоставления пересматривается. Разумеется, важно узнавать об этом вовремя.

Условия назначения и размеры пособий, компенсаций и иных выплат, предоставляемых на детей в чернобыльской зоне, регулируются Федеральным законом № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» . Существенные изменения были внесены в закон еще в 2016 году: введен на загрязненных радиацией территориях для получения права на и другие меры социальной поддержки, а также отменено удвоение размера льготного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого до 3 лет.

На 2019 год льготы проживающим в чернобыльской зоне беременным женщинам и детям включают:

Кому положены чернобыльские выплаты

С установлением так называемого ценза оседлости претендовать на меры социальной поддержки могут только те, кто проживает (работает) на загрязненных радиацией территориях в течение установленного промежутка времени непосредственно перед рождением ребенка. Населенные пункты, относящиеся к каждой из зон радиоактивного загрязнения, перечислены в Постановлении Правительства № 1074 от 08.10.2015.

Минимальный срок проживания (работы) зависит от статуса территории и составляет:

• 1 год — для зоны отселения;
• 3 года — для зоны с правом на отселение;
• 4 года — для территорий с льготным социально-экономическим статусом.

Внимание

Такой порядок призван ограничить круг получателей выплат. Это позволило пресечь мошенничество при получении чернобыльских выплат и сэкономить средства бюджета.

При оформлении выплат ввиду проживания, потребуется постоянная регистрация по месту жительства . Кроме того, уполномоченные органы могут периодически проверять факт реального проживания на данной территории.

Декретный отпуск в чернобыльской зоне

Женщины, живущие или работающие в чернобыльской зоне, могут уйти в отпуск по беременности и родам на 27-й неделе. Таким образом, дородовой период отпуска увеличивается на 20 календарных дней по сравнению со стандартным.

Общая продолжительность отпуска по БиР для данных категорий матерей составляет:

• 160 дней — при обычных родах (90 дней до родов и 70 — после);
• 176 дней — при осложненных родах (90 дней — до и 86 — после родов);
• 200 дней — при многоплодной беременности (90 и 110 дней до и после родов соответственно).

Размер пособия по беременности и родам «чернобыльцам» рассчитывается по такому же принципу, как и для остальных категорий граждан, и составляет для официально трудоустроенных женщин 100% среднего заработка за предыдущие два календарных года.

Внимание

Беременные женщины, проживающие на территориях чернобыльской зоны, имеют право на оздоровительные мероприятия перед родами за пределами радиационной зоны . Именно с этой целью дородовая часть отпуска по БиР составляет не 70 дней, как в стандартной ситуации, а 90. Однако не предусмотрено дополнительной компенсации в связи с затратами на оздоровление.

Дополнительное пособие женщинам при постановке на учет на ранних сроках беременности

Беременные женщины, живущие на территориях радиоактивного загрязнения, нуждаются в особом медицинском наблюдении и своевременном проведении диагностических, профилактических и лечебных мероприятий. Поэтому при постановке на учет в женскую консультацию или иное медицинское учреждение до 12 недель беременности жительницам данных территорий полагается дополнительное пособие в размере 157,01 руб. (с учетом индексации 2019 года).

Данная выплата предоставляется наряду со стандартным пособием при постановке на учет на ранних сроках беременности, которое получают все женщины независимо от места проживания. Оно составляет 655,49 руб. Таким образом, в сумме «чернобыльцы» получают 812,5 руб.

Внимание

Увеличенный отпуск по беременности и родам и дополнительное пособие при ранней постановке на учет предоставляются только проживающим (работающим) в зонах отселения и с правом на отселение (п. 6 ст. 18 и абз. 1 ст. 20 закона № 1244-1). Жительницы населенных пунктов с льготным социально-экономическим статусом не имеют таких привилегий.

Пособие по уходу за ребенком в чернобыльской зоне

Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона № 388-ФЗ от 29.12.2015 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации…» был изменен порядок предоставления выплат на детей до 3 лет. Вместо удвоенного пособия по уходу за ребенком до исполнения 3 лет введена ежемесячная выплата на каждого ребенка в фиксированном размере для 2 возрастных категорий .

Так, пособие на ребенка в чернобыльской зоне до 1.5 лет состоит из двух частей:

• стандартного пособия по уходу за ребенком , установленного Федеральным законом № 81-ФЗ от 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ;
• дополнительной социальной выплаты в размере 3380,42 руб. , которая предоставляется гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне радиоактивного загрязнения.

После исполнения ребенку 1.5 лет пособие по уходу не выплачивается (как и на всей территории России). Но «чернобыльцы» при этом получают выплату от 1.5 до 3 лет — 6760,83 руб .

Выплата начисляется с месяца рождения ребенка , а не со дня оформления отпуска по уходу. Обратиться за ней можно не позднее исполнения ребенку 3 лет. Оформить выплату могут также усыновители и опекуны.

Внимание

В случае если родитель проживал на зараженной радиацией территории меньше , на ребенка будет выплачиваться только стандартное пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет — в размере, предусмотренном общим порядком.

Таблица — Пример расчета декретных в чернобыльской зоне в 2019 году

* Минимальный размер оплаты труда.

Какие документы нужны для оформления

Чтобы оформить чернобыльские выплаты на детей до 3 лет нужно обратиться в отдел соцзащиты населения:

• по месту жительства — для постоянно проживающих (включая живущих и работающих) в соответствующем населенном пункте;
• по месту работы — для работающих в чернобыльской зоне, но проживающих на «чистых» территориях.

В органы соцзащиты населения необходимо предоставить копии следующих документов:

• паспорт (для проживающих в чернобыльской зоне — с отметкой о постоянной регистрации в населенном пункте, пострадавшем от катастрофы на ЧАЭС);
• свидетельство о рождении ребенка , на которого оформляется выплата (либо документ об усыновлении или установлении опеки);
• основной документ, подтверждающий право заявителя на выплату (например, чернобыльское удостоверение);
• справка из управляющей компании ЖКХ или иной документ, подтверждающий проживание заявителя с ребенком;
• справка о неполучении выплаты другим родителем , проживающим (работающим) в чернобыльской зоне — выдается уполномоченным органом по месту жительства (ответственным лицом по месту работы);
• заверенная копия трудовой книжки (трудового договора) и справка от работодателя (с указанием адреса организации) — для работающих в населенном пункте на загрязненной территории, но не проживающих там на постоянной основе;
• дополнительные документы , обосновывающие право на выплаты, — при необходимости.

Помимо документов нужно написать заявление , в котором должны быть указаны:

• Ф. И. О. получателя;
• паспортные данные;
• способ получения выплаты :
  • через почту (адрес);
  • на банковский счет (реквизиты);
• данные о зарегистрированных по месту жительства заявителя гражданах.

Решение о предоставлении (или отказе в предоставлении) выплаты заявителю принимается уполномоченным органом не позднее 10 рабочих дней со дня подачи заявления и необходимых документов.

Чернобыльские выплаты в 2019 году

Не все жители загрязненных территорий осведомлены, какие выплаты положены проживающим в чернобыльской зоне и пострадавшим от действия радиации. Помимо выплат на детей до 3 лет , в статьях — , 27.1 закона № 1244-1 прописан ряд других денежных компенсаций, выплачиваемых ежемесячно .

Таблица — Размер чернобыльских выплат в 2019 году (на детей)

Внимание

Перечисленные выплаты, кроме ЕДВ, назначаются и выплачиваются соцзащитой по месту жительства. Единовременная денежная выплата оформляется в Пенсионном фонде .

ЕДК и ЕДВ предоставляются как на детей, которые зарегистрированы и фактически проживают на территориях, загрязненных радиацией, так и на взрослых. Однако размеры выплат могут отличаться . Сумма пособия будет больше для проживавших в период непосредственно после катастрофы и последующие несколько лет: с 26 апреля 1986 года по 2 декабря 1995 года .

Если ребенок родился в «чистой зоне»

В законе № 388-ФЗ от 29.12.2015 указывалось, что право на чернобыльские льготы и пособия имеют дети, родившиеся на территориях , подверженных воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС. Поскольку место рождения определяется по записи в свидетельстве о рождении , то возникали проблемы с получением положенных компенсаций на детей, которые по медицинским показаниям или иным причинам были рождены в медучреждениях «чистой зоны». Родителям, проживающим в экологически неблагополучных населенных пунктах, приходилось отстаивать свои права через суд.

Внимание

4 июня 2018 года Федеральным законом № 144-ФЗ были внесены поправки в Закон «О социальной защите граждан…» . Теперь меры социальной поддержки предоставляются детям независимо от места их рождения , чьи родители (или один них) проживали на загрязненных территориях в течение установленных периодов непосредственно перед рождением ребенка и продолжают проживать там вместе с ребенком после его рождения.

Родителям не имеют права отказать в оформлении чернобыльского пособия и иных детских выплат на основании того, что в свидетельстве о рождении ребенка указан населенный пункт, не относящийся к чернобыльской зоне.

RedRocketMedia

Брянск, ул Ульянова, дом 4, офис 414

26 апреля 2016 года исполняется 30 лет со дня одной из крупнейших в истории человечества техногенных катастроф - аварии на Чернобыльской атомной электростанции. Эта авария расценивается также как крупнейшая за всю историю атомной энергетики, как по количеству погибших, так и пострадавших от ее последствий людей.

Для граждан, пострадавших от последствий этой страшной катастрофы, законодательством определён ряд льгот на федеральном уровне.

Так, с 1.01.2005 года для них предусмотрена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) взамен части натуральных льгот.

Установление ЕДВ указанным гражданам осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В настоящее время в Смоленской области более 2500 граждан , пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС (из них 569 дети) , являются получателями ежемесячной денежной выплаты через органы ПФР.

Размеры ЕДВ устанавливаются в зависимости от категории льготника. Например, с 1 февраля 2016 года установлены следующие размеры ЕДВ:

Гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь - 1919,30 руб.;

Инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы - 2397,59 руб.;

Ликвидаторам 1986-1987гг. последствий чернобыльской катастрофы - 2397,59 руб.;

• - ликвидаторам 1988-1990гг. последствий чернобыльской катастрофы - 1919,30 руб.;
• - гражданам, эвакуированным (выехавшим добровольно) из зоны отчуждения - 1919,30 руб.;
• - детям и подросткам до 18 лет, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы - 1198,80 руб.

Согласно норм законодательства, ЕДВ назначается с даты обращения за указанной выплатой. Размер ЕДВ подлежит индексации один раз в год исходя из установленного федеральным законом прогнозного уровня инфляции.

Право на установление ЕДВ имеют следующие категории детей и подростков до 18 лет, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

- эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая детей, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии;

- дети первого и последующих поколений следующих граждан:

• ñ получивших или перенесших лучевую болезнь,
• ñ инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы,
• ñ участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986-1987 годах,
• ñ принимавших участие в 1988-1990 годах в работах по объекту «Укрытие»,
• ñ эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) из зоны отчуждения или переселенных (в том числе выехавших добровольно) из зоны отселения. При этом, право на указанную выплату имеют только дети, родившиеся после радиоактивного облучения одного из родителей.

Пример 1: Ликвидатор последствий аварии на ЧАЭС в 1987 году имеет сына 1989 года рождения, который получал ЕДВ до исполнения возраста 18 лет. В 2015 году у сына родился ребенок (внук указанного ликвидатора). Он также имеет право на установление ЕДВ до 18 лет, как ребенок последующего поколения гражданина, пострадавшего вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Пример 2: Гражданка, выехавшая из зоны отселения в 1987 году право на установление ЕДВ не имеет. Однако её ребёнок, рождённый в 2010 году имеет право на установление ЕДВ до достижения возраста 18 лет. Также право на ЕДВ в дальнейшем будут иметь и дети этого ребёнка (внуки гражданки, выехавшей из зоны отселения).

Граждане, пострадавшие от радиационных катастроф, имеют право получать две ежемесячные денежные выплаты , предусмотренные разными федеральными законами. Например, ликвидатор последствий аварии на ЧАЭС, признанный инвалидом, имеет право на ЕДВ, как ликвидатор последствий аварии на ЧАЭС по Закону РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 и как инвалид по Федеральному закону от 24.11.1995 №181-ФЗ. В области 580 граждан являются получателями двух ЕДВ.

Кроме того, получатели ЕДВ, согласно норм Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (НСУ) в натуральном выражении. В состав НСУ входят следующие социальные услуги:

• ñ обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами;
• ñ предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний;
• ñ бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Федеральное законодательство предусматривает право выбора - получать НСУ в натуральной форме или в денежном выражении. В случае необходимости получения набора социальных услуг либо какой-либо из услуг в натуральном выражении, гражданин-получатель ЕДВ как пострадавший от радиационных катастроф, вправе обратиться в территориальный орган ПФР по месту получения ЕДВ с заявлением о предоставлении всего набора социальных услуг либо отдельной его части. Такое заявление подаётся в срок до 1 октября текущего года и действует на период с 1 января следующего года по конец того года, в котором будет подано заявление об отказе от получения НСУ в натуральном виде. Оно также может быть подано в срок до 1 октября текущего года.

Сумма средств, направляемая на предоставление набора социальных услуг (995 руб. 23 коп.), удерживается из состава начисленной ЕДВ.

Натуральные льготы предоставляются соответствующими организациями (лекарственное обеспечение - через лечебно-профилактические учреждения, предоставление путевки на санаторно-курортное лечение - через Фонд социального страхования, проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно - через соответствующие транспортные организации).

ГУ-Отделение ПФР по Смоленской области,

С 1 июля изменился порядок расчета пособий на детей гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В частности, у работодателей нет обязанности по выплате пособия на период отпуска по уходу за ребенком до трех лет в двойном размере. Вместо этого введена выплата в фиксированном размере, которую можно получить в органах соцзащиты. Комментируют новые положения эксперты 1С.

Новые правила выплаты пособий детям «чернобыльцев»

Шпаргалка по статье от редакции БУХ.1С для тех, у кого нет времени

1. До 01.07.2016 для предоставления социальных гарантий продолжительность проживания в «чернобыльских» зонах не имела значения.

2. С 01.07.2016 на «чернобыльские» меры социальной поддержки имеют право граждане, которые постоянно проживают (работают) на загрязненных территориях в течение определенного времени (1-4 года) непосредственно перед назначением отпуска по беременности и родам или пособия по уходу за ребенком.

3. Перечень населенных пунктов, входящих в состав «чернобыльских» зон, не реже чем один раз в пять лет пересматривается Правительством РФ.

4. Разработан специальный алгоритм подсчета времени проживания (работы) в данных местностях в случае пересмотра их границ.

5. Такие условия введены, чтобы пресечь практику регистрации граждан непосредственно перед началом декретного отпуска или отпуска по уходу за ребенком с целью получения социальных привилегий.

6. Пособия по уходу за ребенком до трех лет в двойном размере для «чернобыльцев» отменены, а вместо пособия установлены фиксированные выплаты.

7. С 01.07.2016 за ежемесячной выплатой физлица должны обращаться в органы соцзащиты по месту жительства или по месту работы (ранее пособие назначал работодатель).

Обязанности работодателей

До 01.07.2016 в обязанности работодателя входило (п. 6, 7 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», далее - Закон № 1244-1):

• предоставлять удлиненный дородовой отпуск по беременности и родам продолжительностью 90 календарных дней;
• платить в двойном размере ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

• в зоне отселения до их переселения в другие районы;
• на территории зоны проживания с правом на отселение (кроме дородового отпуска большей продолжительности);
• на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Продолжительность проживания в таких местностях для предоставления социальных гарантий ранее не имела значения.

Поправками предусмотрено, что на перечисленные меры социальной поддержки имеют право граждане, которые постоянно проживают (работают) на загрязненных территориях в течение определенного времени непосредственно перед назначением отпуска по беременности и родам или пособия по уходу за ребенком (п. 1 ст. 2 Закона № 388-ФЗ).

Период проживания (работы) граждан должен составлять в зоне:

• отселения - не менее 1 года;
• проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;
• проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

• льготным социально-экономическим статусом считается за 3 месяца проживания (работы) в зоне отселения;
• правом на отселение считается за 4 месяца проживания (работы) в зоне отселения;
• льготным социально-экономическим статусом считается за 9 месяцев проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение.

Еще одно важное нововведение - это отмена пособия по уходу за ребенком до трех лет в двойном размере. Такое пособие работодатели исчисляли исходя из среднего заработка застрахованного лица за расчетный период. Правила его предоставления утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 № 439 (далее - Правила № 439).

Закон № 388-ФЗ вместо указанного пособия устанавливает ежемесячную выплату в фиксированной сумме (п. 2 ст. 2 Закона № 388-ФЗ):

• до достижения ребенком возраста полутора лет - в размере 3 000 руб.;
• в возрасте ребенка от полутора до трех лет - в размере 6 000 руб.;

С 01.07.2016 за ежемесячной выплатой физлица должны обращаться в органы соцзащиты по месту жительства или по месту работы.

Соответственно, работодатели больше не должны формировать списки с информацией о застрахованном лице (которому назначено пособие в двойном размере), его ребенке, а также размере пособия по уходу за ним. Напомним, что в соответствии с пунктом 7-7.1 Правил № 439 такие списки организации подавали в органы соцзащиты каждый месяц.

В действующие Правила № 439 на данный момент какие-либо изменения об отмене данной обязанности не внесены. Однако полагаем, что это будет реализовано в ближайшее время.

Переходные положения

При этом Законом № 388-ФЗ предусмотрены следующие переходные положения для реализации поправок (ч. 1, 2 ст. 8 Закона № 388-ФЗ).

Если отпуск по беременности и родам и (или) отпуск по уходу за ребенком до трех лет наступили до 30.06.2016 (включительно), то действуют прежние нормы Закона № 1244-1, а именно:

• удлиненный дородовой отпуск работодатель предоставляет и оплачивает независимо от продолжительности проживания (работы) сотрудницы на территории соответствующей местности, входящей в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения;
• пособие по уходу за ребенком в двойном размере (исходя из среднего заработка) назначает и выплачивает работодатель вплоть до достижения ребенком возраста трех лет.

• удлиненный дородовой отпуск работодатель предоставляет сотруднице при условии, что она постоянно проживает (работает) на территории той или иной зоны в течение периода, установленного статьей 4 Закона № 1244-1 в новой редакции;
• пособие по уходу за ребенком назначается по общим правилам.

В период от полутора до трех лет работодатель платит только ежемесячную компенсацию - 50 рублей.

В учетных программах «1С:Предприятие 8» изменения, связанные с порядком расчета пособий на детей гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, реализованы. О сроках см. в «Мониторинге изменений законодательства» .

Порядок получения выплаты на ребенка вместо пособия в двойном размере

Согласно пункту 7 Правил № 588 за ежемесячной выплатой в фиксированной сумме (3 000 руб. и 6 000 руб.) физлица должны обращаться в органы соцзащиты по месту жительства или по месту работы. Если гражданин одновременно проживает и работает на территории зоны радиоактивного загрязнения (их перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074), то заявление подается в орган соцзащиты по месту жительства. Необходимые для представления документы поименованы в пунктах 8-11 Правил № 588. В их числе (для работающих граждан) - заверенная копия трудовой книжки или трудового договора, а также справка работодателя с указанием его местонахождения.

В течение 10 рабочих дней с момента подачи физлицом всех необходимых документов орган соцзащиты должен принять решение о назначении выплаты (п. 14 Правил № 588).

Граждане в месячный срок обязаны уведомлять орган соцзащиты о следующих событиях (п. 17 Правил № 588):

• смерть ребенка до достижения трех лет;
• переезд физлица или ребенка на новое место жительства за пределы зон загрязнения;
• увольнение из организации, расположенной на территории зоны загрязнения, или изменение местонахождения организации - переезд на новое место за пределами радиоактивной зоны;
• смена места жительства или места работы в пределах зон радиоактивного загрязнения. В орган соцзащиты по прежнему месту жительства (работы) подается заявление о приостановлении выплаты, а в орган соцзащиты по новому месту жительства (работы) - заявлении о ее возобновлении (п. 16 Правил № 588).

• В 1986 - 1987 годах ликвидировали последствия чернобыльской катастрофы в границах зоны отчуждения, те, кто занимался в тот период времени эвакуацией населения, сельскохозяйственных животных или материальных ценностей и прочими работами на Чернобыльской АЭС, включая тех, кто был временно туда направлен либо командирован.
• Военнослужащие и военнообязанные, призванные на сборы или привлеченные в тот период времени к работам по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в границах зоны отчуждения, в том числе инженерно-технический и летно-подъемный состав авиации, независимо вида выполняемых работ и места их дислокации.
• Рядовой и начальствующий состав ОВД, служивший в 1986 - 1987 годы в зоне отчуждения.
• Граждане, в том числе военнообязанные и военнослужащие, призванные на военные сборы и принимавшие 1988-1990 годах участие в работах по объекту «Укрытие».
• Младший, средний медицинский персонал, врачи и прочие работники лечебных учреждений, получившие при оказании медицинской помощи в период с 26 апреля по 30 июня 1986 г. дозы облучения сверх допустимой нормы, кроме тех лиц, которые в силу своей профессиональной деятельности и профиля работали с любыми источниками излучений в условиях радиации.
• Граждане, принимавшие участие в 1957-1958 годах в ликвидации последствий аварии, произошедшей на ПО «Маяк», а также те, кто в 1949 - 1956 годах осуществлял защитные мероприятия и реабилитировал радиоактивно загрязненные территории вдоль р. Теча.

перечень льгот:

1. Статьей 15 упомянутого Закона таким гражданам гарантируется в случае перевода их согласно медицинским показаниям на работу, оплата которой ниже предыдущей, доплата в размере соответствующем заработку на предыдущей работе.
2. Также в полном объеме размера средней заработной платы им выплачивается пособие по временной нетрудоспособности.
3. Средний заработок берется в том размере, который учитывается при начислении страхового взноса на обязательное соцстрахование на случай наступления временной нетрудоспособности, а также в Фонд соцстрахования в связи с материнством, независимо от того, какую продолжительность имеет страховой стаж. Даже в том случае, если выдается направление для получения врачебной консультации в другом населенном пункте.
4. Кроме того, если на работе планируется сократить численность штата сотрудников, участник ликвидации аварии на ЧАЭС имеет преимущественное право на то, чтобы его оставили на работе, причем совершенно независимо от его трудового стажа, опыта работы в данном учреждении, на предприятии или организации. Ликвидатор ЧАЭС имеет право в числе первых быть трудоустроенным в случае реорганизации или полной ликвидации организации, учреждения или предприятия.
5. На льготных условиях участников Чернобыльской АЭС обслуживают в аптеках и лечебно-профилактических учреждениях, а также в тех поликлиниках, к которым они были прикреплены до того момента, как вышли на пенсию.
6. Дети участников ликвидации аварии имеют право без очереди быть принятыми в детские сады, на отдых и лечение в санатории и летние детские лагеря. К тому же детям участников для компенсации питания в санатории или лагере, куда они приняты, каждый месяц выделяется по 90 рублей.
7. Участник ликвидации чернобыльской аварии имеет право без конкурса поступить на обучение в государственное образовательное учреждение начального профессионального образования, образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, которые имеют государственную аккредитацию. Обучение производится из определенного бюджета бюджетной системы РФ, для чего установлен соответствующий порядок, а также при необходимости может быть предоставлено место в общежитии.
8. Участники имеют преимущество перед остальными желающими вступить в гаражно-строительный и садоводческий кооператив.
9. Если у ликвидаторов аварии на ЧАЭС есть необходимость в том, чтобы улучшить каким-то образом свои жилищные условия, они могут встать на учет, как это предусмотрено жилищным законодательством.
10. Ежегодный отпуск, который оплачивается в соответствии с законом, ликвидаторы аварии могут взять не по графику, составляемому на предприятии, а тогда, когда им будет удобнее.

Куда обращаться за "Чернобыльскими льготами"

В территориальном отделении социальной защиты населения выплачиваются следующие виды пособий:

• ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров инвалидам 1,2,3 группы, а также гражданам, участвовавшим в действиях подразделений особого риска «а-г « , в размере – 942 руб. 12 коп.
• ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров участникам ликвидации аварии на ЧАЭС 86-87 г, а также в работах по объекту «Укрытие» в 88-90 г, гражданам, участвовавших в действиях подразделений особого риска « д», участникам ликвидации катастрофы на производственном объединении "МАЯК" в размере – 628 руб. 04 коп.;
• ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, вследствие чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС:

Инвалидам 1 гр – 18425, 94 руб.

Инвалидам 2 гр – 9212,98 руб.

Инвалидам 3 гр - 3685,17 руб.

По суду: размер сумм -индивидуальный

• ежемесячная компенсация за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС: в размере – 178 руб. 43 коп.
• ежегодная компенсация на оздоровление гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения, вследствие катастрофы на ЧАЭС, МАЯК в разм. 235 руб. 14 коп.;
• ежегодная компенсация на оздоровление членам семей погибшего участника ликвидации на ЧАЭС: в размере 235 руб. 14 коп.
• ежегодная компенсация за вред здоровью:

Инвалидам 1 и 2 гр. - 1175 руб. 66 коп.

Инвалидам 3 гр и гражданам, участвовавших в действиях подразделений особого риска «а-г» - 940 руб. 52 коп.

• ежегодная компенсация на оздоровление участникам ликвидации аварии на ЧАЭС в 86-87 г, МАЯК, работавших на объекте « Укрытие» в 88-90г, гражданам, участвовавших в действиях подразделений особого риска « д»: в размере – 705 руб. 39 коп.
• ежегодная компенсация на оздоровление участникам ликвидации на ЧАЭС в 88 г: в размере – 470 руб. 23 коп.
• ежегодная компенсация на оздоровление участникам ликвидации на ЧАЭС в 89-90 г: в размере – 235 руб. 14 коп.
• единовременная компенсация за вред здоровью гражданам, ставшим инвалидами вследствие ЧАЭС (кто обращается из инвалидов впервые)

Инвалидам 1 гр – 23512 руб. 95 коп.

Инвалидам 2 гр – 16459 руб. 08 коп.

Инвалидам 3 гр – 11756 руб. 50 коп.

А так же производятся выплаты по дополнительному оплачиваемому отпуску работающим участникам ЧАЭС при предоставлении справок с места работы.