Интеграционные процессы имеют место. Экономическая интеграция. Структура органов СНГ

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ В СОВРЕМЕННЫЕ УСЛОВИЯХ

О. Ю. Мичурина

МЕСТО И РОЛЬ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ

Становление и развитие крупных интегрированных структур - одна из существенных тенденций преобразования современной экономики. В общем смысле интеграция способствует освоению новых территориальных рынков, созданию совместных предприятий на осваиваемых территориях, повышению устойчивости национальных экономик, объединению поставщиков и потребителей, производства и сбыта продукции. Зачастую крупнейшие интегрированные структуры выступают стратегическими партнерами государства в проведении промышленной политики, да и государственных преобразований в целом. Экономика развитых государств базируется на деятельности крупнейших интегрированных образований, в контакте с которыми неизбежно функционируют целые сети средних и мелких предпринимательских структур. «Национальный капитал обретает шанс выступить конкурентоспособной на мировых рынках силой, если в значительной своей части структурируется в финансово-промышленно-торговые корпоративные ядра, эффективно регулируемые и поддерживаемые государством» .

В современных условиях понятие «интеграция» уже не позволяет экономистам, аналитикам, историкам охватить всю масштабность интеграционных процессов, протекающих в мировой экономике. В настоящее время мы повсеместно встречаем понятия «глобализация», а также «международное экономическое сотрудничество», «международная экономическая интеграция» и «интернационализация хозяйственной жизни». Например, И. Г. Владимирова интерпретирует соотношение данных понятий следующим образом.

Интернационализация хозяйственной деятельности основывается на усилении взаимосвязи и взаимозависимости между экономиками отдельных стран, расширяется влияние международных экономических отношений на национальные экономики, отдельные страны активно влияют на ведение мирового хозяйства. Интернационализация экономики подразумевает как международное экономическое сотрудничество, так и международное движение капитала. В процессе международного экономического сотрудничества между странами и народами развиваются устойчивые хозяйственные связи, воспроизводственный процесс выходит за рамки национальных границ.

Международное экономическое сотрудничество ведет к международной экономической интеграции, для которой характерны: углубление международного разделения труда; интернационализация капитала; повышение свободы торговли и степени открытости национальных экономик; глобализация научно-технического прогресса; полная или частичная унификация национальных хозяйств различных стран; ликвидация барьеров в движении товаров, услуг, ресурсов, капитала, рабочей силы; образование общих рынков между различными странами; отсутствие дискриминации национальных партнеров и др. Таким образом, под международной экономической интеграцией можно подразумевать процесс экономического взаимодействия стран, который приводит к сближению хозяйственных механизмов, что является достаточно высокой и перспективной ступенью интернационализации хозяйственных связей.

Следующей ступенью интернационализации хозяйственной деятельности является глобализация мировой экономики, ядро которой составляет экономическая интеграция, а дальнейшее развитие идет в направлении образования единого рынка для большинства транснациональных компаний, для деятельности которых открыто основное число регионов. Глобализация международных отношений характеризуется усилением взаимозависимости и взаимовлияния различных сфер общественной жизни в области международных отношений, включая экономику, политику, социальную сферу, культуру, экологию, образ жизни и т. д. Ни одна страна в настоящее время не может формировать и реализовывать экономическую стратегию развития, не принимая во внимание международные нормы поведения и приоритеты развития основных участников мировой хозяйственной деятельности.

Современная глобализация, базирующаяся на объективной экономической интеграции, также является объективной закономерностью и представляет собой некий естественный исторический процесс нарастания взаимозависимости субъектов мирового хозяйства в результате расширения финансовых потоков между странами, совершенствования информационных технологий, расширения объема и номенклатуры предлагаемых товаров и услуг. По мнению ряда исследователей , процесс глобализации имеет достаточно длительную историю, и уже к концу 19-го в. можно было наблюдать формы единого мирового пространства, созданные рыночной цивилизацией обмена. Обосновывая эту мысль, А. С. Панарин пишет: «Появление механического ткацкого станка в Англии обернулось разорением миллионов ткачей в Индии, зарождение республиканской идеи во Франции стало подрывать троны восточных монархий, а в России вдохновило движение декабристов» . Таким образом, интеграционные процессы, меняя формы и количественные параметры, продолжают свое расширение и углубление в мировом экономическом и социокультурном пространстве.

Многие страны в настоящее время добровольно отказываются от полного национального суверенитета с целью образования интеграционных объединений с другими государствами. В основе этого процесса лежит стремление к повышению экономической отдачи от производства, а сама интеграция носит прежде всего экономический характер. Современные развитые страны не пытаются полностью обеспечить себя всеми необходимыми товарами, а специализируются на производстве отдельных товаров, зачастую приобретая недостающие товары посредством торговли. Более того, отдельные виды продукции производятся совместно работниками различных стран. Затем, в виде комплектующих, эти виды продукции участвуют в создании единого предмета труда, следовательно, трудовые ресурсы различных стран принимают участие в одном и том же производственном процессе. Все это - примеры интернационализации производства, включающей в себя международное разделение и международную кооперацию труда.

Экономическая интеграция, лежащая в основе как интернационализации хозяйственной деятельности современных предприятий, так и глобализации мировой экономики, способствует укреплению тесных экономических отношений между странами, объединению национальных экономик, бесконфликтному взаимодействию стран, проведению единой экономической политики. Экономическая интеграция, выходящая за рамки одного региона, т. е. вовлекающая в интеграционный процесс многие регионы и страны, проходит через следующие этапы развития интеграционных группировок :

1) создание зоны свободной торговли, для которой характерно снижение внутренних таможенных пошлин между странами-участницами; отказ от защиты национальных рынков в отношениях с партнерами по объединению; сохранение экономического суверенитета; взаимодействие между двумя тесно сотрудничающими странами, к которым затем присоединяются новые страны-партнеры (например, Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА - North American Free Trade Agreement (NAFTA) - соглашение о свободной торговле между Канадой, США и Мексикой, основывающееся на модели Европейского союза (ЕС));

2) создание таможенного союза, при котором унифицируются внешние тарифы, проводится единая внешнеторговая политика, теряется часть внешнеэкономического суверенитета стран-участниц, отменяются национальные таможенные тарифы между странами-участницами, образуется единая таможенная территория, страны договариваются о создании межгосударственных органов, осуществляющих проведение скоординированной внешнеторговой политики (например, ассоциация ЕС с Турцией - таможенный союз между Европейским экономическим сообществом (ЕЭС, в настоящее время - ЕС) и Турцией, созданный в 1963 г.);

3) создание общего рынка, когда к минимизации внутренних пошлин добавляется устранение ограничений на перемещение из страны в страну различных производственных ресурсов -рабочей силы, сырья, капитала, информации и т. д. (например, Центральноамериканский общий рынок - торгово-экономический союз, объединяющий с 1961 г. Гватемалу, Гондурас, Коста-Рику, Никарагуа, Сальвадор. Соглашение об общем рынке было подписано шестью странами Европы (Германия, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург) в Риме в 1957 г. (Римский договор));

4) создание экономического союза, когда для стран-участниц выравнивается уровень налогов, унифицируются хозяйственное законодательство, технические и санитарные стандарты, координируются национальные финансово-кредитные структуры и социальные системы, усиливается значение надгосударственных управленческих структур (например, Европарламент

в ЕС), которые имеют полномочия не только координировать экономические действия правительств, но и принимать решения от имени всего интеграционного блока. Вот некоторые примеры экономических союзов:

Бенилюкс - экономический союз, существующий с 1948 г., объединяет Бельгию, Нидерланды и Люксембург;

Союз арабского Магриба - образован в 1989 г. странами-участницами - Алжиром, Ливией, Мавританией, Марокко, Тунисом;

Европейский союз (с 1957 по 1993 г. - Европейское экономическое сообщество) - наиболее развитый экономический блок мира. Странами-основательницами системы европейских экономических сообществ являются Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. В 1973 г. к ним присоединились Великобритания, Дания и Ирландия. В конце 70-х и в 80-е гг. членами Европейского сообщества (так тогда начали именовать все объединение в целом) стали также Греция, Испания и Португалия, а в 90-е гг. - Австрия, Финляндия и Швеция. Следующим этапом расширения Евросоюза стало вступление в 2004 г. в ЕС Кипра, Чехии, Эстонии, Венгрии, Латвии, Литвы, Мальты, Польши, Словакии и Словении, а в 2007 г. - Болгарии и Румынии. В настоящий момент в ЕС, преобразованном из ЕЭС на основании Маастрихтского договора 1992 г., состоят 27 государств;

5) развитие политического союза - высшей ступени региональной интеграции, при котором единое рыночное пространство превращается в целостный хозяйственно-политический организм, возникает новый многонациональный субъект международных хозяйственных и политических отношений, который выступает с позиции всех участников политического союза, выражает их интересы и политическую волю. Пока ни один региональный интегрированный блок не достиг столь высокого уровня развития, который предполагает политический союз, но ближе всего к нему подошел ЕС, который иногда называют «Соединенными Штатами Европы».

Данные примеры были приведены нами для демонстрации высочайшего уровня, достигаемого интеграционными процессами на территории всего мирового хозяйства, демонстрации так называемого макроуровня интеграции. Предметом же нашего исследования является в первую очередь микроинтеграция. Для иллюстрации места и роли интеграционных процессов в мире мы предлагаем использовать схему (табл. 1), которая поможет нам структурировать описанное выше соотношение понятий «международное разделение труда», «международная кооперация труда», «международная экономическая интеграция», «международное экономическое сотрудничество», «глобализация мировой экономики» и отражает точку зрения автора на исследуемый вопрос.

Таблица 1

Этапы и уровни интеграции хозяйственной деятельности*

Этап I. Составляющая I. Разделение труда

Исторически сложившийся процесс обособления, видоизменения, закрепления отдельных видов трудовой деятельности, приводящий к устойчивой специализации. Способствует прогрессу производительных сил, росту производительности труда, концентрации производства, повышению его эффективности.

Международное разделение труда - специализация стран на производстве определенных видов товаров, для изготовления которых в стране имеются более дешевые факторы производства и предпочтительные условия в сравнении с другими странами.

Процесс представлен на микро- и макроуровнях.___________________________________________________________________________

Микроуровень

На микроуровне разделение труда идет между отдельными компаниями, а также внутри одного предприятия. При этом в международном плане в разделении труда на микроуровне принимают активное участие транснациональные компании._______

Макроуровень

На макроуровне можно наблюдать международную специализацию между странами, при которой крупные страны обычно специализируются на нескольких направлениях, а небольшие - на узком направлении, в котором закрепляются благодаря высокому качеству поставляемых товаров. Например, Люксембург специализируется на производстве высококачественных зубных протезов, Швейцария - на производстве часов и слаботочной аппаратуры. Россия в настоящее время является крупным экспортером нефти, газа, леса, черных и цветных металлов, удобрений, оружия и др._________________________

Этап I. Составляющая II. Кооперация труда

Кооперация труда и производства - объективный исторический процесс, характерна для всех способов производства, стран с любым социально-экономическим строем; предполагает единство, согласованность совместных действий отдельных трудящихся, их коллективов или даже национальных хозяйств в процессе воспроизводства общественно необходимых благ.

Международная кооперация труда - основанный на международном разделении труда устойчивый обмен между странами продуктами, производимыми ими с наибольшей экономической эффективностью. Международная кооперация труда полностью основывается на международном разделении труда и самостоятельно существовать не может. Эта форма взаимодействия субъектов мирового хозяйства стала ускорителем структурной перестройки промышленности, ее отраслевых и межведомственных комплексов на новой технологической основе, в том числе на основе широкого применения электронных и информационных технологий.

Процесс представлен на микро- и макроуровнях.__________________________________________________________________________

Продолжение табл. 1

Микроуровень

На микроуровне кооперация труда идет между отдельными компаниями, а также внутри одного предприятия. При этом в международном плане в кооперации труда на микроуровне принимают активное участие транснациональные компании.

Макроуровень

На макроуровне осуществляется сотрудничество между национальными экономиками, в процессе которого объединяются и материализуются передовые идеи, достижения в отраслях фундаментальной науки, научно-исследовательских и опытноконструкторских работах, производственных, конструкторских, управленческих и информационных технологиях, а также закупаются и потребляются продукты специализации различных стран для нужд национальных экономик.

Этап II. Экономическое сотрудничество

Экономическое сотрудничество базируется в первую очередь на экономической кооперации и может включать предоставление лицензий, создание предприятий или производственных линий; развитие новых видов технологий и предоставление информации, относящейся к этим видам технологий; производство, маркетинг, совместные проекты или совместная заявки на подряд и др.

Международное экономическое сотрудничество - объективный процесс развития многообразных экономических и научнотехнических связей между транснациональными компаниями, отдельными странами, группами стран на принципах независимости, равноправия и взаимной выгоды сторон.

Международное экономическое сотрудничество может быть представлено на микро- и макроуровнях._________________________

Микроуровень

Международное экономическое сотрудничество на микроуровне определяется как отношения между предприятиями различных стран, базирующиеся на долговременной общности интересов. Важными чертами будут долгосрочность (неоднократность) хозяйственных связей, их непосредственная направленность на производство материальных благ, совместная или технологически связанная деятельность с целью экономии затрат, усовершенствования производства, повышения производительности труда, качества производимой продукции и эффективности производства. При этом сотрудничество может распространяться как на само производство, так и на деятельность, предшествующую производственному процессу или связанную с ним другим путем, например на реализацию готовых изделий.______________

Макроуровень

Международное экономическое сотрудничество на макроуровне подразумевает возникновение устойчивых хозяйственных связей между странами и народами и может включать в себя внешнюю торговлю на уровне национальной экономики, кредитные отношения между национальными экономиками, кооперирование и сотрудничество стран в области освоения природных ресурсов, компенсационные сделки, а также широкое научно-техническое сотрудничество: торговлю лицензиями на производство продукции и технологические методы, совместные научные разработки, осуществление крупных технических проектов, строительство предприятий, сооружений и других объектов, геологоразведочные работы и т. д.

Этап III. Экономическая интеграция

Объединение экономических субъектов, углубление их взаимодействия, развитие связей между ними. Проявляется как в расширении и углублении производственно-технологических связей, совместном использовании ресурсов, объединении капиталов, так и в создании друг другу благоприятных условий осуществления экономической деятельности, снятии взаимных барьеров. Подробно механизмы, формы и виды интеграции исследованы в . Там же предложена циклическая модель, демонстрирующая бесконечный цикл процесса экономической интеграции и характеризующая единичный интеграционный процесс как элемент объективной закономерности общественного развития.

Международная экономическая интеграция - процесс экономического взаимодействия стран, приводящий к сближению хозяйственных механизмов, принимающий форму межгосударственных соглашений и согласованно регулируемый межгосударственными органами.

Экономическая интеграция имеет место как на уровне национальных хозяйств целых стран (макроуровень), так и между предприятиями, фирмами, компаниями, корпорациями (микроуровень)._______________

Микроуровень

На микроуровне международная экономическая интеграция связана с деятельностью транснациональных компаний в области:

Вертикальной интеграции, при которой они объединяются от поставщиков до закупщиков, в идеале охватывая всю цепочку - от добывающего ресурсы предприятия до торговой сети, продающей готовый продукт конечному потребителю;

Горизонтальной интеграции, при которой объединяются предприятия одной отрасли, с целью увеличения охвата рынка, подавления конкурентов, продвижения торговых марок и т. д.;

Круговой интеграции, при которой объединяются предприятия разных отраслей, с целью увеличения стоимости компаний, диверсификации портфеля производимой продукции, снижения рисков неэффективной деятельности и др.;

Интеграции предприятий, производящих товары, дополняющие друг друга.

Макроуровень

Для макроуровня международной экономической интеграции характерно углубление международного разделения труда; интернационализация капитала; повышение свободы торговли и степени открытости национальных экономик; глобализация научно-технического прогресса; полная или частичная унификация национальных хозяйств различных стран; ликвидация барьеров в движении товаров, услуг, ресурсов, капитала, рабочей силы; образование общих рынков между различными странами; отсутствие дискриминации национальных партнеров и др.________________

Этап IV. Глобализация мировой экономики

Глобализация экономики - одна из закономерностей мирового развития. Связана с формированием экономического пространства, где отраслевая структура, обмен информацией и технологиями, география размещения производительных сил определяются с учетом мировой конъюнктуры, а экономические подъемы и спады приобретают планетарные масштабы.

Проистекает под влиянием внешних факторов (экономических, социальных и культурных) на воспроизводство всех стран-участниц этого процесса, формирования единого мирового рынка (рынков) без национальных барьеров и создания единых юридических условий для всех стран.

Основными последствиями глобализации являются мировое разделение труда, миграция (и, как правило, концентрация) в масштабах всей планеты капитала, человеческих и производственных ресурсов, стандартизация законодательства, экономических и технологических процессов, а также сближение и слияние культур разных стран. Это объективный процесс, который носит системный характер, т. е. охватывает все сферы жизни общества. В результате глобализации мир становится более связанным и более зависимым от всех его субъектов.

Глобализация может быть представлена на микро- и макроуровнях.____________________________________________________________

Окончание табл. 1

Микроуровень

Расширение деятельности компаний за пределы внутреннего рынка, необходимость удовлетворения спроса потребителей в любых странах независимо от границ и национальной принадлежности. Различные стадии проектирования, производства и сбыта продукции могут размещаться в различных странах и унифицироваться в международном масштабе. Транснациональные корпорации - основной субъект глобализационных процессов на микроуровне._________________________________

Макроуровень

Стремление государств и их объединений к экономической активности за своими границами за счет либерализации торговли, снятия торговых и инвестиционных барьеров, разработки межгосударственных согласованных мер по формированию мирохозяйственного рыночного пространства, стандартизации законодательства и др.

Этапы и уровни интеграционных процессов мировой хозяйственной деятельности, сформулированные и отображенные в табл. 1, позволяют утверждать следующее:

1) интеграционные процессы - это объективная закономерность современного развития экономики, базирующаяся на исторически сложившихся и получивших повсеместное распространение объективных процессах разделения и кооперации труда, развития экономического сотрудничества;

2) интеграционные процессы характерны как для внутреннего развития экономики страны, так и для внешней экономики. Иллюстрацией этого служат международное разделение и кооперация труда, международное экономическое сотрудничество, международная экономическая интеграция и глобализация мировой экономики;

3) интеграция - это многоуровневое явление, затрагивающее как отдельные предприятия (микроуровень), так и целые региональные и национальные экономики (макроуровень);

4) экономическая интеграция не только пронизывает все стороны экономических отношений между хозяйствующими субъектами и имеет место на всех уровнях возникновения взаимодействия - она составляет ядро процесса глобализации мировой экономики, который, в свою очередь, является высшей стадией мировой экономической интеграции, предполагающей качественное изменение картины мира.

Распространению интеграционных и нарастанию процессов глобализации во всем мире способствуют современные телекоммуникационные технологии, развитие средств связи и их унификация. В современных условиях информация о событиях, произошедшем в одном регионе мира, практически безотлагательно может быть передана и передается в любой другой регион. Это актуально для событий, происходящих на фондовых биржах, валютных и товарных рынках, политической арене, в области научных открытий. Удаленность партнеров друг от друга в настоящее время не является препятствием для их интеграционного взаимодействия. Кроме этого, современные телекоммуникационные издержки на обработку, передачу, хранение и использование информации сократились в сотни раз за несколько десятилетий 20-го в. «Стоимость трехминутного разговора между Лондоном и Нью-Йорком упала (в реальном выражении) с 300 долл. в 1930 г. до 1 долл. в 1998 г. Стоимость компьютерной обработки единицы информации за... 20 лет (с 1975 г. по 1995 г.) сокращалась ежегодно (в реальном выражении) на 30 %» . Информационное взаимодействие субъектов хозяйствования непосредственно связано с развитием электроники - созданием сети Интернет, электронной почты, системы электронных счетов и пластиковых карт, спутниковой и оптико-волоконной связи и др. Современные системы управления позволяют из единого центра управлять производствами, расположенными в различных странах, решать оперативные, технические, коммерческие, финансовые задачи с такой скоростью, с какой они решались бы в рамках одного производственного помещения.

Еще одной движущей силой интеграционных процессов является распространение политики сотрудничества ради укрепления конкурентоспособности хозяйствующей структуры как на внутреннем, так и на внешнем рынках. В настоящее время многие компании уже не пытаются вести конкурентную борьбу в одиночку, как это было принято еще несколько десятилетий назад. Наибольшая скорость разработки и внедрения новых товаров, обеспечение высокого качества при низких издержках, возможность доступа к новейшим технологиям, ресурсные и другие ключевые возможности не даются всем компаниям одновременно и на одинаковом уровне при попытке выхода на данный рынок. Самостоятельное формирование конкурентных преимуществ требует от компаний большого количества времени и значительных издержек, а глобализация мировой экономики, стремительное развитие технологий, появление возможностей

на развивающихся рынках, приватизация отдельных национальных экономик открывают все новые перспективы. В этих условиях оптимальным путем, позволяющим компаниям максимально быстро сократить разрыв в конкурентных возможностях по сравнению с лидерами, является объединение ресурсов и возможностей и налаживание интеграционных взаимосвязей. Взаимоотношения, основанные на интеграции, позволяют партнерам оперативно реагировать на технологические новшества, новые тенденции на рынке, повышать достоверность получаемой информации, получать доступ к новым навыкам и компетенциям, расширять свои возможности за счет объединения ресурсов.

Любое современное крупное предприятие представляет собой систему взаимосвязанных хозяйствующих структур, мелких, средних или даже крупных производственных и финансовых комплексов. Функционируя в условиях открытой агрессивной экономики, современные предприятия находятся в отношениях либо производственной кооперации друг с другом, либо финансовой зависимости или контрактных поставок, а зачастую непосредственно входят в структуру крупного финансово-промышленного объединения. В настоящее время промышленные, финансово-промышленные, финансово-строительные и прочие интегрированные группы в большинстве случаев имеют межотраслевую, многоплановую структуру. «По самым приблизительным оценкам в мире насчитывается около 40 000 межотраслевых объединений, имеющих признаки финансово-промышленных структур, которые располагают примерно 180 тыс. филиалов в 150 странах. Они контролируют от одной трети до половины промышленного производства, свыше половины внешней торговли развитых стран, приблизительно 80 % всех патентов и лицензий на новейшую технику, технологии, ноу-хау. Пятьсот крупнейших из их числа концентрируют примерно 50 % всех зарубежных инвестиций, свыше половины годового оборота товаров и услуг» .

Исследование мировой практики становления интегрированных структур дает нам картину поэтапного, планомерного, объективного развития интеграционных процессов в мировой экономике (табл. 2). Самые ранние примеры связаны с образованием объединений физических лиц, что в принципе не является предметом нашего исследования, однако представляет несомненный интерес для рассмотрения истории становления объединений в самом общем смысле этого слова.

Таблица 2

Исторические факты становления интегрированных структур в мировой экономике

В целом в мировой экономике

Средние века Создание торговых гильдий по специализации деятельности купцов. Целью создания данных торговых гильдий было временное объединение купцов и их средств для ограничения рисков отдельных вкладчиков. Гильдии несли соответственную солидарную ответственность, основанную на общих условиях совместной деятельности. Для гильдий было характерно наличие внутренних правил деловой жизни, оборота и отношений.

10-12 вв. В Средиземноморье наблюдается расцвет торговли, связанный в деятельностью двух групп торговцев - торговцев Магриба и купцов городов Северной Италии, создававших сети торговых агентов для представления интересов конкретного купца в том или ином городе. Агенты обладали значительными полномочиями в определении условий сделок. По сути, весь регион Средиземноморья был окутан горизонтальной сетью агентов, в которой один и то же купец мог быть и самостоятельным торговцем, и агентом для других купцов. В отличие от магрибских купцов, действовавших в одиночку, опираясь на свою сеть агентов, купцы Северной Италии создали систему семейных фирм (некоторые из них существовали столетиями). В этот период в отношениях между самими предпринимателями действовал принцип коллективной ответственности членов объединения.

12 в. На юге Франции на паевых началах образуются мукомольные корпоративные объединения, где паи свободно отчуждались, имелся орган управления, избираемый пайщиками, которые, в свою очередь, образовывали высший контрольный орган - общее собрание пайщиков. В Германии создаются горные товарищества, право на участие в которых получалось путем приобретения кукса (пая), подлежащего свободному отчуждению, но рассматривающегося как недвижимость. Число паев могло превышать сотню. Владельцы паев образовывали общие собрания, на которых вопросы решались большинством голосов.

13 в. Возникновение китайских деловых сетей («бамбуковых сетей»). Так как Китай занимал позицию ведущей торговой державы в Юго-Восточной Азии, крупные сообщества и объединения китайских предпринимателей наблюдались во всех странах Юго-Восточной Азии. Для сообществ китайских предпринимателей были характерны неформальные отношения, основанные на доверии.

Продолжение табл. 2

Вре- менной период Факты становления интеграционных процессов и интегрированных структур

В целом в мировой экономике

15-17 вв. Создание морских товариществ в целях совместного строительства, приобретения или эксплуатации корабля. Организатор товарищества, решивший строить корабль, приглашал к участию в товариществе других лиц и объявлял характеристики объекта и предполагаемого объединения - размеры корабля, его стоимость, количество и размеры паев. Паи признавались равными между собой. В этот же период в Италии получают распространение итальянские корпоративные объединения государственных кредиторов - маоны, наибольший расцвет которых наблюдался в Генуе.

1600 г. Создается английская Ост-Индская компания, ставшая признанным предшественником современных корпораций.

1602 г. Создается голландская Ост-Индская компания, также являющаяся общепризнанным прототипом современных корпораций.

Начало 17 в. В Голландии, Англии, Франции образуется ряд акционерных корпораций под названиями Ост-Индской, Вест-Индской, Суринамской, Канадской и др. Данные корпорации являлись отраслями государственного хозяйства, носили публичный характер и зачастую находили подписчиков на акции несбыточными обещаниями огромной и быстрой прибыли.

Конец 18 в. В США учреждено 259 различных корпораций с совокупным акционерным капиталом к 1803 г. 48,4 млн долл., из которых 8 были промышленными корпорациями, 29 - банковскими, а остальные - торговыми.

1804 г. В Гражданском кодексе Франции, в титуле IX «Об обществе» в главе 3 «О простом товариществе» предполагается, что участники без права юридического лица, без регистрации могут объединиться в общество, которому присваивается название простого товарищества. Данное объединение определялось как субъект права и носило в основном торговый характер.

1820 г. Появление холдингов в Европе, Бельгии.

20-е гг. 19-го в. В США и Англии расцвет предпринимательских объединений в форме акционерных обществ, расцвет железнодорожных акционерных обществ (например, Манчестер-Ливерпульская железная дорога).

1879 г. Возникновение первого треста США «Стандарт Ойл», который приобрел законченные черты в 1882 г. Участники передавали специальному комитету «доверенных» акции своих предприятий и получали взамен сертификаты треста. Созданное Джоном Р. Рокфеллером объединение «Стандарт Ойл» со своим возникновением фактически полностью монополизировало американский рынок добычи нефти. Трест сосредоточил около 90 % нефтеперерабатывающих мощностей США и почти столько же трубопроводов по транспортировке нефти.

1884 г. 1885 г. 1887 г. Вслед за «Стандарт Ойл» в США начинают распространяться и другие тресты: - маслично-хлопковый трест, - маслично-льняной трест; - водочный, сахарный, свинцовый тресты.

1890 г. Антитрестовский закон Шермана в США в первом разделе определяет, что любой контракт, объединение в форме треста или какой-либо иной форме или сговор с целью ограничить торговлю или коммерческую деятельность среди нескольких штатов или с иностранными государствами объявляются незаконными. Нарушение данной нормы предполагало как административную ответственность в форме штрафа или конфискации объединенного участниками имущества, так и уголовную ответственность в форме лишения свободы для лиц, вступивших в сговор.

1897 г. В Торговом уложении в Германии в книге 3 «Предписания для всех коммерсантов» в статье 290 были упомянуты концерны, которые включали в себя предприятия, находившиеся под единым руководством материнской компании в пределах страны и если материнскому предприятию принадлежало участие в других (дочерних) предприятиях. Упомянутая статья Торгового уложения Германии обязывала материнскую компанию вести баланс концерна и отчет о состоянии дел концерна в целом, т. е. вести консолидированную бухгалтерскую и налоговую отчетность.

18981909 гг. В США всплеск создания холдинговых компаний в результате принятия антитрестовского закона Шермана (1890 г.) и последовавших за ним решений суда о прекращении существования монополистических трестов либо их преобразовании. В этот период многие акционерные общества росли так быстро, что в дальнейшем были преобразованы в транснациональные компании.

1900 г. 1909 г. Конец 19-го - начало 20-го в. - в США наблюдается концентрация промышленности в рамках объединений, создаваемых в форме акционерных обществ: - стальная корпорация монополизирует 70 % железных рудников в районе Великих озер; - табачный трест производит 90 % всей табачной национальной продукции.

1905 г. В России насчитывается около 400 картелей и синдикатов, имеющих общую организацию сбыта продукции.

1926 г. В Германии создаются гигантские тресты «Ферейнигте Штальверке».

1930-е гг. У финансовой группы Моргана и Рокфеллера находится 56 % всего американского акционерного капитала -акций на 22 млрд долл.

19381947 гг. В США размещение ценных бумаг монополизировано небольшим количеством банков - 17 инвестиционных банков и корпораций контролировали 69 % всех операций по выпуску ценных бумаг. Создавались постоянные консорциумы, специализирующиеся на конкретных видах инвестиций, на ценных бумагах одной страны. Например, группа Ротшильда размещала займы австро-венгерского правительства, а группа Мендельсона - займы царского правительства России.

Первая половина 20-го в. Наряду с консорциумами (договорными объединениями) в Англии и США активно образовывались концерны (холдинговые объединения), во главе которых стояла крупная организация или руководящий орган, владеющий пакетами акций и долей уставных капиталов компаний, входящих в концерн. Примерами концернов, возглавляемых крупными организациями, могут служить: в США - концерн Моргана с центральным органом - банкирским домом «Дж. П. Морган и Ко»; в Англии - концерн Ротшильда с центральным органом - банкирским домом «Ротшильд и сын»; в Бельгии - концерн Сольве с центральным органом - банкирским домом «Сольве и Ко» и др.

Продолжение табл. 2

Вре- менной период Факты становления интеграционных процессов и интегрированных структур

В целом в мировой экономике

18261905 гг. 19111929 гг. 1929 г. 19301931 гг. 1934 г. Первая половина 20-го в. - картели составляют основу хозяйственной жизни во всех индустриальных странах: - в Германии насчитывается 250-385 картелей соответственно; - в Германии число картелей увеличивается до 550-1 500 соответственно, а после кризиса в 1929 г. процесс создания картелей ускоряется - до 2 100 картелей; - насчитывается до 200 международных картелей и синдикатов, среди которых - Европейский стальной картель, контролирующий 2/3 европейского и 1/3 мирового объема производства стали; Международный медный синдикат -90 % мировой продукции; Европейский алюминиевый синдикат - 100 % европейской и 50 % мировой продукции; Международный рельсовый картель; Международный калийный картель; Испано-Итальянский ртутный картель и др.; - в Англии насчитывается 170 промышленный картелей, во Франции - 80, в Австрии - 100, в Чехословакии - 120, в Венгрии - 70, в Швейцарии - 85. В Германии более 2 000 картелей контролируют около 50 % всей промышленной продукции. В некоторых отраслях производство и сбыт были фактически полностью монополизированы картелями и синдикатами. Так Рейнско-Вестфальский угольный синдикат контролировал до 74,5 % всей национальной добычи угля, 90 % производства кокса и 82 % экспорта угля; Азотный картель - 100 % национального объема производства; Стальной трест - почти 100 % производства стали-сырца. В Польше 114 картелей контролируют около 40 % национальной продукции. Образуется Международный красочный картель, объединивший немецких и французских конкурентов и контролирующий 90 % мирового производства красок (без учета СССР); - образуются Мировой азотный картель и Международное объединение каучука.

В целом в мировой экономике

После 1945 г. Масштабное развитие транснациональных корпораций в США и Европе.

1947 г. В Японии в антитрестовском законе с поправками 1953 г. поощрялось создание объединений предприятий в качестве антикризисных картелей и картелей периода рационализации.

1955 г. В Японии в законе «О чрезвычайных мерах по рационализации в угольной промышленности» предоставляется возможность ведения совместных действий по ограничению производства и установлению цен на уголь, т. е. наблюдается государственное регулирование деятельности монополий.

1948 г. 1964 г. 1965 г. Примеры государственного регулирования антимонополистической деятельности в антитрестовском законодательстве в Англии: - законодательный акт «О монополиях и ограничительной практике»; - законодательный акт «О ценах за перепродажу»; - законодательный акт «О монополиях и слияниях».

После 1945 г. Развитие японской модели корпоративной интеграции, японских транснациональных корпораций (ТНК), подавляющее большинство которых являются региональными, т. е. концентрируют свою деятельность в странах ЮгоВосточной Азии. Японские ТНК играют важную роль в развитии региона, способствуют распространению японских стандартов деятельности и методов управления; новые технологии, зарождающиеся в Японии, посредством японских ТНК распространяются по всей Юго-Восточной Азии.

18951904 гг. Первая волна слияний и поглощений в США. Переобладали горизонтальные слияния, основными мотивами которых были увеличение власти и престижа, монополистических прибылей и экономии от масштаба. Зафиксировано 3 012 ликвидаций фирм через слияния, общая капитализация новых компаний составила 6,91 млрд долл. В 1989 г. было зафиксировано около трети этой активности - 1 208 ликвидаций через слияния, 2,26 млрд долл. капитализации. Для данного периода была характерна горизонтальная интеграция, в результате которой образовывалась одна крупная корпорация с доминирующей позицией в отрасли. Так, «ЮС Стил» объединила 170 отдельных фирм и получила долю рынка в 65 %; 162 фирмы были поглощены корпорацией «Американ Тобакко», получившей в результате около 90 % национального рынка; 65 ликвидированных фирм преобразовались в компанию «Дюпон» с долей рынка в 85 %.

19051929 гг. Вторая волна слияний и поглощений в США. Основными мотивами слияний стали географическое расширение рынка или расширение ассортимента, экспансия в страны третьего мира. Слияния происходят медленно, число ежегодных ликвидаций через слияния колеблется от 50 до 200. Начиная с 1921 г. слиятельная активность увеличивается и достигает пика к 1929 г. - 1 245 ежегодных ликвидаций через слияния. После 1929 г. слиятельная активность резко обрывается. Во многом это связано с принятием в 1914 г. антитрестовского закона Клейтона, усиливавшего давление на монополию и призванного защищать конкуренцию.

19501970 гг. Третья волна слияний и поглощений в США. Была связана с окончанием Второй мировой войны. Слиятельная активность увеличивалась постепенно со 126 ликвидаций путем слияний в 1949 г. до 1 496 ликвидаций - в 1967 г. Конгломератные слияния в этот период составили 70-80 % от рынка слияний в США. Слияния этого периода проистекали на фоне ужесточения применения антитрестовского законодательства. В 1945 г. Верховный суд пересмотрел правило «взвешенного подхода», в соответствии с которым компании, не злоупотребляющие своей монопольной властью, могли сохранить свое существование. С этих пор для того, чтобы попасть под решение суда, не обязательно было злоупотреблять монопольной властью, она сама по себе объявлялась незаконной. Большую роль среди мотивов слияний этого периода играли спекулятивные мотивы, основанные на возможности достижения сверхприбылей новыми выпусками ценных бумаг, пускаемых в оборот при слияниях.

Окончание табл. 2

Вре- менной период Факты становления интеграционных процессов и интегрированных структур

Волны слияний и поглощений в США (конец 19-го - начало 21 в.)

Конец 1970-х -1980-е гг. Четвертая волна слияний и поглощений в США. Конгломератные слияния занимали 50-60 % от рынка слияний в США. Основной сферой слиятельной активности стала сфера услуг - инвестиционный и банковский секторы, страховой бизнес, розничная и потовая торговля, медицина и здравоохранение, медиасектор. В целом повысилась роль финансовых институтов в процессе реорганизации компаний, происходило активное и широкомасштабное использование заемного капитала при финансировании сделок. В корпорациях наблюдался переход к децентрализованной структуре управления.

1990 -2000-е гг. Пятая волна слияний и поглощений в США. Слияния этого периода находятся под влиянием мировой глобализации, миграции рабочей силы, либерализации перемещения капиталов, снижения таможенных тарифов. По объемам слияний на первое место выходят сделки между компаниями, связанными с оказанием информационных услуг. С 1993 г. темпы роста числа сделок и их объемы растут в геометрической прогрессии.

В 2000-х гг. начался новейший этап общемирового рынка слияний и поглощений. Если в начале 1990-х гг. общемировая стоимость сделок слияний и поглощений находится в пределах 400-450 млрд долл. в год, то в 1998 г. она составляет свыше 2,4 трлн долл. а в 2006 г. -3,7 трлн долл., из которых 1,7 трлн долл. приходятся на рынок слияний и поглощений США и 1,7 трлн долл. - Западной Европы. По данным ООН, в мире насчитывается более 400 тыс. материнских транснациональных компаний, которые контролируют около 250 тыс. дочерних фирм, филиалов и отделений за рубежом.

В настоящее время США занимают первое место в мире по величине годовых доходов корпораций, некоторые из них достигают размера 219,8 млрд долл. в год . С одной стороны, в США продолжают действовать антимонопольные законы, о которых мы упоминали выше - антитрестовский закон Шермана и антитрестовский закон Клейтона. Огромные компании США, положение которых приближается к монополистическому, внушают американцам опасения за свободу конкуренции, за функционирование небольших и средних предприятий, существует также опасность монополистического взвинчивания цен. В соответствии с национальными правовыми актами угроза государственным интересам США возникает, когда доля рынка, контролируемого компанией, достигает 30 %, правда, с оговоркой, что если другие компании имеют сопоставимые с 30 % доли, то данная компания не рассматривается как монополист. С другой стороны, вокруг крупнейших американских компаний продолжается постоянная консолидация капитала. «В 1999 г. семь корпоративных американских гигантов имели в своем распоряжении активы на сумму более 2 трлн долл. Монополизация происходит в основном за счет слияний и поглощений, нередко носящих враждебный характер» . В результате деятельность корпораций в США строго регулируется законодательством, обусловленным как растущей мощью корпораций, так и опасениями перед монополизацией бизнеса. Юридические рамки деятельности корпораций в США, во-первых, определяют корпорацию как конкретную правовую форму бизнеса с необходимостью регистрации и публичного размещения данных о своем финансовом состоянии. Во-вторых, корпорации обязаны платить налоги, причем холдинговые корпорации платят налог на прибыль и дочерних предприятий. Для корпораций США характерно размещение акций среди огромного количества акционеров - так, крупная компания может находиться в собственности более миллиона человек.

Япония является традиционно корпоративной страной. Крупные монополии играют главенствующую роль в экономической и политической жизни Японии. Эффективности японских корпораций способствует емкий и растущий внутренний рынок, основанный на росте внутреннего потребления, а внешняя интеграционная политика корпораций зачастую носит агрессивный характер. Во внешней экспансии Япония может использовать такие меры, как «завоевание наибольшей доли на рынке в ущерб максимизации прибыли и картельные ценовые соглашения, существование которых трудно доказать» . Относительно новыми для Японии, получившими распространение в 1980-1990-х гг., направлениями интеграционных процессов в промышленности стали концепции интеграции производства, логистики и сбыта с широким использованием современных информационных технологий, что позволило японским компаниям снизить трансакционные издержки. Характерными для японских корпораций стали также неформальные объединения между поставщиками и покупателями в части производства ком-

плектующих и сборки готовых изделий на головных предприятиях. Отношения между входящими в альянс предприятиями не затрагивают прав собственности, а основываются на заключаемых договорах и доверии. В целом можно назвать следующие характерные черты японских производственных корпораций :

Большинство входящих в предпринимательскую структуру фирм формально независимы, а не представляют филиалы материнских компаний;

Действует закрытая система купли-продажи акций. Фирмы, входящие в группу, владеют определенной долей акций компании;

Контроль диверсифицирован, т. е. ни одна из компаний не контролирует полностью всю предпринимательскую группу, которая отличается слабой централизацией;

Разделены собственность и управление, т. е. собственность находится в руках конкретной семьи, а компаниями управляют профессионалы.

Корпорации Кореи в своем становлении используют принципы конгломеративной интеграции. Обычно они представляют собой группу формально самостоятельных фирм, находящихся в собственности определенных семей и под единым административным и финансовым контролем . Корейские корпорации, с одной стороны, сохраняют жесткую иерархическую структуру под руководством семейного клана, а с другой - стремятся к максимальной диверсификации. При этом возглавлять корпорацию и, соответственно, компании, входящие в корпоративную структуру, должен один из членов семьи.

Характерной особенностью корпораций стран ЕС является унификация национальных правил и традиций. В 2000 г. был одобрен регламент «Европейской компании», которая может быть учреждена на основе: слияния не менее двух государственных компаний с назначенной ответственностью не менее чем из двух стран-членов; формирования холдинговой компании частными или государственными компаниями с ограниченной ответственностью не менее чем из двух стран ЕС; формирования дочерних фирм компаниями не менее чем из двух стран ЕС; приватизации государственной компании с ограниченной ответственностью, имеющей дочерние фирмы в других странах-членах ЕС .

Руководством ЕС разработано единое законодательство для компаний, имеющих непосредственное отношение к корпорациям. Законодательство включает 13 директив, с помощью которых устанавливаются : порядок регистрации «Европейской компании»; порядок слияния; минимальный размер уставного капитала (не менее 25 тыс. евро); правила объединения фирм из разных стран-членов ЕС в «Европейскую компанию» по экономическим показателям; порядок создания компаний с ограниченной ответственностью; порядок взаимоотношений между материнской компанией и дочерними компаниями и филиалами; порядок создания и функционирования двух- и трехзвенной структуры органов акционерных компаний; обязательное участие работников в управлении компанией с количеством занятых не менее 1 000 человек; регулирование биржевых операций по купле контрольного пакета акций или всех акций. Унификация требований к созданию интегрированных компаний в ЕС предоставляет значительные возможности для «Европейских компаний» за счет упрощенного пакета мер при слияниях, унифицированного управления и финансовой отчетности, сокращения административных издержек, облегчения пересечения национальных границ стран-членов ЕС в случае необходимости перерегистрации и др. «По мнению экспертов, ежегодный экономический эффект от введения законодательства о «Европейской компании» в ЕС составляет 300 млрд долл.» .

Анализ мирового опыта становления интеграционных процессов и интегрированных структур, а также некоторых особенностей функционирования корпораций за рубежом является необходимым для дальнейшего исследования теоретических основ формирования интеграционных процессов и методологических проблем развития интегрированных структур.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Дохолян С. В., Петросянц В. З. Региональные интегрированные корпоративные структуры. -М.: Наука, 2008. - 289 с.

2. Владимирова И. Г. Глобализация мировой экономики: проблемы и последствия // Менеджмент в России и за рубежом. - 2001. - № 3. - С. 97-111.

3. Яценко М. П. Исторические аспекты глобализации как управляемого процесса // Философия образования. - 2009. - № 4. - С. 265-270.

4. Романов О. А. Глобализация как субъективная реальность: идеология и практика формирования // Глобализация: pro et contra: материалы Междунар. конф. «Глобализационный вызов истории на рубеже тысячелетий: приоритеты российской культуры и искусства». - СПб.: Астерион, 2006.

5. Панарин А. С. Искушение глобализмом. - М.: Русский национальный фонд, 2000. - 384 с.

6. Латов Ю. Экономическая интеграция [Электронный ресурс] / ООО «Кругосвет». - Онлайн энциклопедия Кругосвет. - Режим доступа: http://www.krugosvet.ru/enc/gumanitarnye_nauki/ ekonomika_i_pravo /EKONOMICHESKAYA_INTEGRATSIYA.html.

7. Голованова С. В. Таможенный союз [Электронный ресурс] / Экономика. Социология. Менеджмент. -Федеральный образовательный портал: Экономика. Социология. Менеджмент. - Режим доступа: http://www.ecsocman. edu.ru/text/19280385.

8. Голованова С. В. Экономический союз [Электронный ресурс] / Экономика. Социология. Менеджмент. - Федеральный образовательный портал: Экономика. Социология. Менеджмент. - Режим доступа: http://www.ecsocman. edu.ru/text/19280369.

9. Мичурина О. Ю., Карлина Е. П. Механизмы и формы создания интегрированных структур // Вестн. ИНЖЕКОНа. Сер.: Экономика. - 2010. - № 2 (37). - С. 118-124.

10. Долгов С. И. Глобализация экономики: новое слово или новое явление? - М.: Экономика, 1998. - 215 с.

11. ЧерезовА. В., Рубинштейн Т. Б. Корпорации. Корпоративное управление. - М.: Экономика, 2006. - 478 с.

12. ШиткинаИ. С. Предпринимательские объединения. - М.: Юристъ, 2001. - 382 с.

13. Менеджмент корпорации и корпоративное управление / А. Н. Асаул, В. И. Павлов, Ф. И. Бескиерь, О. А. Мышко. - СПб.: Гуманистика, 2006. - 410 с.

14. Лаптев В. А. Предпринимательские объединения: холдинги, финансово-промышленные группы, простые товарищества. - М.: Волтерс Клувер, 2008. - 94 с.

15. Клочай В. В. Особенности построения систем корпоративного управления в России. - М.: Анкил, 2007. - 240 с.

16. Хейфец Б. А., Либман А. М. Корпоративная интеграция: альтернатива для постсоветского пространства. - М.: ЛКИ, 2008. - 160 с.

17. Криничанский К. В. Рынок слияний и поглощений как среда реализации функции стимулирования предпринимателей и менеджеров // Менеджмент в России и за рубежом. - 2007. - № 3. - С. 43-56.

18. ЛивенцевН. Н., Костюнина Г. М. Международное движение капитала. - М.: Экономист, 2004. - 368 с.

19. Ленский Е. В., Цветков В. А. Финансово-промышленные группы РФ: полученный опыт и прогностические тенденции дальнейшего развития. - М. : Планета, 1999. - 232 с.

Статья поступила в редакцию 14.10.2010

PLACE AND ROLE OF INTEGRATION PROCESSES IN THE WORLD ECONOMY

O. Yu. Michurina

Integration processes - objective law of modern development of the economy, based on the historically developed objective processes of division of labor and labor co-operation, economic cooperation development. Integration processes are characteristic for internal development of national economy and for foreign economy. As an illustration of it the international division and labor co-operation, the international economic cooperation, the international economic integration and globalization of economies are taken. Integration is the multi-level phenomenon affecting both the individual enterprises (microlevel), and the whole national economies (macrolevel). Economic integration is the center of the process of globalization of world economy. Research of world practice of formation of the integrated structures and some features of functioning of corporations abroad gives a picture of stage-by-stage, systematic, objective development of integration processes in the world economy.

Key words: integration processes, the international economic integration, economic cooperation, globalization, integration levels, history of formation of the integrated structures, features of functioning of corporations abroad.

Наибольшее развитие интеграцион­ные объединения различного типа по­лучили во второй половине ХХ века. Несмотря на различия в подходах, иде­ологии, определениях и названиях тех или иных интеграционных процессов и группировок, в них можно выделить некоторые общие черты и закономер­ности. Исторически интеграция эволю­ционирует через несколько основных ступеней, каждая из которых свидетель­ствует о степени ее зрелости.

Основные этапы процесса интеграции

На первом уровне, когда страны еще только делают первые шаги к взаим­ному сближению, между ними заклю­чаются преференциальные торговые соглашения. Такие согла­шения могут подписываться либо на двусторонней основе между отдельны­ми государствами, либо между уже существующей интеграционной группи­ровкой и отдельной страной или груп­пой стран. В соответствии с ними стра­ны предоставляют более благоприятный режим друг другу, чем они предоставля­ют третьим странам. В известном смысле это отход от принципа наибольшего благоприятствования, который санкци­онирован ГАТТ/ВТО в рамках так на­зываемых временных соглашений, веду­щих к образованию таможенного союза. Преференциальные соглашения, предусматривающие сохранение национальных таможенных тарифов каждой из подписавших их стран, должны рас­сматриваться даже не как начальный, а как подготовительный этап интеграци­онного процесса, который становится таковым, только когда приобретает более развитые формы. Никаких меж­государственных органов для управле­ния преференциальными соглашениями не создается.

На втором уровне интеграции стра­ны переходят к созданию зоны свобод­ной торговли , предусматривающей уже не простое сокращение, а полную отме­ну таможенных тарифов во взаимной торговле при сохранении националь­ных таможенных тарифов в отношени­ях с третьими странами. В большинстве случаев условия зоны свободной тор­говли распространяются на все товары, кроме продуктов сельского хозяйства. Зона свободной торговли может коор­динироваться небольшим межгосударственным секретариатом, расположенным в одной из стран-членов, но зачастую обходится без него, согласовывая ос­новные параметры своего развития на периодических совещаниях руководи­телей соответствующих ведомств. Классическим примером такой зоны свободной торговли считается Европейская ассоциация свобод­ной торговли, существующая с I960 года.

Третий уровень интеграции связан с образованием таможенного союза - согласованной отменой группой национальных таможенных тарифов и введением общего таможенного тарифа и единой системы нетарифного регули­рования торговли в отношении третьих стран. Таможенный союз предусматри­вает беспошлинную внутриинтеграци­онную торговлю товарами и услугами и полную свободу их перемещения внут­ри региона. Обычно таможенный союз требует создания уже более развитой системы межгосударственных органов, координирующих проведение согла­сованной внешнеторговой политики. Чаще всего они принимают форму периодических совещаний министров, руководящих соответствующими ведом­ствами, которые в своей работе опира­ются на постоянно действующий меж­государственный секретариат.

Когда интеграционный процесс до­стигает четвертого уровня - общего рынка) - интегрирующие страны договариваются о свободе движения не только товаров и услуг, но и факторов производства - капитала и рабочей силы. Свобода межгосударственного передвижения, под защитой единого внешнего тарифа, факторов производст­ва требует организационно значительно более высокого уровня межгосудар­ственной координации экономической политики. Такая координация осущест­вляется на периодических совещаниях (обычно один-два раза в год) глав госу­дарств и правительств участвующих стран, значительно более частых встре­чах руководителей министерств финан­сов, центральных банков и других эко­номических ведомств, опирающихся на постоянно действующий секретариат. В рамках Европейского Союза, например - это Европейский Совет глав государств и правительств, Совет министров ЕС и Секретариат ЕС.

Наконец, на пятом, самом высоком, уровне интеграция превращается в эко­номический союз , который преду­сматривает наряду с общим таможенным тарифом и свободой движения товаров и факторов производства также и коорди­нацию макроэкономической политики и унификацию законодательств в ключе­вых областях - валютной, бюджетной, денежной. На этом этапе возникает по­требность в органах, наделенных уже не просто способностью координировать действия и наблюдать за экономическим развитием, но и принимать оперативные решения от лица группировки в целом. Правительства согласованно отказыва­ются от части своих функций и тем са­мым уступают часть государственного суверенитета в пользу надгосударст­венных органов. Такие межгосударст­венные органы с надгосударственными функциями наделены правом принимать решения по вопросам, касающимся организации, без согласования с пра­вительствами стран-членов. В рамках ЕС - это Комиссия ЕС.

Валютный союз -форма и одновременно крупная составляющая экономического союза. Характерными чертами валютного союза являются: 1) согласованное (совместное) плавание национальных валют; 2) установление по соглашению фиксированных валютных курсов, которые целенаправленно поддерживаются Центробанками стран-участниц; 3) создание единой региональной валюты; 4) формирование единого регионального банка, являющегося эмиссионным центром этой международной валютной единицы. В развивающихся странах под валютным союзом понимают клиринговые соглашения. На сегодняшний день так называемая «зона Евро»- наиболее яркий пример валютного союза.

Принципиально возможно существо­вание и шестого уровня интеграции- ­ политического союза , который предусматривал бы передачу нацио­нальными правительствами большей части своих функций в отношениях с третьими странами надгосударственным органам. Это фактически означало бы создание международной конфедерации и потерю суверенности отдельными го­сударствами. Однако ни одна интегра­ционная группировка не только не до­стигла такого уровня развития, но даже и не ставит перед собой подобных за­дач. Большинство из существую­щих в мире интеграционных группировок находится пока на стадии формальной интеграции, т. е, проходит второй и третий этапы интеграционного процесса. 1

Таким образом, интеграция- многоуровневый процесс, на каждом уровне предусматривающий объединение различных секторов национальных экономик, а в перспективе и сфер управления государствами. Интеграционный процесс проходит поэтапно по причине различия в структуре и развитии отдельных экономик. На каждом уровне существует своя система критериев оценки эффективности и глубины интеграционных процессов, позволяющая говорить о степени взаимопроникновения экономик национальных государств.

Существование любого государства всегда предполагает взаимодействие с другими. Это взаимодействие - основополагающий принцип международных отношений. Как бы многообразны ни были сферы и направления международного сотрудничества и как бы велико ни было их значение, центральным и наиболее важным моментом международного сотрудничества остается политическое. От его эффективности во многом зависит решение задач взаимодействия в других сферах.

Среди наиболее очевидных проявлений основных закономерностей международных отношений наиболее важное значение на современном этапе приобрел фактор интеграции и дезинтеграции, наблюдаемые сегодня повсеместно. Тенденция интеграции представляет собой более высокий уровень взаимодействия между государствами, когда участники данного процесса отчуждают часть своего суверенитета в пользу наднациональных органов. И та и другая, противоположная первой тенденции отражают объективное состояние мировой системы на данном этапе, неопределенный характер ее развития.

Так, факторы интеграции, имеющие в своей основе экономическую, технологическую, географическую и т.д. зависимость испытывают на себе разрушительное давление со стороны тенденции к возрастанию национальной и культурной самобытности, возврата к истокам. Формирование нового, глобализованного мира сопровождается не только интеграционными процессами, но и создает условия для исключения, отбрасывания на периферию всех, не способных включиться в сети международной взаимосвязи.

В политическом отношении интеграция, как уже отмечалось, представляет боле5е высокую форму сотрудничества между государствами. Это создание единого политического сообщества на основе союза двух или более политических единиц .

«Интеграция, пишут П.-Ф. Гонидек и Р. Шарвэн, - это одновременно процесс и состояние, включающее в себя тенденцию к замене раздробленных международных отношений, состоящих из независимых единиц, новыми более или менее широкими объединениями, наделенными минимальными полномочиями принимать решения в одной или нескольких областях, либо во всех областях, которые входят в компетенцию базовых единиц. На уровне индивидуального сознания интеграция призвана породить лояльность и приверженность новому объединению, а на структурном уровне - у4частие каждого в его поддержке и развитии» .

С точки зрения географических масштабов объединительных процессов различают глобальный, региональный и субрегиональный уровни интеграции. Существуют также различные тапы интеграции: от связей взаимозависимости в рамках плюралистической международной системы, или стремления встроиться в систему цивилизованных государств до формирования единой политической и экономической общности. Однако, единая политическая общность является скорее идеальным типом интеграции и пока не существует как феномен реальной практики в системе современных международных отношений. Суть интеграционного процесса, его главная тенденция направлена на выход за рамки простой координации политики включенных в процесс государств (как в экономической, так и в политической сфере) и на постепенную передачу суверенитета новым коммунитарным структурам.

Интеграционные группировки стали во второй половине XX в. возникать в различных частях планеты. Интересно, что интеграционные объединения создавались не только в регионах с высоко- и среднеразвитым индустриальным хозяйством, каковыми являлись Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА), Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), Ассоциация стран Юго-восточной Азии (АСЕАН), Латиноамериканская интеграционная ассоциация (ЛАИА), Центральноамериканский общий рынок (ЦАОР), но и в самых отсталых регионах мира: Экономическое сообщество Западно-африканских государств (ЭКОВАС), Южноафриканская конференция развития и координации (ЮАКРК), Восточно-африканское экономическое сообщество (ВАЭС), Карибский общий рынок (КОР) и множество других. Последние объединения, по нашему мнению, преимущественно, детерминируются политическими факторами, опирающимися в интеграционных устремлениях не на наличие сильного экономического притяжения (наоборот, в экономическом плане многие из них являются конкурентами из-за однородной специализации), а на поиск геополитических, геокультурных основ. Как выразился К. Якобайт, «... в начале 60-х гг., в порядке подражания основанию ЕЭС, в развивающихся странах имела место первая волна создания региональных союзов» . Действительно, в период с 1948 по 1990 гг. в общей сложности в ГАТТ поступило более 70-и соглашений о региональной интеграции.

На основе опыта интеграционных структур в Западной Европе и странах третьего мира в период, так называемой, первой волны региональной интеграции можно сформулировать три предпосылки для успешной интеграции:

• * во-первых, при существующих социально-экономических диспропорциях необходимо создание отлаженных механизмов компенсации издержек стран, которые могут появиться вследствие снятия национальных протекционистских мер.
• * во-вторых, необходима определенная унификация внутренней экономической и социальной политики. На политическом уровне необходимо доверие и готовность идти на компромиссы. Кроме того, существенное значение имеет политическая стабильность внутри страны, так как наряду с тенденцией к интеграции существует оппозиционная контртенденция к национальной изолированности.
• * в-третьих, необходим отказ от заведомо невыполнимых, по сути декларативных, целей, а отношение к интеграционным тенденциям должно быть не как к краткосрочному процессу.

Таким образом, первая волна интеграционных процессов в мире к концу 1970-х гг. спала. Тем не менее, позитивный опыт функционирования ЕС продолжал оставаться своеобразным маяком для существующих интеграционных групп в странах Юга.

В 1980-е гг. наблюдалась вторая волна интеграционных устремлений в государствах третьего мира. Как отмечают исследователи, это было обусловлено реакцией развивающихся стран на укрепление торговых блоков в Северной Америке и Западной Европе. Особенно крупные региональные интеграционные группировки наблюдались в Юго-Восточной Азии и в Латинской Америке. Успехи их ряд европейских ученых попытались применить к остальным странам Юга. Но, как и в первую волну региональной интеграции, в трансформационных странах и государствах субсахарского региона осуществление интеграционных инициатив сталкивалось с достаточно сложными препятствиями и оставалось трудновыполнимым. По сути, главные причины, ограничивающие интеграцию, оказались прежними - неустойчивость экономических систем, политическая нестабильность и тенденция обострения межгосударственных отношений на почве территориальных и этнических конфликтов.

Таким образом, в современных интеграционных тенденциях в мире можно выделить два основных направления формирования региональных групп.

• * во-первых, эти процессы активизируются в результате интенсивных торгово-экономических отношений между определенными странами, при этом динамика этих процессов значительно опережает взаимодействия с другими странами. Эта тенденция, по нашему мнению, объективно способствует расширению каналов политических коммуникаций между субъектами объединения и подталкивает к интеграционным инициативам в политической сфере.
• * во-вторых, региональные объединения возникают в результате политических усилий, которые могут не всегда опираться и учитывать географические или исторические особенности.

По сути, эти две тенденции являются тесно взаимосвязанными. Можно различать лишь доминирование первого или второго признаков в интеграционных группах, но несомненно что, как интенсификация экономических связей, так и политические шаги по интеграции объективно способствуют успеху в целом интеграционных устремлений. Опора лишь на один фактор, по сути станет объективным потолком для конечных целей интеграции.

Наиболее ярким примеров сложившейся системы как экономической, так и политической интеграционной группировки на современном этапе является Европейски Союз.

Интеграционный процесс в Европе развивается на 2-х уровнях.

Первый уровень - так называемая мягкая интеграция. Этот процесс является продолжением политики стран (в данном случае европейских), направленной на нейтрализацию, решение каких-то конкретных проблем. В рамках данной модели могут создаваться межстрановые центры управления, анализа и т.д. Однако данная модель интеграции носит исключительно межстрановой характер. В рамках создаваемого центра управления интересы государств, включенных в данный процесс, согласовываются, подгоняются друг под друга. В конечном итоге посредством консенсуса принимается решение, однако государство в данной модели остается независимо, полностью сохраняет свой суверенитет и остается одой отдельной частью интеграционного процесса, не размываясь в общем поле.

Здесь можно вспомнить начало европейской интеграции, которая носила как раз характер «мягкой интеграции» .

Как известно, в 1950 г. министр иностранных дел Франции Р. Шуман предложил поставить все производство угля и стали во Франции и Германии под централизованное руководство, что, по мысли Шумана, должно было не просто увеличить уровень доверия основных соперников в системе международных отношений в Европе, а вообще сделать конфронтацию в перспективе невозможной. Естественно эта инициатива, исходящая от страны пострадавшей от Германии и одной из победительниц в войне с ней, прозвучала очень полновесно и убедительно. Парижский договор 1951 г. об учреждении Европейского объединения угля подписали шесть стран Европы - Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Италия, Франция и Германия. Значение этого договора трудно переоценить. Фактически этим шагом открывалась новая страница в разделенной тогда Европе. Помимо экономических выгод, этот договор стал базой для фундаментальных политических преобразований произошедших в дальнейшем. Г. Коль писал далее, что «ключем европейского единения явились отношения между ФРГ и Францией, которые несут особую европейскую ответственность» и «если франко-западногерманское сотрудничество хорошо согласованно, Европа продвигается вперед» . Очевидно, что с этим нельзя не согласиться.

В дальнейшем эта инициатива стала базой для подписанного в 1957 г. Римского договора о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Было учреждено объединение в области атомной энергетики - Евратом.

Второй уровень интеграции - «жесткая интеграция». Она предполагает такое объединение государств, когда обобществляются некоторые структуры государств и они становятся не национальными, а интернациональными. Здесь основным признаком является принцип подчинения национальных органов руководства наднациональным, отчуждение части государственного суверенитета в пользу надгосударственной структуру, которая отныне берет на себя решение тех или иных задач, стоящих перед всем сообществом в целом. В сферу компетенции таких наднациональных органов входят не только экономика, но и общая внешняя политика, оборонная политика, значительная часть внутреннего законодательства, которое должно быть подогнано под общие стандарты всех интегрирующихся стран, не говоря уже о таких сферах, как экология, борьба с незаконной миграцией и наркотрафиком и т.д. В рамках жесткой интеграции наднациональные структуры все более приобретают самостоятельный характер. Со временем они перестают быть центрами согласования политики отдельных государств, это структуры, которые самостоятельно вырабатывают нормы и правила поведения для всех участников. Как же говорилось, эти органы управления становятся не межнациональными, а наднациональными.

Интеграция всегда предполагает какие-то определенные цели, которые должны стать определяющими в процессе объединения стран. В самом деле, поставив задачу снятия барьеров для движения капиталов, товаров и услуг и свободному перемещению людей - ЕЭС - начавшееся как объединение 6 государств - сейчас переросло в ЕС- с 15 странами участниками и в дальнейшем увеличится еще.

С одной стороны, региональная интеграция рассматривалась как инструмент достижения более быстрых темпов экономического роста. Эффекты региональной экономии на масштабе и сокращение транспортных издержек могут генерировать динамические эффекты, которые усиливают темпы экономического роста С другой стороны, регионализм расценивался как средство сохранения политического контроля над процессами глобализации в экономической сфере, которые ослабили степень влияния национальных инструментов экономической политики.

В чем же состоят основные выгоды региональной интеграции, складывающейся как реакция на процесс глобализации? Прежде всего, географическое соседство стран-участниц стимулирует рост торговли и инвестиций. Далее, предпочтение регионального торгового режима в пользу глобального, предлагаемого в рамках ГАТТ/ВТО оказывались сильнее, по причине неэффективности последнего. Считалось, что экономическая эффективность и конкурентоспособность могут быть усилены за счет институционализации сотрудничества, что требовало шагов политического характера на уровне региона, ослабив значимость глобального подхода к либерализации .

Процессу интеграции противостоит противоположный процесс - дезинтеграция. В пределе, развитие процессов дезинтеграции может быть объяснено с помощью парадигмы «черных дыр». Утверждается, что после окончания Холодной войны, периферийные тенденции, присутствовавшие в некоторые странах с большей степенью социально-экономической и культурной неоднородности, были усилены. Одним из наиболее выраженных примеров служит Югославия, а также республики бывшего СССР. Кризис политической власти на национальном уровне открыл дорогу ранее скрытой борьбе за власть на локальном уровне, а этот процесс может длиться сколь угодно долго в многоэтническом государстве.

Действительно, дезинтеграция характерна не только для бывшего СССЗ, Чехословакии или Югославии. Еще ране тенденции к «суверенизации» проявились и продолжают наблюдаться в таких странах, как Турция и Ирак (курдская проблема), Франция (проблема Корсики), Великобритания (нерешенная проблема Северной Ирландии), Испания (проблема баскского сепаратизма).

Таким образом, наряду с формированием макро-регионов, в мировой экономике заметна и тенденция к возникновению локальных единиц, или микро-регионов, которые являются продуктами дезинтеграции ранее существовавших образований. В чем же заключается опасность развития такой тенденции?

«Черные дыры», или даже угроза их появления, приводят к развитию кризиса безопасности на региональном уровне. Примеры тому Югославия в Европе, Шри-Ланка в Южной Азии, Афганистан, Сомали и Эфиопия в Восточной Африке, Ливан на Ближнем Востоке, Камбоджа в Юго-Восточной Азии, а также Нагорный Карабах и Приднестровье в СНГ. Эти кризисы в области безопасности делают необходимыми создание региональных институциональных рамок для урегулирования конфликтов, что является первым шагом на пути формирования региона. Ведь если не существует никакой, пусть даже зачаточной региональной структуры, процесс дезинтеграции может идти до тех пор, пока «международное сообщество» или международные организации не примут соответствующие меры, а они в этом отношении могут быть менее эффективным, чем региональные структуры. Таким образом, появление «черных дыр» в определенных условиях способствует процессу регионализации.

Необходимо также отметить, что процесс региональной интеграции идет наряду с процессом глобализации. Следует сказать, что глобализацию и регионализацию нельзя назвать противоположными друг другу. С одной стороны, глобализация не является необратимым процессом. С другой стороны, мир не разделился на несколько соперничающих друг с другом блоков. В действительности, глобализация и региональная интеграция - это комплиментарные, дополняющие друг друга процессы. Они протекают одновременно, питая друг друга, однако и создают некоторые противоречия между регионализмом и мультилатерализмом (многосторонностью) в экономических отношениях. Попробуем более тщательно разобраться в сущности процесса региональной интеграции - и, прежде всего его экономической составляющей.

Парадигма «черных дыр» может привести нас к мысли, что экономическая интеграция неразрывно связана с реализацией военной и политической безопасности. В определенном контексте это действительно так: например, после второй мировой войны Европейские страны объединились в сообщество, связывающее две соперничающие страны - Германию и Францию, чтобы предотвратить потенциальные военные конфликты между ними .

Что же представляет собой региональная экономическая интеграция?

В самом простом виде, это устранение экономических границ между двумя или более экономиками. В свою очередь, экономической границей называется любое препятствие на пути свободного (действительного или гипотетического) перемещения товаров, услуг и факторов производства, а также информационных потоков. Рабочее определение экономической интеграции может быть задано через набор параметров, а именно:

• 1. Создание относительно гомогенного экономического пространства;
• 2. Свободная циркуляция факторов производства в условия реально функционирующего общего рынка;
• 3. Совместное использование ресурсов с максимальной экономической и социальной эффективностью;
• 4. Проведение общей экономической, финансовой и социальной политики;
• 5. Унификация национального законодательства .

В последних двух пунктах мы имеем дело с «позитивной интеграцией» (де-юре), а в первых двух - с «негативной» (де-факто) интеграцией. Это различие было впервые сделано Яном Тинбергеном. Негативная интеграция означает реальную экономическую интеграцию посредством торговли и инвестиций, предполагающую устранение дискриминации в сфере экономических правил и проводимой политики в рамках двухсторонних соглашений. Позитивная интеграция связана с переходом к наднациональным институтам, или совместным принятием решений. Иными словами, региональная интеграция может быть интеграцией рынков (market-led), как в случае с Ассоциацией стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), или же развиваться под влиянием институциональных соглашений (institutionally-driven), как в случае с Европейским Союзом (ЕС), либо быть смесью этих двух моделей.

Ключевой аналитической категорией при анализе региональной интеграции выступает регион (region). Что включает в себя это понятие? Карл Дойч определяет регион как включающий ряд стран, взаимозависимых по целому ряду направлений. Это зачастую, но не всегда, отражают значительный объем экономических потоков и высокая степень коммуникативной активности. Иными словами, регион представляет собой формирующийся, социально сконструированный феномен, берущий начало в национальных государствах, и развивающийся в области отношений между ними. Различные типы регионов характеризуются изменяющимися во времени степенями гегемонии, а также иерархических отношений, перекрывающимися сферами влияний, взаимозависимостями и областями конфронтации.

Основываясь на работе 22 исследователей, Томпсон дает композитное определение, содержащее 21 наиболее часто приводимые характеристики (черты) при определении региональной подсистемы. Они могут быть сведены к трем основным - общая географическая близость, регулярность и интенсивность взаимодействий, а также общие представления о региональной подсистеме как отдельном, особом месте взаимодействия.

В концепции Бьерна Хеттне, отдельный регион может рассматриваться в плане способности действовать в качестве участника. По сему мы можем говорить о степени регионности (по аналогии с национальностью). Более высокая степень регионности предполагает более высокую степень экономической взаимозависимости, коммуникации, культурной гомогенности, когерентности, способности к действию, и, в особенности, в способности разрешать конфликты. Хеттне предлагает новую концепцию - «регионности» - служащую измерительным инструментом при анализе степени интеграционного взаимодействия. В ее центре - пять векторов, своего рода измерительная шкала региональных образований как политико-экономических субъектов. Иными словами, разделяют пять степеней региональной комплексности, или регионности. Они отражают определенную эволюционную логику.

• 1. Регион как географическая и экологическая единица, ограниченная естественными границами (например, Европа от Атлантики до Урала);
• 2. Регион как социальная система, предполагающая транслокальные отношения социального, политического, культурного и экономического порядка. Взятые в комплексе, эти отношения конституируют «региональный комплекс». Например, региональный комплекс безопасности может базироваться на силовом балансе как единственной гарантии безопасности или же на более сложной организации.
• 3. Регион как организованное сотрудничество в культурной, экономической, политической, или военной областях. Создание региональной организации - или позитивная интеграция - является шагом вперед формирования мультилатерализма в региональном контексте. Без существования формальных организаций нельзя говорить о регионализме как сколько-нибудь значимом явлении, независимо от его формы.
• 4. Регион как региональное гражданское общество, появляющееся тогда, когда организационная структура содействует развитию процессов социальной коммуникации и конвергенции ценностей в рамках всего региона в целом. Культурная идентичность составляет потенциальный базис регионального гражданского общества, которое таким образом, обусловлено историческим контекстом.
• 5. Регион как историческое образование с особой идентичностью и потенциалом его участников, равно как и определенным уровнем легитимности (более комплексное организационное выражение) - это регион-государство, или высшая степень регионности.

Более высокая степень регионности определяет форму так называемого «нового регионализма», связанного с действием сил глобализации в противовес регионализму «старому», являющегося продуктом биполярного мира времен Холодной войны.

Рассмотрим «Старый» и «новый» регионализм.

Прежде чем разграничить эти две понятия, введем некоторые базовые определения. Проблема определения региона и регионализма возникла в академической литературе в конце 1960-х - начале 1970-х годов, но результат еще не обладает высокой степенью ясности. Однако попытаемся сделать некоторые обобщения. Прежде всего, регионализм - это политика государства, направленная на сближение политических и экономических отношений в том или ином регионе. Иными словами, регионализм - это государственная «интеграционная политика». В противоположность этому, «регионализация» - это процесс, включающий серьезную «неформальную компоненту», а именно структур, возникающих в рамках гражданского общества, социальных институтов, и формирующихся в условиях географической, социальной или даже культурной близости. Иными словами, если регионализм - это процесс «интеграции сверху», близкий к понятию интернационализации, в то время как регионализация - это процесс «интеграции снизу», или транснационализация межстрановых отношений.

Схожая дихотомия наблюдается и в случае «старого» и «нового» регионализма. «Новый регионализм» представляет собой вторую волну регионализма, взявшую старт примерно в 1980-е годы. «Новый регионализм» - это выражение многополюсного мирового порядка, интеграционный феномен, распространяющийся по всему миру, содержание которого - экономическая взаимозависимость, больший вес позитивной интеграции (т.е. политического участия), культурная и коммуникативная гомогенность (более высокая степень регионализации), что в конечном итоге может привести к формированию региональной идентичности. Формирование последней - наивысшая степень региональной интеграции, финальный пункт в оригинальной шкале региональной интеграции, разработанной Хеттне. В этом отношении Европейский Союз представляет собой парадигматический пример.

«Старый» регионализм сформировался в условиях биполярного контекста Холодной войны, и формировался «сверху» (одним из двух блоков) в 1960-е годы. Упадок гегемонии США, окончание холодной войны, а также усиление веса Азиатско-Тихоокеанского региона как результат его успешного экономического развития, а также переориентация стратегий экономического развития в странах третьего мира привели к появлению более децентрализованной международной экономической системы. Это, в свою очередь, стимулировало развитие автономии регионов и сделало их доминантными субъектами мировой политики. Регионализм был также усилен процессами демократизации и новой позицией многих стран в отношении сотрудничества на международном уровне. Именно это сформировало «новый регионализм», берущий начало в 1980-е годы.

Термин «интеграция» применяется в разных сферах жизни – политике, биологии, математике и т. д. В основном под интеграцией понимаются различные объединения. В экономике же этот термин тоже имеет место.

Но здесь речь идет о дальнейшем развитии общественного характера международного производства. Интеграция предполагает объединение производственных и научных потенциалов нескольких стран для вывода их на принципиально новые производственно-технические и социально-экономические рубежи, для поднятия их экономического сотрудничества на более высокий уровень развития. В результате курса стран на интеграцию должно произойти постепенное сближение их национальных хозяйств и появление совместного международного производства.

Таким образом, экономическая интеграция представляет собой подлинное обобществление производства на международном уровне с помощью сознательного регулирования правительствами участвующих в ней стран взаимного разделения труда и международной производственной кооперации.

Такого рода обобществление выражается в повышении эффективности производства каждой страны до примерно усредненного уровня в масштабах регионального сообщества государств и в формировании оптимальной структуры их национальной экономики.

Основным фактором, побуждающим страны объединять свои усилия, является рассмотрение экономической интеграции в качестве средства преодоления противоречия между необходимостью эффективного развития экономики каждой страны, участвовавшей во взаимном международном разделении труда, и неограниченными возможностями, которыми располагали отдельные страны региона для реализации этой неотложной экономической задачи.

Интегрирующиеся страны планируют увеличить эффективность функционирования национальных экономик за счет ряда факторов, которые возникают в ходе развития регионального международного обобществления производства:

1) расширяется экономическое пространство, в пределах которого действуют хозяйствующие субъекты. Между предприятиями интегрирующихся стран усиливается конкурентная борьба, которая стимулирует их к активным поискам более совершенных технических средств и новых технологий, приводящих к повышению эффективности производства. Это касается всех стран-участниц интеграции, но особенно стран с менее высоким уровнем развития. Более развитые страны, подключая своих соседей к интеграции, способствуют их быстрому экономическому росту и тем самым созданию там более емких рынков;

2) региональные экономические объединения стран позволяют создать более стабильную и предсказуемую ситуацию для развития взаимной торговли по сравнению с традиционными двух– или многосторонними переговорами, интересы участников которых очень отличаются друг от друга;

3) интеграционные блоки не только улучшают взаимную торговлю их участников, но и укрепляют их согласованную позицию в рамках торговых переговоров во Всемирной торговой организации. Выступления от лица блока более весомы и дают лучшие результаты в области международной политики;

4) интеграционные объединения, возникающие в современной мировой экономике, предоставляют возможность входящим в них странам использовать преимущества экономики масштаба. В частности, эти преимущества позволяют расширить масштабы рынка сбыта, поддержать местных производителей, особенно среди новых отраслей национальной промышленности, сократить межстрановые торговые издержки и извлечь другие торговые льготы на основе теории экономики масштаба. Кроме того, расширенное экономическое пространство создает лучшие условия для привлечения прямых иностранных инвестиций на рынки больших размеров, на которых есть смысл создавать самостоятельные производства;

5) региональные интеграционные объединения формируют для их участников благоприятную внешнеполитическую среду. В самом деле, одной из важнейших задач всех существующих ныне интеграционных блоков является усиление сотрудничества их членов не только в экономической, но и в политической, военной, культурной и других неэкономических сферах.

По мнению Е. Р. Молчанова (кандидата исторических наук), интеграционные процессы реализуюется с помощью ряда предпосылок.

Во-первых, одинаковы или сходны уровни экономического развития интегрирующихся стран. Как правило, международная экономическая интеграция возникает либо между промышленно развитыми странами, либо между развивающимися государствами. Более того, интеграционные процессы идут заметно активнее между государствами, находящимися на близком уровне экономического развития.

Попытки интеграционных объединений между промышленно развитыми и развивающимися государствами хотя и имеют место, но находятся на раннем этапе становления, который пока не позволяет сделать однозначных выводов о степени их эффективности.

Во-вторых, территориальная близость интегрирующихся стран, наличие во многих случаях обшей границы. Большинство интеграционных группировок мира начинались с нескольких соседних стран, расположенных в непосредственной географической близости и имеющих общие транспортные коммуникации. Затем к первоначальной группе стран подключались другие соседние государства.

В-третьих, предпосылкой возникновения новых интеграционных блоков является так называемый демонстрационный эффект. Дело в том, что в странах, участвующих в международной экономической интеграции, обычно происходит ускорение темпов экономического роста, снижение инфляции, рост занятости и другие положительные экономические сдвиги, что оказывает определенное стимулирующее воздействие на другие страны.

К примеру, демонстрационный эффект проявился наиболее ярко в желании некоторых восточноевропейских стран как можно скорее стать членами Европейского союза, даже не имея для этого сколько-нибудь серьезных экономических предпосылок.

Международная экономическая интеграция не может быть спонтанной. Опыт показал: для реального обобществления производства между любыми странами нужно сознательно осуществить процесс развития международного регионального разделения труда и международной производственной кооперации, опираясь при этом на определенные экономические ориентиры. Таким образом, важной основополагающей спецификой интеграционного этапа развития экономического сотрудничества заинтересованных стран является то, что оно обязательно предусматривает политическое решение сторон о переводе взаимного разделения труда на новый уровень и свободного развития международной производственной кооперации. Такой переход международного регионального разделения труда на интеграционный этап направляет обязательно на сознательное коллективное регулирование правительствами заинтересованных стран многих внешнеэкономических акций и изменение национальных процессов воспроизводства в соответствии с этими акциями.

Отношение объединяющихся стран к третьим странам – проблема экономической интеграции. Каждая международная экономическая интеграция образуется именно как региональное обобществление производства. Однако очень часто в экономической литературе и особенно в периодической печати можно встретить утверждение, что эта интеграция не изолируется от третьих стран, не отгораживается от них непреодолимыми барьерами. Естественно, полной изоляции интегрирующихся партнеров от третьих стран не существует. Но все-таки обычные экономические отношения нельзя приравнивать к интеграции. Это потому, что у любой интеграции есть какая-то экономическая грань, которая отгораживает ее участников от третьих стран.

Участники международной экономической интеграции ставят задачу повышения эффективности функционирующих предприятий до высокого уровня не только на своей территории, но и во всем интегрирующемся содружестве, а неинтегрирующие, но сотрудничающие с ними государства прежде всего заботятся о своих индивидуальных интересах и не являются союзными или договорными партнерами по повышению эффективности во всей группе сотрудничающих государств. В этом заключается принципиальная разница между ними. Третьи страны не берут на себя никаких обязательств по перестройке всей структуры своей экономики, по доведению до определенного условленного уровня затрат ресурсов и других экономических показателей, которые являются признаком интегрирующегося коллектива государств. Вот почему хотя объединяющиеся страны и не представляют изолированной организации, но, вступив на путь интеграции, должны действовать обособленно в определенном смысле слова. Намечается, что эти государства будут сотрудничать на основе не просто развития международного разделения труда и международной производственной кооперации, а на основе формирования этих кардинальных путей обобществления международного производства в направлении скорейшего повышения производительности труда, результативности производства во всех странах сообщества. Обособленности от мира нет, но определенное экономическое обособление налицо.

Таким образом, интеграционные процессы приближают к развитию экономического регионализма, в результате которого отдельные группы стран формируют для себя более благоприятные условия для торговли, для перемещения капиталов и рабочей силы, чем для всех других стран.

Даже не обращая внимания на очевидные протекционистские черты, экономический регионализм не является негативным фактором для развития мировой экономики, если группа интегрирующихся стран, упрощая взаимные экономические связи, не устанавливает менее благоприятные, чем до начала интеграции, условия для торговли с третьими государствами. Получается, что экономический регионализм, либерализуя экономические связи между странами одной группы, не должен приводить к их усложнению со всеми остальными странами. До тех пор, пока регионализм не ухудшает условия для торговли с остальным миром, он считается положительным фактором развития мировой экономики.

В настоящее время насчитывается около 20 международных экономических объединений интеграционного типа, расположенных в разных частях земного шара.

Международная экономическая интеграция в своем развитии проходит ряд ступеней:

1) зону свободной торговли;

2) таможенный союз;

3) общий рынок;

4) экономический союз и политический союз.

Все эти ступени имеют характерную особенность, которая заключается в том, что между странами, вступившими в тот или иной вид интеграции, устраняются определенные экономические барьеры. В итоге в пределах интеграционного объединения формируется общее рыночное пространство, где разворачивается свободная конкуренция, и под действием рыночных регуляторов (цен, процентов и т. д.) возникает более эффективная территориальная и отраслевая структура производства. Из-за этого все страны только выигрывают, так как увеличивается производительность труда и экономятся расходы на таможенный контроль. В то же время каждая ступень интеграции имеет специфические черты.

Зона свободной торговли – участвующие в ней страны добровольно отрекаются от защиты своих национальных рынков только во взаимоотношениях со своими партнерами по данному объединению. С третьими странами каждый участник зоны свободной торговли определяет свои собственные тарифы. Такой вид интеграции используется странами ЕАСТ, НАФТА и другими интеграционными группами.

Таможенный союз. Участники союза совместно устанавливают единый таможенный тариф для третьих стран, что дает возможность более надежно защищать формирующееся единое региональное рыночное пространство и представляется на международной арене в качестве объединенного торгового блока. Но при этом участники данного интеграционного объединения лишаются части своего внешнеэкономического суверенитета. Подобный вариант интеграции осуществлялся в рамках Европейского союза.

Общий рынок. Здесь остаются значимыми все условия таможенного союза. Кроме того, в рамках общего рынка устраняются ограничения на перемещение различных факторов производства, что усиливает экономическую взаимозависимость стран-членов данного интеграционного объединения. При этом свобода межстранового передвижения требует более высокого организационного уровня межгосударственной координации экономической политики.

Общий рынок не является завершающим этапом развития международной экономической интеграции.

Для формирования зрелого рыночного пространства необходимо выполнить следующие мероприятия:

1) сделать одинаковые уровни налогов;

2) устранить бюджетные субсидии отдельным предприятиям и отраслям;

3) преодолеть различия в национальных трудовых и хозяйственных законодательствах;

4) унифицировать национальные технические и санитарные стандарты;

5) скоординировать национальные кредитно-финансовые структуры и системы социальной защиты.

Реализация этих мероприятий и дальнейшая координация национальной налоговой, антиинфляционной, валютной, промышленной, сельскохозяйственной и социальной политики участников данного интеграционного блока повлечет за собой создание единого внутрирегионального рынка. Эту ступень интеграции принято называть экономическим союзом. На данном этапе объединяющиеся страны создают управленческие структуры, способные не только наблюдать и координировать экономические действия, но и принимать оперативные решения от имени всего интернационального блока.

Предпосылки для высшей ступени региональной интеграции политического союза образуются с развитием экономического союза в странах. Этот вид региональной интеграции предусматривает преобразование зрелого единого рыночного пространства в единый хозяйственно-политический организм. В результате перехода от экономического союза к политическому взаимные внешнеэкономические связи участвующих в нем стран перестраиваются во внутригосударственные. Проблема международных экономических отношений в границах данного региона перестает существовать.

Основой того, что называется Европейским союзом, следует считать парижское заявление министра иностранных дел Франции Р. Шумана от 9 мая 1950 г., предложившего поставить все производство угля и стали Франции и Германии под общее верховное руководство. В результате в апреле 1951 г. был подписан Парижский договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), в состав которого вошли шесть государств – Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Германии, Франция, Италия. Договор вступил в силу в 1953 г.

Стремление в 1950-1960-х гг. создать отдельные политические структуры в рамках уже имевшихся экономических структур не завершилось успехом, поскольку имела место их преждевременность. Подписание в 1957 г. Римского договора о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) обратило все внимание на решение экономических проблем. Было утверждено Европейское экономическое сообщество, сформированное на таможенном союзе и общей политике, особенно в сельском хозяйстве, а также Европейское сообщество по атомной энергии – Евратом. Вступивший в силу Римский договор, таким образом, объединил ЕОУС, ЕЭС.

В декабре 1969 г. в Гааге было принято решение о расширении сообществ и углублении интеграции. С 1 января 1973 г. к «шестерке» присоединились Дания, Ирландия и Великобритания, в 1981 г. – Греция, в 1986 г. – Испания и Португалия, в 1995 г. – Австрия, Финляндия и Швеция, в 2004 г. – Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, Латвия, Литва, Эстония, Кипр, Мальта. В настоящее время в состав ЕС входит 25 государств-членов.

Примерно через два десятка лет в Евросообществе стали обнаруживаться различные подходы к толкованию приоритетов и характера движущих сил внутри и вне группировки. Но Римский договор во главу угла поставил приоритет принципов свободной торговли и рыночной либерализации. Появилась необходимость в разрешении определенных противоречий, во многом завязавшихся в результате эволюции мировой хозяйственной жизни:

1) между политическими и экономическими целями Сообщества;

2) между приоритетными политическими и экономическими задачами отдельных стран-членов; между политическими сторонниками сохранения национальных приоритетов;

3) между теми, кто активно выступал за придание евроинститутам большей автономии в процессе принятия решений.

Подготовка к принятию кардинальных решений была активизирована в конце 1970-х – начале 1980-х г.

После подписания в 1986 г. Единого европейского акта (ЕЕА) в Положении в сообществе произошли изменения, а именно:

1) были приняты решения по постепенному отходу от доминирования Единой сельскохозяйственной политики в пользу решения других экономических и социальных задач;

2) поставлены задачи по широкомасштабному развитию научных и технологических исследований;

3) внесены существенные изменения в бюджетную политику Сообществ;

4) была поставлена задача по введению к концу 1990-х г. единой валюты;

5) в связи с завершением Уругвайского раунда в системе международных экономических отношений возникла новая ситуация, поставившая задачу по корректировке внешнеэкономических приоритетов.

Европейская интеграция исконно базировалась на двух главных элементах – либерализации торговли и рыночных взаимоотношений. Все-таки в дальнейшем на пространстве Евросообществ сложилась ситуация, при которой страны-члены были вынуждены (по различным обстоятельствам) принять решения по снятию целого ряда барьеров для расширения торговли между странами группировки.

Завоеванный «шестеркой» успех в плане ликвидации внутренних торговых барьеров содействовал принятию решения об углублении интеграции и расширении сообщества. (Гаага, 1969 г.) А в 1980 г. выяснилось, что решение о создании Экономического и Валютного Союза преждевременно. Введение через несколько лет в состав Евросообществ еще четырех стран «неожиданно выявило» новые трудности. Это привело к расширению рынков, появлению совершенно новых дополнительных факторов, которые, как оказалось, не были досконально просчитаны. Вдобавок такое расширение отодвинуло строительство реального единого рынка на «не вполне близкую перспективу».

В 1970-1980-е г. обозначилось технологическое отставание ЕС от США и Японии. На государственном уровне цели были скорректированы. Экономическая политика должна была опираться на теорию эндогенного роста, в которой большое значение приобретал научно-технический прогресс (инвестиции в человеческий капитал, образование, науку).

Специалисты ЕС весьма серьезно рассмотрели проблему взаимосвязи между объемами внутриблоковой торговли, размерами рынка, масштабами производства на уровне национальной экономики и конкурентоспособности компаний. Было выявлено, что в условиях ограниченного рынка частные компании могут достичь значительных снижений издержек только при увеличении масштаба производства. В ряде отраслей иноземный капитал настолько внедрился в экономику Евросообществ, что стал смещать местные компании и делить рынок по-своему.

Однако ЕС смог добиться перелома ситуации. В качестве одного из основных элементов для активизированного продвижения к единому рынку было принято решение в 1979 г. создать Европейскую валютную систему (ЕВС). Главная идея заключалась в формировании так называемой «зоны валютной стабильности» в рамках ЕС. Европейская валютная система начала действовать с марта 1979 г. Изначально были поставлены четыре цели: достижение валютной стабильности внутри ЕС; упрощение конвергенции процессов экономического развития; придание на деле системе статуса основного элемента стратегии роста в условиях стабильности; оказание стабилизирующего влияния на международные валютные и экономические взаимоотношения. Главным элементом ЕВС была расчетная валютная единица – экю, определяемая исходя из корзины валют, отражающей относительную долю стран-членов в валовом национальном продукте ЕС, в торговле внутри ЕС, а также по их вкладу в механизмы валютной поддержки.

К середине 1980-х г. в силу различных причин (как внутренних, так и внешних) страны Западной Европы ясно осознали, что без принятия новых решительных мер политического характера нужных темпов по созданию единого рынка достигнуто не будет.

1 июля 1987 г. вступил в силу Единый европейский акт. В первой части документа подтверждается стремление стран-членов последовательно продвигаться к созданию подлинного Европейского союза. Во второй части акта содержатся положения о процедуре взаимодействия между Советом, Комиссией Европейских Сообществ (КЕС) и Европарламентом и о процедуре принятия решений. Главное – это отказ от принципа единогласия в разработке коммунитарного законодательства, который тормозил интеграционный процесс. Устанавливалась дата перехода к единому рынку, подразумевающему свободу движения капиталов, товаров, услуг и рабочей силы – 31 декабря 1992 г. В третьей части говорится о сотрудничестве в области внешней политики. Поставлена задача выработки общей внешней политики стран ЕС, зафиксирована схема политического сотрудничества. В заключительной части документа содержатся общие положения о применении статей Акта.

Для выделения основополагающей сути создания единого рынка КЕС был создан специальный план мероприятий. Он состоит из 300 пунктов по ликвидации различных препятствий в торгово-экономической сфере. Иными словами, «Белая книга». Плоды выполнения этого плана в большей или меньшей степени определяют современный уровень интеграции. Первой группой положений «Белой книги» является демонтаж физических барьеров сотрудничества. Во-первых, это устранение механизма национального импортного контроля (лишение правительств стран-членов формальной вероятности действовать наперекор единой внешнеторговой политики). Во-вторых, существенно облегчена операция оформления грузов в рамках международной торговли. Немалое значение также имеет Шенгенское соглашение об абсолютном устранении контроля за перемещением всех граждан, которые проживают на территории стран и подписали этот документ. Оно установило единый визовый контроль.

Внушительный шаг вперед сделан в реализации второй группы задач – ликвидация технических препятствий и выравнивание норм и стандартов. Финансовые услуги занимают особое место. С 1993 г. всякий банк-резидент вполне может выполнить все банковские операции в любой стране, являющейся членом интеграционной группировки. Позволена продажа долей уставного капитала гражданам и компаниям, либерализованы страховая деятельность, рынок услуг и др.

Самыми сложными проблемами являются налоговые. Они возникли в результате реализации третьей группы задач. В документе уточняется, что механизм единого рынка не призывает к быстрому и жесткому выравниванию национальных ставок косвенных налогов. Основа проблемы – структура налогообложения.

У такой «наднационализации» как для государств ЕС, так и для их хозяйственных операторов существуют определенные особенности.

Во-первых, единая бюджетная дисциплина и унификация денежных рынков стран ЕС на макроэкономическом уровне под мониторингом наднациональных финансовых институтов разрешает надежнее вести борьбу с инфляцией, понизить процентные ставки.

Во-вторых, единая валютная политика и валюта для хозяйственных операторов определяют единство денежно-кредитного и валютного регулирования, в том числе фондового, на всей территории ЕС, значительное сокращение по сравнению с мультивалютной средой накладных расходов на расчетное обслуживание операций, ценовых и валютных рисков, сроков переводов средств и, как следствие, заметное уменьшение потребностей этих операторов в оборотном капитале.

В-третьих, для физических лиц ведение счетов и поездки в пределах ЕС становятся дешевле, потому что при обмене купюр их первоначальная стоимость снижается из-за различия в курсах купли-продажи и уплаты комиссионных.

В-четвертых, единая валюта гораздо устойчивее может противостоять доллару и иене.

Требования к состоянию финансов, вновь вступающих в ЕС стран, а особенно стран Восточной Европы, ужесточаются, это, в свою очередь, снижает для Евросоюза груз, связанный с его потенциальным расширением.

Структура ЭВС представляет собой двухуровневую систему банков. В его состав входит вновь учреждаемый Европейский Центральный банк (ЕЦБ) и центральные банки стран-членов. ЕЦБ является главой этой системы.

С 1994 г. начал свою работу Европейский валютный институт (ЕВИ). ЕВИ был модифицирован в ЕЦБ на завершающем этапе ЭВС (1 января 1999 г.).

Продвижение к ЭВС прошло 3 этапа. Первый – подготовительный – до 1 января 1996 г., второй – организационный – до 31 декабря 1998 г. и заключительный – до 2002 г.). Последний этап, в сою очередь, разбивается еще на три конкретных ступени («А», «В» и «С»).

Во время первого этапа участники скинули все или почти все ограничения на взаимное движение капиталов. Осуществление программ началось со стабилизации бюджетов, цен и иных показателей финансовой политики, следование которым стало обязательным для участия в Союзе.

Второй этап посветили посвятить завершению указанных программ стабилизации финансов и формированию правовой и институциональной базы Союза.

На ступени «С» (1 января 2002 г. – 1 июля 2002 г.) на Евро перешли все виды сделок и расчетов внутри Союза, происходит обмен и изъятие из обращения национальных денежных знаков. Пересчитываются в «евро» внешнеторговые и иные контракты. В полном объеме осуществляют свою деятельность Наднациональные институты Союза.

17 декабря 1992 г. было заключено соглашение между США, Канадой и Мексикой о создании Североамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА).

1 января 1994 г. началась реализация этого соглашения. Данное соглашение явилось продолжением и развитием двустороннего договора о свободной торговле между США и Канадой, подписанного в 1988 г.

НАФТА создает условия к построению целостного рыночного пространства на американском континенте.

Создание НАФТА позволило снять торговые барьеры между странами-участницами, привело к либерализации режима иностранных инвестиций, миграции рабочей силы между ними.

Безусловно, НАФТА оказала влияние на все западное полушарие, вызвала там огромные политические и экономические сдвиги. Войти в НАФТА были готовы Чили и другие страны Южной Америки.

Создание НАФТА считают новой главой в истории международной интеграции. Она зародилась в Западной Европе в 1950-х г. и затем «перешла» на Американский континент.

Однако неофициальная интеграция между США и Канадой началась еще в межвоенный период и развивалась с годами. В 1970-е гг. началась интеграция между США и Мексикой. Теперь это все получило институционально-правовое оформление.

Процесс интеграции в 1960-е гг. широко происходил в развивающихся странах. В Африке, Латинской Америке и Азии появилось более 30 зон свободной торговли, таможенных или экономических союзов. Но большинство из них были не подготовлены ни экономически, ни политически и потерпели неудачу.

Решающую роль в развитии североамериканской интеграции сыграли США. Они долгое время поддерживали западноевропейскую интеграцию («план Маршалла»).

С одной стороны, потому что долгое время США были в зените своего экономического и научно-технического могущества, конкурентоспособность американских товаров была очень высока, а доллар был устойчив и «всесилен». США не нуждались в специальных соглашениях о либерализации торговли ни с какой страной западного полушария.

Однако Канада и Мексика не были готовы к интеграции с «большим братом». Они опасались потерять в таком сотрудничестве экономическую самостоятельность и суверенитет государства.

Уровень развития северного и южного партнера США во много раз ниже.

И только с течением времени национальные хозяйства Канады и Мексики достигли такого уровня развития и открытости, когда экономические приоритеты стали перевешивать политические стереотипы недоверия.

Переговоры о создании НАФТА шли довольно долго.

Они начались летом 1990 г. между Дж. Бушем и С. де Гортари. В январе 1991 г. к ним присоединился премьер-министр Канады Б. Малруни.

Текст договора был выработан к февралю 1992 г., подписан 17 декабря 1992 г. В Канаде он был ратифицирован палатой общин 27 мая 1993 г. (140 голосов «за», «против» – 124), а сенатом – 23 июня 1993 г. (142: 30).

В США палата общин приняла договор 17 ноября 1993 г. (ратифицировала) (234: 200), а сенат (61: 38) вскоре.

Основные положения договора.

В течение 15 лет осуществлялась полная отмена торговых барьеров между тремя участниками. Наиболее решительно освобождался от ограничений обмен готовыми изделиями; с начала 1994 г. – на 65 % снижены пошлины в торговле продовольственными и промышленными товарами. В последующие 5 лет они были снижены еще на 15 %, а большинство оставшихся ликвидировано к 2003 г.

В отношении рынков энергоресурсов, сельскохозяйственных товаров, автомобилей, текстиля предусмотрена плавная либерализация. Так, в отношении сельскохозяйственной продукции Мексика заключила двусторонние соглашения с каждым из партнеров. Но она сразу же на 25 % упразднила лицензирование импорта таких товаров из США. Другие количественные и тарифные ограничения в течение 10–15 лет отменялись.

Мексика полностью отменила прежнюю 20 %-ю пошлину на компьютеры американского и канадского производства, тогда как пошлина на аналогичные товары из третьих стран постепенно снижается до 3,9 %.

В течение 10 лет Мексика большинство ограничений на импорт автомобилей отменяла.

Достаточно либерализован режим миграции капиталов между Канадой и США. Мексика смягчила ограничение доли американских и канадских инвесторов в акционерном капитале своих компаний. В дальнейшем участие в тех сферах, где оно ограничено, намечалось расширить: с 18 декабря 1995 г. – до 49 %, с 1 января 2001 г. – до 51 %, с 1 января 2004 г. – до 100 %. В предприятиях по сборке автомобилей, изготовлению узлов и деталей к ним, в строительных фирмах 100 %-е участие разрешено с января 1999 г.

Кроме того, Мексика обязалась отменить ограничения на иностранное участие в банках и страховых компаниях. Это позволило американскому и канадскому финансовому капиталу взять в свои руки до 1/3 мексиканского страхового рынка.

Особую часть соглашений о НАФТА составляют параллельные договоренности о защите окружающей среды и рынков труда. «Экономика макиладора» в пограничных районах не придерживалась экологических стандартов. Поэтому предусматривается ужесточить экологические стандарты. Это относится и к охране труда.

Для решения спорных вопросов могут создаваться по мере необходимости двух– и трехсторонние арбитражные комиссии. Сторона, которая была признана виновной, не обязана тут же изменить свои национальные стандарты или нормы трудового права, но остальные партнеры могут ввести против нее санкции, в том числе штрафы до 20 млн долларов.

В 1994 г. принимались решения о приеме в НАФТА новых членов.

Вместе с индивидуальными претендентами входили и целые блоки стран. Так, о готовности присоединения к НАФТА заявил амбициозный южноамериканский общий рынок в составе Аргентины, Бразилии, Парагвая и Уругвая (МЕРКОСУР).

Присоединились к НАФТА островные государства Карибского бассейна. Администрация Дж. Буша заключила рамочное соглашение с Карибским общим рынком (КАРИКОМ), объединяющим шесть англоязычных стран, создавших действительный общий рынок с единой валютой, но насчитывающий всего 5 млн человек.

Роль международных интеграционных процессов в АТР велика. МЭИ способствовала экономическому развитию стран региона, росту потребления и производства и т. д. В регионе сложился «азиатский четырехугольник»: Япония – Китай – НИС – АСЕАН.

АСЕАН – Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, созданная в 1967 г. субрегиональная организация. В нее вошли Индонезия, Малайзия, Таиланд, Филиппины, Сингапур, позже – Бруней и Вьетнам. В экономических публикациях, в ряде материалов ЮНКТАД, МБРР, встречается понятие АСЕАН-4, имеются в виду первые четыре страны.

Значительным фактором развития экономических связей в АТР становятся усиливающиеся настроения в пользу азиатской солидарности, поиска общеазиатских ценностей. Рассмотрение внутрирегионального взаимодействия и в особенности связей в рамках «азиатского четырехугольника» происходит в первую очередь в таких областях, как торговля, прямые инвестиции, межфирменное партнерство, а также на межрегиональном уровне.

Были разработаны три наиболее важных направления региональной интеграции на базе и в рамках АСЕАН. Первое из них – рыночное. Выбор отдается зоне свободной торговли происходит поэтапное снижение тарифов во взаимной торговле для того, чтобы в итоге наряду с теорией сравнительных преимуществ и для более эффективного использования ресурсов снабдить полную свободу размещения производства в одной из стран АСЕАН.

Либерализация внутрирегиональной торговли осуществляется или путем потоварного снижения тарифа или с помощью всеобщих их сокращений. Это, по идее, ускоряет процесс. Такой схемы придерживался» Сингапур.

Рыночно-институциональное – второе направление региональной интеграции. Отличительной особенностью его является сочетание выборочной торговой либерализации с использованием некоторых форм межгосударственного регулирования.

Этот путь использовался сторонниками целенаправленно регулируемой индустриализации. Такая стратегия опирается на общерегиональное промышленное сотрудничество, также координирование планов развития стран АСЕАН на международном уровне, осуществление совместных проектов и подкрепляется административными и политическими мерами. Данная направленность разработана в Индонезии, которая считает, что интеграционному процессу и введению рыночного режима в рамках группировки должны предшествовать индустриализация всех ее членов, вырабатывание компенсационных механизмов.

Третье направление намеревает реализовать отдельные проекты регионального масштаба и. выступить против комплексных схем хозяйствования. Направляющей силой региональной интеграции является частный сектор, предусматривавшей создание условий для благоприятного роста крупных многонациональных компаний, которые бы были способны позаимствовать главное место в региональном бизнесе.

В январе 1991 г. на Сингапурском совещании в верхах стран АСЕАН стороны еще раз высказались за развитие сотрудничества. Поставлена задача организовать до 2007 г. зону свободной торговли, снижая постепенно внугриасеановские тарифы.

В настоящее время в АТР прикладываются достаточно активные усилия для развития сотрудничества в рамках Организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), созданной в 1989 г.

Первая министерская конференция АТЭС состоялась в декабре 1989 г. в Канберре (Австралия). В ней приняли участие 12 стран-учредителей (Австралия, США, Япония, Канада, Новая Зеландия, Южная Корея и шесть стран АСЕАН. В дальнейшем в АТЭС вошел целый ряд новых государств-участников.

В 1998 г. в эту организацию вступила Россия. По своему характеру, целям, концепциям, даже по составу участников АТЭС выглядит довольно нетипичной для сегодняшнего мира региональной группировкой. Такое экономическое объединение основано государствами, весьма различающимися между собой условиями и уровнями хозяйственного развития, структурами экономик, традициями, психологией. Но развитые и развивающиеся страны выступают как равноправные партнеры.

В Осаке в ноябре 1995 г. была принята программа действий АТЭС. Данная программа действий направлена на достижение долгосрочной цели обеспечения свободной и открытой торговли и инвестирования не позднее 2010 г. для промышленно развитых стран и 2020 г. – для развивающихся стран. Согласно принятому документу процесс либерализации и содействия в рамках АТЭС будет носить всеобъемлющий характер и соответствовать стандартам ВТО.

Данный документ содержит положения о постепенном сокращении тарифов, о сокращении нетарифных мер, о необходимости развития сотрудничества в области энергетики, транспорта и т. д.

Из этого следует, что АТЭС – это организация, находящаяся в начале пути. Пока приняты меры лишь декларативного характера, необязательные. В настоящее время эта экономическая группировка не связана плотным взаимодействием, взаимопроникновением, взаимовлиянием. Чтобы данное объединение стало интеграционным с экономической точки зрения, необходимо время.

В своей деятельности АТЭС опирается на уже существующие формирования, например на АСЕАН, а также на группировки, которые могут возникнуть или пока работают вяло, например Совет по тихоокеанскому сотрудничеству (СТЭС) – неправительственная организация, привлекающая к работе научных деятелей, бизнесменов и др.

В 1989–1992 гг. высшим руководящим органом АТЭС были проведены ежегодные встречи министров иностранных дел и экономики стран-участниц. С 1993 г. высшим органом встречи стали главы государств и главы правительств стран-членов данной организации. Однако ежегодные министерские встречи сохранились, на них, заслушиваются отчеты рабочих органов АТЭС, утверждается ежегодный бюджет организации.

Текущее руководство АТЭС осуществляется группой полномочных представителей стран-членов этой организации, которые собираются ежеквартально. Они формируют Совет директоров, руководство Секретариата АТЭС и рабочих групп этой организации. Председатель Совета директоров избирается попеременно из числа членов АСЕАН и нечленов АСЕАН. Он назначает Исполнительного директора АТЭС сроком на 1 год.

Секретариат АТЭС (штаб-квартира в Сингапуре с 1992 г.) занимается оперативными вопросами, ведет переписку, публикует материалы и документацию АТЭС, координирует деятельность рабочих групп АТЭС.

В рамках АТЭС действует десять рабочих групп: по торговле; инвестициям и промышленным технологиям; развитию человеческих ресурсов; энергетике; ресурсам моря; телекоммуникации; транспорту; туризму; рыболовству; информации и статистике.

АТЭС поддерживает активные деловые связи с частным бизнесом. В ряде рабочих групп частные деловые круги имеют своих представителей.

Статус наблюдателя в АТЭС получил Тихоокеанский экономический совет (ТЭС). В 1993 г. торговые палаты Австралии и Индонезии создали еще одну международную организацию – Азиатско-Тихоокеанский бизнес, которая занимается вопросами стимулирования мелких и средних предприятий и подключилась к деятельности АТЭС.

Интеграционные процессы в Южной Америке представляют внушительный интерес и являются поучительными для многих стран мира. Серьезными проблемами в развитии интеграции в регионе является отсутствие хорошего транспортного сообщения между странами, природные условия (Кордильеры, экваториальные леса) также затрудняют взаимообмен между соседями.

Все это значительно отличается от условий Западной Европы, чья территория легко позволяет создать разветвленную транспортную систему.

Такое прошлое не оказывало содействия интеграции из-за слабого дополнения национальных экономик, поэтому они были ориентированы на экспорт совпадающих по своим характеристикам товаров.

Переход большинства латиноамериканских стран к модели открытой экономики, при помощи которой они надеялись победить экономический кризис и приспособиться к новым условиям мирового хозяйства, а также модернизировать производственный потенциал, не принес им значительного успеха в 80-х г. Стремление приумножить физические объемы экспорта не сопутствовало повышению валютных доходов из-за понижения мировых цен на сырье, сказалось негативное влияние протекционистских барьеров, наличие внешнего долга.

В связи с мировым опытом развития страны Латинской Америки выдвинули новую теорию региональной интеграции, представляющую собой не альтернативу интеграции в мировое хозяйство, а оптимальную, на их взгляд, базу для развития связей Латинской Америки с иными районами мира. В результате чего была поставлена проблема изменения старого стиля интеграции, нацеленной сначала на замену ввоза в рамках региональных рынков, что не отвечало новейшей модели развития латиноамериканских стран.

Начала разрабатываться четко сформулированная теория «открытого регионализма», т. е. интеграция, образованная на низких таможенных барьерах и более раскрытая для мирового рынка.

Развитие субрегионального сотрудничества приобрело дополнительный импульс после создания в начале 1990-х г. НАФТА и провозглашения Дж. Бушем так называемой «Инициативы для Америк», согласно которой предусматривалось образование зоны свободной торговли «от Аляски до Огненной Земли».

Естественно, что инициатива Дж. Буша была призвана укрепить позиции США в Латинской Америке, дать своего рода ответ на укрепление интеграционных тенденций и процессов в других регионах мира.

Анализ экономических процессов в Южной Америке позволяет представить следующие причины, которые привели к ускорению интеграции в регионе.

Первая причина – это увеличивающаяся конкуренция в торговле, с одной стороны, и увеличение доходов от применения новых технологий и инвестиций с другой. Все это вызвало образование более крупных и открытых рынков.

Второй причиной ускорения интеграционных процессов стала предпринятая южноамериканскими странами в конце 1980-х г. либерализация внешней торговли.

Третья причина заключается в решительном пересмотре механизмов интеграции в регионе.

В прослеживающейся активизации интеграционных процессов в Южной Америке все более важное значение приобретает МЕРКОСУР – Совокупный рынок стран Южного конуса, сформированный в 1991 г. Аргентиной, Бразилией, Парагваем и Уругваем и в недолгий срок превратившийся в одного из основных участников действительной региональной интеграции.

На сегодняшний день МЕРКОСУР – это крупный интегрированный рынок Латинской Америки, где сосредоточено 45 % населения (более 200 млн человек), 50 % совокупного ВВП (свыше 1 трлн долларов), 40 % прямых зарубежных инвестиций, более 60 % совокупного объема товарооборота и 33 % объема внешней торговли континента.

Контрактом о формировании МЕРКОСУР предусматривалась отмена всех пошлин и тарифов во взаимной торговле между 4 странами, т. е. организацию ЗСТ в субрегионе к 31 декабря 1994 г.

В переходный период в конце 1994 г. для руководства процессом интеграции были созданы Совет общего рынка (в составе министров иностранных дел), Группа общего рынка – исполнительный орган, который действует постоянно и имеет административный секретариат со штаб-квартирой в Монтевидео и 10 технических комиссий, которые подчиняются Группе общего рынка и занимающются вопросами торговли, таможенного регулирования, технических норм, валютно-финансовой политики, промышленной технологии, макроэкономической политики, наземного и морского транспорта, сельского хозяйства и энергетики.

Становление МЕРКОСУР не обходится без сложностей. Несмотря на поставленные цели, страны-члены этой группировки не смогли договориться к назначенному сроку (1 января 1995 г.) об абсолютной отмене тарифов во внутрирегиональной торговле.

Участники МЕРКОСУР договорились временно на переходный период (до 2000 г.) сохранить существенное число изъятий из общего порядка, которые колеблются для каждой из четырех стран.

К примеру, Уругвай получил право на наиболее широкий список временных исключений из беспошлинной торговли между странами-членами МЕРКОСУР – 950 позиций единой таможенной номенклатуры блока на срок до 2000 г., Аргентина – 221 позицию до 1999 г., Бразилия – 28 позиций до 1999 г., Парагвай – 272 позиции до 2000 г. Не удалось скоординировать в запланированные сроки и единые внешние тарифы на импорт товаров из стран, которые не входят в МЕРКОСУР. Однако сторонами скоординирован график, в соответствии с которым планируется ежегодно одинаковыми долями понижать эти тарифы вплоть до их полной отмены в согласованные заново сроки.

Договор МЕРКОСУР устанавливает отмену нетарифных ограничений, за исключением не только мер, регулирующих торговлю вооружением, боевой техникой, боеприпасами, радиоактивными материалами, драгоценными металлами, но и рестриктивных мер, направленных на защиту здоровья и нравственности граждан, национального и культурного достояния. Также сохраняются нетарифные регулирующие меры, не имеющие ограничительного характера, которые подлежат упорядочению и гармонизации.

Все-таки эта весьма объемная и сложная работа, проводимая специальным комитетом МЕРКОСУР по нетарифным ограничениям, еще не завершена. На сегодняшний день общий регламент по защите от демпинга разрабатывается Комиссией по торговле.

Интеграционные процессы в Африке начались еще в начале 1960-х гг. Страны этого континента имели различный уровень экономического развития. Если сравнивать его с мировым, то он был и остается низким. И тогда, и в настоящее время отмечается широкий разброс в доходах, по финансовому потенциалу, транспортным возможностям и т. д. К началу 1990-х гг. из четырех десятков стран, которые относятся к разряду так называемых слаборазвитых, 25 расположены на африканском континенте. При этом ВВП на душу населения колеблется от 80 долларов в Мозамбике до 500 долларов в Мавритании. После 1960 г. на континенте возникло около 40 различных международных организаций экономического и финансового профиля, которые выступали за развитие интеграции как по широкому кругу экономических сфер деятельности, так и в рамках отдельных отраслей, хотя в основополагающих документах не всегда присутствовали дефиниции «интеграция» или «международное разделение труда».

Большое влияние на развитие интеграционных процессов в Африке оказывали бывшие метрополии, но, как правило, такое воздействие использовалось для достижения известных целей – не выпускать из сферы интересов и т. д. Примером могут служить различные группировки франкоязычных, англоязычных стран и др.

На начальном этапе появлялись организации, присущие африканским условиям, например семь организаций так называемого «речного профиля»: ОМВГ (Организация по освоению бассейна реки Гамбия), ОМВС (Организация по освоению бассейна реки Сенегал), Организация по эксплуатации и развитию бассейна реки Катеры и др. Возникновение этих организаций – естественный процесс, присущий данному континенту, специфическим и экономическим условиям, имеющимся на тот момент в Африке.

Были также созданы структуры, которые согласно оценкам африканских исследователей могли вполне стать своего рода центрами для «концентрации процессов и превращения их в интеграционные»: Африканская лесопромышленная организация, Международный союз стран-производителей какао, Ассоциация по развитию рисоводства в Западной Африке и др.

Именно такой процесс мог иметь продолжение, так как страны в общем имели монокультурную структуру производства, а другие экономические составляющие, которые могли бы в чем-то препятствовать сближению, кооперации, расширению торговли, все-таки не преобладали.

Однако в силу целого ряда причин как объективного, так и субъективного характера развитие шло довольно вяло. Не следует забывать и то, что в 1960-1970-е г. в Африке отмечалось очень сильное влияние ТНК. Так, в 1977 г. прекратило свое существование Восточноафриканское Сообщество (ВАС). ВАС – группировка, которая подавала большие надежды апологетам интеграции. Тем не менее деятельность ТНК, которая контролировала товарные потоки от сбыта до реализации, на определенном этапе сорвала программы регионального сотрудничества.

Вследствие активной деятельности экономической дипломатии развивающихся стран, в том числе африканских, мировым сообществом были отрегулированы отдельные подходы ТНК к сотрудничеству. Через серию Ломейских конвенций были разработаны условия сотрудничества стран-членов Евросоюза (следовательно, и входящих в них бывших метрополий) с развивающимися странами.

С точки зрения некоторых специалистов в Африке региональные интеграционные процессы начинают все более подчиняться экономической логике.

В связи с приоритетными потребностями все больше усилий направляется на реализацию Договора о поэтапном создании Африканского экономического сообщества (АфЭС), выступающего как общий рынок на основе имеющихся региональных организаций. Соглашение о нем вступило в силу в мае 1994 г.

План постепенного создания АфЭС, который состоит из шести этапов, должен быть реализован в течение 34 лет. Главными элементами АфЭС являются уже существующие субрегиональные группировки: ЭКОВАС, КОМЕСА, САДК, САМЭСГЦА, ЮДЕАК. В связи с этим первоочередное внимание уделялось именно им, их всемерному укреплению и усилению скоординированности их деятельности.

Преобразование АфЭС во многом зависит от дальнейшего «самочувствия» субрегиональных африканских группировок, которое в настоящее время оставляет желать лучшего.

Возможно, практический эффект от АфЭС – процесс довольно далекого будущего. Однако сам процесс развития Сообщества может дать толчок модернизации и унификации структур экономического взаимодействия африканских стран, повысить интенсивность и объем их сотрудничества, что в конечном результате должно привести к расширению африканских рынков, появлению сравнительно крупных потребностей в связи с оснащением новых предприятий и других объектов, создаваемых в Африке на коллективной основе.

В Западной Африке наиболее видима кое-какая активизация деятельности Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС), которая ставит своей целью поэтапное создание общего рынка в регионе. ЭКОВАС образовано в 1975 г., в его состав входят 16 государств. В июле 1995 г. на 18-ом саммите ЭКОВАС было оглашено официальное вступление в силу обновленного договора о Сообществе (подписан в Котону в 1993 г.), с которым ряд государств этого субрегиона сотрудничают.

Реализация планов Сообщества встречается с существенными трудностями, обусловленными различием в уровнях экономического развития государств, их неодинаковыми подходами к применению властных и рыночных рычагов для решения экономических, финансовых, торговых и иных задач. Увеличению результативности ЭКОВАС в большей степени препятствуют соперничество между франко– и англоязычными странами субрегиона и их более близкая, чем в других регионах, привязанность к бывшим метрополиям, а также внутренние проблемы в Нигерии, являющяся, по мнению ряда государств, «локомотивом» интеграционных процессов в Западной Африке.

Существует договор о преобразовании Зоны преференциальной торговли стран Восточной и Южной Африки (ЗПТ) в Общий рынок Восточной и Южной Африки (КОМЕСА), который был подписан в ноябре 1993 г. в Кампале (Уганда). В планах этого договора – формирование общего рынка, валютного союза – к 2020 г., сотрудничество в экономической, юридической и административной сферах. Идея создания Общего рынка предусматривала слияние Сообщества развития Юга Африки (САДК) и ЗПТ в КОМЕСА.

На саммите САДК (август 1994 г.) в Габороне (Ботсвана) утвердили решение о раздельном существовании 2 организаций – в южной и восточной Африке соответственно.

На заседании Совета Министров КОМЕСА с участием 16 стран-членов, которое проходило в апреле 1996 г., кроме рассмотрения итогов деятельности в 1995 г., были поставлены задачи по развитию интеграции: необходимость наращивания промышленного производства в регионе, снятие тарифных барьеров в торговле, введение общего внешнего тарифа. Были отмечены следующие положительные факты: постоянный прирост объема внутрирегиональной торговли (в среднем 10,1 % в год), частичное сокращение таможенных тарифов, отмена странами почти всех нетарифных барьеров.

Одновременно создание Общего рынка в этом африканском регионе затруднено тем, что между странами наблюдается существенное расслоение в экономическом развитии, непостоянны политическая обстановка и валютно-финансовая сфера.

Сообщество развития Юга Африки (САДК) представляет собой политико-экономический региональный блок, образованный в 1992 г. на основе Конференции по координации развития стран Юга Африки (САДКК), существовавшей с 1980 г. Сейчас САДК состоит из 12 государств.

Учредителями САДК было задумано, что развитие сотрудничества должно идти по позиции «гибкой геометрии» и разнотемповости интеграционных процессов как между отдельными странами, так и группами стран внутри Сообщества. Сегодняшняя программа действий Сообщества оценивается в 8,5 млрд долларов и содержит 446 совместных проектов. Финансирование программы лишь на 10–15 % может быть обеспечено за счет собственных ресурсов.

На совещательной конференции с участием внешних доноров по вопросам мобилизации финансовых и трудовых ресурсов (Лилонгве, февраль 1995 г.) была принята резолюция о создании специальных органов по темам финансирования и инвестиций и по темам труда и занятости.

В рамках САДК такие органы пока еще обладают совещательным статусом. В августе этого же года было установлено формирование единой энергосистемы стран Юга Африки. Подписан также соответствующий Меморандум и Протокол о совместном использовании водных ресурсов.

Тогда же решили активизировать усилия по формированию к 2000 г. на Юге Африки Зоны свободной торговли. Сформировались основные «доноры» («сотрудничающие партнеры») САДК – Скандинавские страны, которые дали до 50 % внешнего финансирования, Европейский Союз и США. В сентябре 1994 г. с ЕС была подписана Берлинская декларация, которая предусматривает обмен интеграционным опытом, коллективное планирование и воплощение в жизнь программ развития.

В феврале 1996 г. был подписан двусторонний Меморандум о взаимопонимании в торгово-экономической области с США, предусматривающий в качестве приоритетных сфер сотрудничества агробизнес, энергетику, финансы, развитие инфраструктуры и др.

США направляют африканских партнеров главным образом на развитие взаимодействия по линии частного предпринимательства с постепенным сворачиванием государственных программ.

В наше время в Сообществе предпринимаются меры по постепенной унификации подходов к формированию приемлемого для всех инвестиционного климата, налогового и таможенного законодательства.

Интеграционные процессы на Юге Африки происходят с некоторыми трудностями, встречаясь с преградами объективного и субъективного характера. Даже в этом регионе, где расположены относительно благополучные страны, между ними сохраняются серьезные отличия в экономическом и социальном развитии, расстановке и личных амбициях некоторых государственных лидеров.

Конечно, характер субрегионального развития во многом обусловливается позицией ЮАР, экономически сильной страны в регионе. Трансформация САДК в истинно крепкую интеграционную группировку требует определенного времени. В Центральной Африке в плане экономической интеграции в некоторой степени динамично развивался Таможенный и экономический союз ЦА (ЮДЕАК), состоящий из шести стран.

За все время существования внутрирегиональная торговля возросла в 25 раз. В результате чего введен единый внешний таможенный тариф, на основе совместного участия стран ЮДЕАК в «зоне французского франка» образован Валютный союз Центральной Африки с центральным институтом, который называется Банк государств Центральной Африки. Он выпускает платежные средства, единые для всех участников. В пределах ЮДЕАК функционируют также органы кредитного сотрудничества: Банк развития государств Центральной Африки и Фонд солидарности.

К проблемам развития этой экономической группировки следует отнести разный уровень экономического развития стран, однородность и слабую диверсификацию национальных экономик, неразвитость инфраструкгуры, политическую нестабильность в раде стран.

Члены Союза приняли решение о постепенной модификации ЮДЕАК в Экономическое и Валютное Сообщество (ЭВСЦА), т. е. о выходе на более высокий уровень интеграции. Такое заключение было принято в марте 1994 г.

Интеграция в переводе с латинского (integratio) означает соединение отдельных частей в общее, целое, единое. Современный мир трудно представить без такого явления, как интеграция. Если еще полвека назад первые интеграционные проекты выглядели как рискованный, а то и просто авантюрный политический эксперимент, то сегодня большинство серьезных аналитиков-международников рассматривают интеграцию как важнейшую составную часть эволюции мирового сообщества. Появление интеграционных процессов.

Данное явление в очень короткий по историческим меркам срок превратилось в мощнейший фактор, оказывающий огромное воздействие не только на всю сферу международных отношений, но и на общую динамику развития мирового хозяйства и даже на духовную жизнь основных сегментов человеческой цивилизации. Не случайно вторую половину ХХ - начало XXI в. часто называют эпохой интеграции.

Начавшись в середине прошлого века с относительно скромного проекта по объединению части экономических потенциалов шести стран Западной Европы и передачи управления ими наднациональным структурам (ЕОУС), интеграция за эти полвека сделала огромный шаг вперед как в качественном плане, охватив не только экономику в целом, но и социальную сферу, правовые вопросы и отчасти военно-политические сюжеты, так и в пространственном отношении.

Особенности интеграционных объединений.

Характерной особенностью интеграционных объединений сегодня является их развитие на региональном уровне. Региональная интеграция проходит при этом ряд этапов, каждый из которых имеет свои специфические черты. Причем на каждом из этапов устраняются определенные барьеры и создаются предпосылки для более эффективного производства и внешне экономических связей между странами. В результате идет процесс создания целостных региональных хозяйственных комплексов с общими национальными и межгосударственными органами управления.

Международная экономическая интеграция представляет собой процесс хозяйственного и политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между отдельными национальными хозяйствами, взаимодействия их экономик на различных уровнях и в различных формах.

В настоящее время в мире насчитывается около 20 международных экономических объединений интеграционного типа в основных регионах и на континентах земного шара. Среди многочисленных интеграционных группировок можно выделить следующие: в Западной Европе -- Европейский союз (ЕС) и Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ); в Северной Америке-- Североамериканскую ассоциацию свободной торговли (НАФТА); в Азиатско-Тихоокеанском регионе -- Ассоциацию Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС); в Азии -- Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН); в Латинской Америке -- Латиноамериканскую ассоциацию интеграции (ЛАЙ) и “Меркосур”; в Африке -- Экономическое сообщество государств Западной Африки (ЭКОВАС) и Таможенный и экономический союз Центральной Африки (ЮДЕАК).