बजट निवेश: अवधारणा, वर्गीकरण, योजना और कार्यान्वयन के सिद्धांत। बजट निवेश: अवधारणा, सार, प्रकार और उद्देश्य

बजटीय निवेश वह धन है जो राज्य द्वारा पूंजी में वृद्धि के माध्यम से नगरपालिका संस्थानों को आवंटित किया जाता है। विधान इन संबंधों को नियंत्रित करता है। मुख्य लक्ष्य अर्थव्यवस्था को प्रोत्साहित करना और आय उत्पन्न करना है।

इन्हें गैर-वापसीयोग्य आधार पर प्रदान किया जाता है। इस मामले में, जिस संस्थान में निवेश किया जाता है, उसकी अधिकृत पूंजी के हिस्से पर राज्य का स्वामित्व औपचारिक हो जाता है।

मुख्य गतिविधियों

निवेश का बजट वित्तपोषण कानूनी संस्थाओं को ऋण जारी करने के तरीकों में से एक है। वे हो सकते है:

• आर्थिक;
• पर्यावरण;
• सामाजिक;
• राज्य की सुरक्षा और रक्षा के उद्देश्य से।

रूसी संघ का बजट कोड राजकोष से धन के आवंटन के ढांचे के भीतर गतिविधि के कई क्षेत्रों को परिभाषित करता है। इस प्रकार, बजट निवेश के रूप इस प्रकार हैं:

1. राज्य से वास्तविक निवेश;
2. राज्य (नगरपालिका) एकात्मक और बजटीय संगठनों को निश्चित पूंजी में निवेश के हिस्से के रूप में धन का आवंटन;
3. कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों को सहायता;
4. बजट से अन्य कानूनी संस्थाओं को ऋण (कर क्रेडिट, आस्थगित भुगतान, आदि)।

बजट से निवेश के रूप

निवेश करने पर, राज्य को बदले में उस संस्था की अधिकृत पूंजी का एक हिस्सा प्राप्त होता है जहां निवेश किया जाता है।

उद्यमों और संगठनों के बीच सहयोग का यह रूप सभी के लिए फायदेमंद है:

1. कंपनी के पास अपनी गतिविधियों के विकास के लिए वित्त प्राप्त करने का अवसर है। एक कानूनी इकाई की अधिकृत पूंजी में राज्य की भागीदारी उन निवेशकों को आकर्षित करती है जो इसकी ओर से खर्चों को नियंत्रित करने की उम्मीद करते हैं।
2. किसी वाणिज्यिक कंपनी की पूंजी में भागीदारी से फेडरेशन को भी सीधे लाभ होता है। इस मामले में, यह अपने काम को नियंत्रित करता है, निवेश के अनुरूप लाभ प्राप्त करता है और उत्पादन का समर्थन करता है।

बजट निवेश प्रदान करना

कोई भी निवेश प्रभावी होना चाहिए, जिसमें सरकारी निवेश भी शामिल है। यदि उन्हें प्राप्त करने वाला संगठन अप्रभावी है, लाभांश का भुगतान नहीं करता है, और उसका उच्च सामाजिक महत्व नहीं है, तो राज्य अपने हिस्से के शेयर बेचकर इसमें भागीदारी से हट जाता है।

कानून में वे शर्तें शामिल हैं जिनके तहत बजटीय संस्थानों और वाणिज्यिक संगठनों को बजट निवेश आवंटित किया जाता है:

• परियोजना के लिए व्यवसाय योजना की उपलब्धता;
• अच्छी तरह से लिखित अनुमान और डिज़ाइन दस्तावेज़ों की उपलब्धता;
• भूमि और संरचनाओं के हस्तांतरण की योजना;
• निवेश प्राप्त करने वाली संस्था और राज्य का प्रतिनिधित्व करने वाले कार्यकारी प्राधिकारी के बीच एक अच्छी तरह से तैयार मसौदा अनुबंध।

यदि कोई अनुबंध नहीं है, तो निवेश के बजट वित्तपोषण की अनुमति नहीं है।

जो राज्य से निवेश के लिए पात्र है

बजट निवेश का कार्यान्वयन राज्य के खजाने से विकास के लिए संगठनों और उद्यमों को धन आवंटित करके किया जाता है। अधिकांश मामलों में यह विकास निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के माध्यम से किया जाता है।

केवल वे संगठन जो राज्य के स्वामित्व में हैं, साथ ही संघीय कार्यक्रमों को लागू करने वाली वाणिज्यिक कंपनियों को गैर-वापसी योग्य आधार पर बजट से धन प्राप्त करने का अधिकार है।

निर्णय लेने के स्तर को ध्यान में रखते हुए धनराशि जारी की जाती है:

• संघीय स्तर: केवल संघीय कार्यक्रमों और सुविधाओं को सहायता जो संघ के स्वामित्व में हैं;
• क्षेत्रीय स्तर: क्षेत्रों और नगर पालिकाओं के कार्यक्रम और वस्तुएं।

बजट से लक्षित समर्थन निम्न की आड़ में किया जाता है:

• गारंटी (बजट से निवेश);
• वहां से ऋण.

राज्य संपत्ति में निवेश

बजटीय संस्थानों में बजटीय निवेश निम्नलिखित तरीकों से निर्देशित होते हैं:

• लक्षित कार्यक्रमों का वित्तपोषण. ये दीर्घकालिक परियोजनाएं हैं, जिनकी अवधि रूसी संघ की सरकार या कार्यकारी शाखा के प्रतिनिधि द्वारा स्थापित की जाती है।
• राज्य के स्वामित्व वाली पूंजी निर्माण परियोजनाओं का वित्तपोषण। ये ऑब्जेक्ट लक्ष्य प्रोग्राम का हिस्सा नहीं हैं. पूंजी निवेश को संगठन की अचल संपत्तियों में निवेश के रूप में समझा जाता है, जिसमें निर्माण, प्रमुख मरम्मत, आधुनिकीकरण और उत्पादन के पुन: उपकरण की लागत शामिल है।

निजी संपत्ति में निवेश

वाणिज्यिक संगठनों के लिए बजट निवेश की प्रक्रिया अपरिवर्तनीयता के आधार पर धन जारी करने (तब राज्य को अधिकृत पूंजी में एक हिस्सा प्राप्त होता है) और राजकोष से ऋण के प्रावधान के माध्यम से प्रदान करता है।

यह ऋण उत्पादन (पूंजी निवेश) के आधुनिकीकरण और नवीनीकरण को प्रोत्साहित करने के उपकरणों में से एक है।

सबसे लोकप्रिय ऋण टैक्स इन्वेस्टमेंट क्रेडिट है। मूलतः, यह कर भुगतान का स्थगन है।

ऐसा ऋण जारी करने की शर्तें:

1. पुनर्भुगतान;
2. 1 से 5 वर्ष की अवधि के लिए जारी किया गया;
3. ब्याज भुगतान रूसी संघ के बैंक की प्रमुख दर के 50-75% की सीमा में है (पहले इसे पुनर्वित्त दर कहा जाता था)।

यह आयकर और अन्य करों में कटौती दोनों के रूप में प्रदान किया जाता है।

कंपनियों को जारी:

1. पूर्ण आवेदन के साथ;
2. बशर्ते कि इस ऋण की आवश्यकता की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों का एक पैकेज हो।

यदि कोई सकारात्मक निर्णय लिया जाता है, तो उस कंपनी और स्थानीय कार्यकारी अधिकारियों के बीच एक समझौते पर हस्ताक्षर किए जाते हैं, जिसे निवेश ऋण की आवश्यकता होती है।

यह समझौता हर बार भुगतान की आवश्यकता पड़ने पर कर भुगतान को 50% तक कम करने का अधिकार देता है। वह ऐसा तब तक करती है जब तक कि समझौते में निर्दिष्ट ऋण सीमा समाप्त नहीं हो जाती।

बजटीय निवेश की आवश्यकता

बजट निवेश कानूनी संस्थाओं (व्यवसायों) और नगरपालिका संस्थानों दोनों का समर्थन करते हैं।

प्रायः इन निवेशों को इस रूप में प्रस्तुत किया जाता है:

• राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियों की प्रतिभूतियों में निवेश;
• कानूनी संस्थाओं को ऋण;
• संस्थानों की अचल संपत्तियों में निवेश;
• अचल संपत्ति की खरीद, जो राज्य संपत्ति बन जाती है।

ऐसे निवेशों का मुख्य बिंदु अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों, विशेषकर सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्रों में आर्थिक विकास को प्रोत्साहित करना है।

आर्थिक विकास में नई नौकरियों का सृजन शामिल है, जिसके परिणामस्वरूप बेरोजगारी दर में कमी आएगी।

दूसरे शब्दों में, विभिन्न स्तरों पर कंपनियों में निवेश आर्थिक स्थिरता में योगदान देता है।

बजट निधि के उपयोग की निगरानी के लिए एक स्पष्ट रणनीति तैयार करना बाकी है।

बजट लेखांकन, एन 8, 2011

एस.जी. खाबाएव,
आर्थिक विज्ञान के डॉक्टर, एसोसिएट प्रोफेसर,
सलाहकार एलएलसी "सेंटरऑडिट एम"

8 मई 2010 के कानून संख्या 83-एफजेड को अपनाने के संबंध में "राज्य (नगरपालिका) संस्थानों की कानूनी स्थिति में सुधार के संबंध में रूसी संघ के कुछ विधायी कृत्यों में संशोधन पर" (बाद में कानून के रूप में जाना जाता है) संख्या 83-एफजेड), वित्तीय सहायता की प्रक्रिया ने बजटीय और स्वायत्त संस्थानों की गतिविधियों को बदल दिया है। बजट निवेश बजटीय और स्वायत्त संस्थानों की गतिविधियों के लिए वित्तीय सहायता के प्रकारों में से एक बन गया है।

बुनियादी प्रावधान

बजटीय और स्वायत्त संस्थानों को बजटीय निवेश प्रदान करने की संभावना बजट संहिता के अनुच्छेद 79 में प्रदान की गई है।

बजट निवेश की परिभाषा बजट संहिता के अनुच्छेद 6 में प्रस्तुत की गई है। इस परिभाषा के अनुसार, बजट निवेश बजट निधि की कीमत पर, राज्य (नगरपालिका) संपत्ति के मूल्य को बनाने या बढ़ाने के लिए आवंटित बजट निधि है।

अधिक सटीक रूप से यह निर्धारित करने के लिए कि कौन से संचालन को बजट निवेश के रूप में वर्गीकृत किया जाना चाहिए और किसे नहीं, आपको बजट संहिता के अन्य लेखों का संदर्भ लेना चाहिए। इस प्रकार की आवश्यकता इस तथ्य के कारण है कि नागरिक संहिता में संपत्ति की स्पष्ट परिभाषा नहीं है और, उदाहरण के लिए, किसी बजटीय या स्वायत्त संस्थान द्वारा संस्थापक द्वारा आवंटित धन की कीमत पर अर्जित कोई भी अचल संपत्ति राज्य है ( नगरपालिका) संपत्ति।

यह निर्धारित किया जाता है कि रूसी संघ की राज्य संपत्ति, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य संपत्ति और राज्य (नगरपालिका) संस्थानों और राज्य की अचल संपत्तियों में पूंजी निवेश के रूप में नगरपालिका संपत्ति की पूंजी निर्माण परियोजनाओं में बजटीय निवेश के लिए बजटीय आवंटन (नगरपालिका) एकात्मक उद्यमों को क्रमशः रूसी संघ की सरकार के दीर्घकालिक लक्ष्य कार्यक्रमों के साथ-साथ नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार प्रदान किया जाता है, रूसी संघ की एक घटक इकाई की राज्य सत्ता का सर्वोच्च कार्यकारी निकाय, स्थानीय प्रशासन, या इन निकायों द्वारा स्थापित तरीके से, संबंधित बजट के बजटीय कोष के मुख्य प्रबंधकों के निर्णय।

इसके अलावा, रूसी संघ की सरकार का 31 दिसंबर, 2010 का संकल्प संख्या 1204 वर्तमान में लागू है (इसके बाद संकल्प संख्या 1204 के रूप में संदर्भित)। यह दस्तावेज़ 2011 में रूसी संघ की राज्य संपत्ति की पूंजी निर्माण परियोजनाओं के निर्माण (पुनर्निर्माण, तकनीकी पुन: उपकरण) में बजटीय निवेश प्रदान करता है, जो संघीय बजटीय संस्थानों और संघीय स्वायत्त संस्थानों के परिचालन प्रबंधन के अधिकार के तहत भी हैं। जैसे कि निर्माणाधीन वस्तुएं जो इन संस्थानों को नहीं सौंपी गई हैं और जिनके संबंध में ये संस्थान एक डेवलपर के कार्य करते हैं। बजटीय निवेश का प्रावधान संघीय बजट निधि के प्राप्तकर्ताओं के लिए स्थापित तरीके से किया जाता है, जिसमें मुख्य प्रबंधकों, प्रशासकों और संघीय बजट निधि के प्राप्तकर्ताओं के समेकित रजिस्टर में संघीय बजटीय और स्वायत्त संस्थानों को शामिल किया जाता है। रूसी संघ और नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं के अधिकार क्षेत्र में स्वायत्त और बजटीय संस्थानों के लिए, एक समान प्रक्रिया स्थापित की जा सकती है।

आइए बजट संहिता और संकल्प संख्या 1204 के अनुच्छेद 79 के अनुच्छेद 1 में निर्दिष्ट भौतिक वस्तुओं की परिभाषा पर विचार करें। पूंजी निर्माण परियोजना की परिभाषा टाउन प्लानिंग कोड के अनुच्छेद 1 में बताई गई है। इस लेख के अनुसार, एक पूंजी निर्माण सुविधा एक इमारत, संरचना, संरचना, वस्तुएं हैं जिनका निर्माण अस्थायी इमारतों, कियोस्क, शेड और अन्य समान संरचनाओं के अपवाद के साथ पूरा नहीं हुआ है।

"इमारतों" और "संरचनाओं" की अवधारणाओं की परिभाषा 26 दिसंबर, 1994 एन 359 (इसके बाद - ओकेओएफ) के रूसी संघ के राज्य मानक के डिक्री द्वारा अनुमोदित अचल संपत्तियों के अखिल रूसी वर्गीकरण में प्रस्तुत की गई है। इस दस्तावेज़ के अनुसार:

- उपधारा "इमारतें (आवासीय को छोड़कर)" में वे इमारतें शामिल हैं जो वास्तुशिल्प और निर्माण वस्तुएं हैं, जिनका उद्देश्य आबादी के लिए काम, सामाजिक और सांस्कृतिक सेवाओं और सामग्री के भंडारण के लिए स्थितियां (वायुमंडलीय प्रभावों से सुरक्षा, आदि) बनाना है। संपत्तियां। इमारतों में दीवारें और छत उनके मुख्य संरचनात्मक भाग होते हैं;

- उपधारा "संरचनाएं" में इंजीनियरिंग और निर्माण सुविधाएं शामिल हैं, जिसका उद्देश्य कुछ तकनीकी कार्यों को निष्पादित करके उत्पादन प्रक्रिया के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक परिस्थितियों का निर्माण करना है जो श्रम के विषय को बदलने या विभिन्न गैर-उत्पादन करने से संबंधित नहीं हैं। कार्य. संरचनाओं में यह भी शामिल है: ऊर्जा और सूचना प्रसारित करने के लिए पूर्ण कार्यात्मक उपकरण, जैसे बिजली लाइनें, हीटिंग संयंत्र, विभिन्न उद्देश्यों के लिए पाइपलाइन, रेडियो रिले लाइनें, केबल संचार लाइनें, संचार प्रणालियों की विशेष संरचनाएं, साथ ही सभी के साथ कई समान वस्तुएं इंजीनियरिंग संरचनाओं के संबद्ध परिसर;

- उपधारा "आवास" में गैर-अस्थायी निवास के लिए बनी इमारतें शामिल हैं।

लेखांकन

आइए बजटीय और स्वायत्त संस्थानों के लेखांकन में बजट निवेश को प्रतिबिंबित करने की प्रक्रिया पर विचार करें। निर्देश के पैराग्राफ 21 के अनुसार "सार्वजनिक प्राधिकरणों (राज्य निकायों), स्थानीय सरकारों, राज्य के अतिरिक्त-बजटीय निधियों के प्रबंधन निकायों, राज्य विज्ञान अकादमियों, राज्य (नगरपालिका) संस्थानों और निर्देशों के लिए खातों के एकीकृत चार्ट के अनुमोदन पर इसका आवेदन" दिनांक 1 दिसंबर 2010 एन 157एन (बाद में निर्देश एन 157एन के रूप में संदर्भित), बजट निवेश के रूप में आवंटित धन का उपयोग करके किए गए व्यावसायिक लेनदेन गतिविधियों के लिए वित्तीय सहायता के प्रकार "6" (बजट निवेश) के कोड के साथ परिलक्षित होते हैं।

रूस के वित्त मंत्रालय के दिनांक 16 दिसंबर 2010 एन 174एन (बाद में निर्देश एन 174एन के रूप में संदर्भित) के आदेश द्वारा अनुमोदित बजटीय संस्थानों के लेखांकन के लिए खातों के चार्ट के आवेदन के निर्देशों के पैराग्राफ 93 के अनुसार, वॉल्यूम बजटीय संस्थानों के लिए आवंटित बजटीय निवेश खाते में परिलक्षित होता है 0 401 10 180 "अन्य आय".

संघीय राजकोष और उसके क्षेत्रीय निकायों द्वारा व्यक्तिगत खाते खोलने और बनाए रखने की प्रक्रिया संघीय राजकोष के आदेश दिनांक 7 अक्टूबर 2008 संख्या 7एन (इसके बाद आदेश संख्या 7एन के रूप में संदर्भित) द्वारा निर्धारित की जाती है। इस आदेश के खंड 2.1.2 के अनुसार, रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित मामलों में बजटीय संस्थानों और संघीय खजाने के निकायों द्वारा किए गए लेनदेन को रिकॉर्ड करने के लिए, निम्नलिखित प्रकार के व्यक्तिगत खाते खोले और बनाए रखे जाते हैं:

1) बजटीय संस्थानों के धन के साथ लेनदेन के लिए लेखांकन के लिए एक व्यक्तिगत खाता (अन्य उद्देश्यों के लिए सब्सिडी के अपवाद के साथ-साथ रूसी संघ की बजटीय प्रणाली के प्रासंगिक बजट से बजटीय संस्थानों को प्रदान किए गए बजटीय निवेश);

2) अन्य उद्देश्यों के लिए सब्सिडी के साथ-साथ बजटीय निवेश के रूप में रूसी संघ की बजटीय प्रणाली के प्रासंगिक बजट से बजटीय संस्थानों को प्रदान किए गए धन के साथ लेनदेन के लिए लेखांकन के लिए एक व्यक्तिगत खाता।

ऐसी ही स्थिति स्वायत्त संस्थानों (आदेश संख्या 7एन के खंड 2.1.3) के संबंध में निहित है।


उदाहरण 1

बजटीय संस्था को 12,000,000 रूबल की राशि में बजट निवेश आवंटित किया गया है। पहली तिमाही में 5,000,000 रूबल की राशि हस्तांतरित की गई। एक बजटीय संस्था, बजटीय निवेश का उपयोग करके, एक भवन का निर्माण करती है। रिपोर्टिंग अवधि के दौरान, निर्माण संगठन ने 40,000,000 रूबल की लागत से भवन के निर्माण से जुड़े चरणों में से एक को पूरा किया।

डेबिट 6,205 81,560

किसी उद्यम के संचालन का वित्तपोषण निवेश या पूंजी निवेश के माध्यम से किया जा सकता है। दोनों उपकरणों की विशिष्टताएँ क्या हैं?

निवेश की विशिष्टताएँ क्या हैं?

अंतर्गत निवेशइसे आम तौर पर किसी उद्यम के विकास में धन के अपेक्षाकृत दीर्घकालिक निवेश को समझने के लिए स्वीकार किया जाता है। इसके माध्यम से, एक नियम के रूप में, व्यवसाय के मूलभूत घटकों को वित्त पोषित किया जाता है - अचल संपत्ति, कार्मिक, वैज्ञानिक विकास, उत्पादन का आधुनिकीकरण किया जाता है, और ब्रांड और उसके उत्पादों को बढ़ावा दिया जाता है।

निवेश को कई मुख्य श्रेणियों में वर्गीकृत किया गया है: उद्यम पूंजी, प्रत्यक्ष निवेश, पोर्टफोलियो निवेश और वार्षिकी निवेश।

उद्यम निवेश उन परियोजनाओं में निवेश है जिनकी लाभप्रदता संभावित रूप से बहुत अधिक है, और साथ ही किसी भी तरह से गारंटी नहीं दी जाती है। एक जोखिम है कि निवेश पूरी तरह से लाभहीन होगा। उद्यम निवेश, एक नियम के रूप में, नवीन व्यवसायों को वित्तपोषित करने के उद्देश्य से होते हैं, जो अर्थव्यवस्था में नए खंड बनाते हैं।

प्रत्यक्ष निवेश एक कंपनी की पूंजी में एक निवेश है जिसके बदले में एक भागीदार को कंपनी के प्रबंधन में भाग लेने का अधिकार प्राप्त होता है। इनका अभ्यास मुख्य रूप से निवेशकों और बड़े व्यवसायों और अंतर्राष्ट्रीय होल्डिंग्स के मालिकों के बीच संबंधों में किया जाता है।

पोर्टफोलियो निवेश किसी कंपनी की पूंजी में एक भागीदार को व्यवसाय में हिस्सेदारी प्राप्त करने के बदले में किया जाने वाला निवेश है। अधिकांश निगमों के लिए विशिष्ट। स्टॉक एक्सचेंज ट्रेडिंग में किसी कंपनी के शेयरों की खरीद को एक प्रकार का पोर्टफोलियो निवेश माना जा सकता है।

वार्षिकी निवेश में किसी कंपनी की प्रतिभूतियों की खरीद शामिल होती है जो निश्चित समय पर गारंटीकृत आय प्रदान करती है। उदाहरण के लिए, यह कंपनी बांड में निवेश हो सकता है।

एक विशेष प्रकार के निवेश हैं - प्रायोजन। वे जरूरी नहीं कि भागीदार लाभ कमाएंगे, लेकिन वे निवेशक के लिए भविष्य में प्राथमिकताएं हासिल करने के लिए अप्रत्यक्ष कारकों के उद्भव के लिए कुछ स्थितियां बनाते हैं। उदाहरण के लिए, ब्रांड जागरूकता बढ़ाने के रूप में। इन निवेशों को अनावश्यक नहीं माना जा सकता, क्योंकि प्रायोजक आमतौर पर उचित प्राथमिकताएँ प्राप्त करने की उम्मीद करता है। लेकिन उसके साथी को, एक नियम के रूप में, वित्तीय सहायता प्राप्त होने पर, निवेशक के प्रति कोई कानूनी दायित्व नहीं है।

पूंजी निवेश की विशिष्टताएँ क्या हैं?

अंतर्गत पूंजीगत निवेशयह आमतौर पर समझा जाता है कि एक कंपनी अपने स्वयं के फंड से, साथ ही निवेश अनुबंधों के माध्यम से, कंपनी की दक्षता और प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के उद्देश्य से विभिन्न गतिविधियों का वित्तपोषण करती है।

निवेश और पूंजीगत व्यय

इस योजना के ढांचे के भीतर उद्यम जो वित्तीय संसाधन खर्च करता है, उसे निर्देशित किया जा सकता है:

• उपकरणों के उच्च गुणवत्ता वाले आधुनिकीकरण के लिए, कंपनी द्वारा उत्पादित वस्तुओं की श्रृंखला का विस्तार करने और निर्मित उत्पादों की विशेषताओं में सुधार करने के लिए;
• वैज्ञानिक और इंजीनियरिंग विकास, उनकी लाइसेंसिंग और पेटेंटिंग के लिए;
• उद्यम के कर्मचारियों की कामकाजी परिस्थितियों में सुधार करना, पर्यावरण की रक्षा करना और सामाजिक समस्याओं को हल करना - उदाहरण के लिए, श्रमिकों के वेतन में वृद्धि सुनिश्चित करने से संबंधित जो मुद्रास्फीति से अधिक है।

अर्थशास्त्री पूंजी निवेश को उत्पादक और गैर-उत्पादक में भी वर्गीकृत करते हैं। पहले में वे शामिल हैं जो सीधे उद्यम की गतिविधियों से संबंधित हैं। दूसरे वो हैं जिनका इससे सीधा संबंध नहीं है. इस प्रकार, सामाजिक समस्याओं को हल करने के उद्देश्य से किया गया पूंजी निवेश, एक नियम के रूप में, गैर-उत्पादक है।

जैसा कि हमने ऊपर बताया, किसी व्यवसाय में पूंजी निवेश के लिए धन बाहर से - निवेश अनुबंधों के माध्यम से जुटाया जा सकता है। इस मामले में, उन्हें उसी आधार पर वर्गीकृत किया जाएगा जिसके अनुसार निवेश को कुछ श्रेणियों में विभाजित किया गया है। यानी, उनकी प्रकृति उद्यम होगी, प्रत्यक्ष, पोर्टफोलियो या वार्षिकी निवेश होगा।

तुलना

निवेश और पूंजी निवेश के बीच मुख्य अंतर यह है कि पूर्व हमेशा लक्षित नहीं होते हैं और सभी मामलों में उत्पादन को अनुकूलित करने के उद्देश्य से नहीं होते हैं, जबकि बाद वाले, एक नियम के रूप में, इन मानदंडों को पूरा करते हैं।

निवेश किसी कंपनी की कार्यशील पूंजी को फिर से भरने का एक तरीका है। पूंजी निवेश उनके व्यय का तंत्र है। इसके अलावा, पूर्व की उपस्थिति का मतलब हमेशा बाद वाले के रूप में उनका उपयोग नहीं होता है। उदाहरण के लिए, कंपनी के जीवन के लिए महत्वपूर्ण किसी कार्यक्रम का बड़े पैमाने पर उत्सव आयोजित करने या खेल टीमों को प्रायोजन प्रदान करने पर निवेश खर्च किया जा सकता है।

निवेश साझेदारी अनुबंधों के माध्यम से बाहर से पूंजी का आकर्षण है। कंपनी के अपने फंड की कीमत पर पूंजी निवेश किया जा सकता है। हालाँकि, यदि पूंजी जुटाई जाती है, तो संबंधित निवेश करने की शर्त निवेश की सफल प्राप्ति होगी। इसके अलावा, निवेशक के साथ कंपनी का समझौता यह निर्धारित कर सकता है कि धन विशिष्ट उद्देश्यों के लिए आवंटित किया जाना चाहिए - और इस मामले में, पूंजी निवेश वास्तव में अपने शुद्ध रूप में एक निवेश होगा।

कई कंपनियों के मालिक और प्रबंधक व्यवसाय की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने से संबंधित गतिविधियों के एक सेट के संदर्भ में दोनों पर विचार करते हुए, निवेश और पूंजी निवेश की अवधारणाओं के बीच मौलिक रूप से अंतर नहीं करना पसंद करते हैं। लेकिन अगर इस समस्या को हल करने के ढांचे के भीतर वित्तीय लेनदेन का एक महत्वपूर्ण प्रतिशत कंपनी की अचल संपत्तियों में निवेश के संकेतों के अनुरूप नहीं हो सकता है, तो उन्हें पूंजी निवेश कहना पूरी तरह से सही नहीं होगा।

उदाहरण के लिए, बाजार में विज्ञापन और ब्रांड प्रचार का वित्तपोषण, निश्चित रूप से, किसी व्यवसाय की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने की एक गतिविधि है। लेकिन इसका उत्पादन, कार्मिक, विकास से कोई लेना-देना नहीं है और इसलिए, अधिकांश मानदंडों के अनुसार, इसे पूंजी निवेश का उदाहरण नहीं माना जा सकता है।

निवेश और पूंजी निवेश के बीच अंतर का अध्ययन करने के बाद, हम तालिका में निष्कर्षों को प्रतिबिंबित करेंगे।

मेज़

सब्सिडी- (लैटिन सब्सिडियम से - सहायता, समर्थन) नकद या वस्तु के रूप में एक लाभ है, जो राज्य या स्थानीय बजट की कीमत पर, साथ ही कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों, स्थानीय अधिकारियों और अन्य राज्यों को विशेष धनराशि प्रदान की जाती है। प्रत्यक्ष सब्सिडी का उपयोग मौलिक वैज्ञानिक अनुसंधान और विकास कार्यों (अनुदान), उत्पादन में नए उपकरणों की शुरूआत और कर्मियों के पुनर्प्रशिक्षण के वित्तपोषण के लिए किया जाता है। एक ओर, सब्सिडी आशाजनक उद्योगों के विकास को प्रोत्साहित कर सकती है, दूसरी ओर, वे लाभहीन लेकिन रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण उद्यमों का समर्थन कर सकते हैं (बाजार अर्थव्यवस्था में राज्य के हस्तक्षेप के सभी परिणामों के साथ, संबंधित जर्मन लेख में अधिक विस्तार से वर्णित है) . इसके अलावा, सब्सिडी का उद्देश्य सबसे पिछड़े क्षेत्रों में रोजगार पैदा करना है।

निवेश और पूंजी निवेश के बीच अंतर

मुआवजे के भुगतान के माध्यम से कृषि उत्पादन पर सब्सिडी दी जाती है। अप्रत्यक्ष सब्सिडी कर और मौद्रिक नीति के माध्यम से की जाती है। राज्य कॉर्पोरेट मुनाफे पर तरजीही कराधान लागू करता है, प्रत्यक्ष करों और सीमा शुल्कों की वापसी, राज्य गारंटी और जमा, निर्यात ऋण का बीमा करता है, और निजी संगठनों को तरजीही शर्तों पर ऋण प्रदान करता है।

रूसी संघ के बजट कोड के अनुसार, सब्सिडी लक्षित खर्चों के साझा वित्तपोषण के आधार पर किसी व्यक्ति या कानूनी इकाई को रूसी संघ की बजट प्रणाली के दूसरे स्तर के बजट में प्रदान की जाने वाली बजट निधि है।

आवासीय परिसर और उपयोगिताओं के भुगतान के लिए सब्सिडी (बाद में सब्सिडी के रूप में संदर्भित) नागरिकों को प्रदान की जाती है यदि आवासीय परिसर और उपयोगिताओं के भुगतान के लिए उनके खर्च की गणना रहने के मानक क्षेत्र के लिए क्षेत्रीय मानक के आकार के आधार पर की जाती है। सब्सिडी की गणना के लिए उपयोग किए जाने वाले परिसर, और इस लेख के भाग 6 के नियमों के अनुसार स्थापित क्षेत्रीय लागत मानक आवास और सांप्रदायिक सेवाओं का आकार, आवास और उपयोगिताओं के लिए नागरिकों के खर्चों के अधिकतम अनुमेय हिस्से के अनुरूप राशि से अधिक है। कुल पारिवारिक आय. सब्सिडी की गणना के लिए उपयोग किए जाने वाले आवासीय परिसर के मानक क्षेत्र के लिए क्षेत्रीय मानकों के आकार, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं की लागत और कुल पारिवारिक आय में आवासीय परिसर और उपयोगिताओं के भुगतान के लिए नागरिकों के खर्चों का अधिकतम अनुमेय हिस्सा किसके द्वारा स्थापित किया जाता है? रूसी संघ की घटक इकाई। स्थापित निर्वाह स्तर से नीचे औसत प्रति व्यक्ति आय वाले परिवारों के लिए, खर्चों का अधिकतम स्वीकार्य हिस्सा परिवार की औसत प्रति व्यक्ति आय और निर्वाह स्तर के अनुपात के बराबर समायोजन कारक के अनुसार कम किया जाता है।
रूसी संघ का आवास कोड दिनांक 29 दिसंबर, 2004 एन 188-एफजेड

सब्सिडी आवास और उपयोगिताओं के लिए नागरिकों के साथ निपटान का एक गैर-नकद रूप है, बशर्ते कि आवास और उपयोगिताओं के लिए नागरिकों का भुगतान आवास क्षेत्र के लिए सामाजिक मानदंड और विषयों द्वारा स्थापित स्तर से अधिक उपयोगिताओं की खपत के मानकों से अधिक हो। कुल पारिवारिक आय से फेडरेशन की
11 नवंबर 1998 एन 12 के रूसी संघ की राज्य निर्माण समिति का फरमान "आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए जनसंख्या की विलायक क्षमता की गणना के लिए पद्धति के अनुमोदन पर"

एक विदेशी राज्य की विशिष्ट सब्सिडी (विदेशी राज्यों का संघ) - एक सब्सिडी, जिसकी पहुंच सीमित है और जो एक विशिष्ट निर्माता और (या) निर्यातक, या उत्पादकों के एक विशिष्ट संघ (संघ) और (या) संघ को प्रदान की जाती है। निर्यातकों का संघ), या अर्थव्यवस्था का एक विशिष्ट क्षेत्र, या माल के निर्यात को प्रोत्साहित करने या माल के आयात को बदलने के लिए निर्देशित किया जाता है।

किसी विदेशी राज्य (विदेशी राज्यों का संघ) की सब्सिडी - किसी विदेशी राज्य (विदेशी राज्यों का संघ) की सरकार या अन्य सरकारी निकाय द्वारा या किसी विदेशी राज्य की सरकार की ओर से किसी गैर-सरकारी संगठन के माध्यम से सीधे प्रदान की जाने वाली वित्तीय सहायता ( विदेशी राज्यों का संघ), सब्सिडी प्राप्तकर्ता को अतिरिक्त लाभ देता है और धन के सीधे हस्तांतरण (अनुदान, ऋण, शेयरों की खरीद के रूप में) के रूप में एक विदेशी राज्य (विदेशी राज्यों के संघ) के क्षेत्र के भीतर प्रदान किया जाता है। ऐसी निधियों को हस्तांतरित करने की बाध्यता (ऋण गारंटी के रूप में सहित); घरेलू उपभोग के लिए समान वस्तुओं पर लगाए गए करों या शुल्कों से निर्यातित वस्तुओं की छूट या ऐसे करों की वापसी के मामलों को छोड़कर, जो भुगतान राज्य को जाना चाहिए (टैक्स क्रेडिट के प्रावधान के माध्यम से) एकत्र करने या न लेने से इनकार करना या शुल्क वास्तव में भुगतान की गई राशि से अधिक न हो; सामान्य बुनियादी ढांचे के रखरखाव और विकास के लिए इच्छित वस्तुओं या सेवाओं के अपवाद के साथ, वस्तुओं या सेवाओं का तरजीही या मुफ्त प्रावधान, यानी, बुनियादी ढांचा जो किसी विशिष्ट निर्माता और (या) निर्यातक से जुड़ा नहीं है; माल की तरजीही खरीद; अन्य आय या मूल्य समर्थन, यदि ऐसे समर्थन का प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष परिणाम किसी विदेशी राज्य (विदेशी राज्यों का संघ) से माल के निर्यात में वृद्धि या ऐसे विदेशी राज्य (विदेशी राज्यों का संघ) में माल के आयात में कमी है .

08.12.2003 एन 165-एफजेड का संघीय कानून "माल आयात करते समय विशेष सुरक्षा, एंटी-डंपिंग और क्षतिपूर्ति उपायों पर"
(18 नवंबर 2003 को रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया)

संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के लिए सब्सिडी को शक्तियों के प्रयोग में उत्पन्न होने वाले व्यय दायित्वों के सह-वित्तपोषण के उद्देश्य से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में प्रदान किए गए अंतर-बजटीय हस्तांतरण के रूप में समझा जाता है। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकार क्षेत्र के विषयों पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक प्राधिकरणों और रूसी संघ के संयुक्त क्षेत्राधिकार के विषयों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं, और स्थानीय की शक्तियों को पूरा करने के लिए व्यय दायित्व स्थानीय महत्व के मुद्दों पर सरकारें।

रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट से स्थानीय बजट के लिए सब्सिडी को स्थानीय महत्व के मुद्दों पर स्थानीय सरकारों की शक्तियों के प्रयोग में उत्पन्न होने वाले सह-वित्त व्यय दायित्वों के लिए नगर पालिकाओं के बजट में प्रदान किए गए अंतर-बजटीय हस्तांतरण के रूप में समझा जाता है।

रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट से संघीय बजट में सब्सिडी को रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट से संघीय बजट में प्रदान किए गए अंतर-बजटीय हस्तांतरण के रूप में समझा जाता है ताकि व्यय दायित्वों की पूर्ति के लिए सह-वित्तपोषण किया जा सके। संघीय कानूनों द्वारा स्थापित मामलों में, रूसी संघ के सरकारी निकायों की क्षमता के भीतर आने वाली शक्तियों के प्रयोग से उत्पन्न रूसी संघ।

रूसी संघ का बजट कोड दिनांक 31 जुलाई 1998 एन 145-एफजेड

"...सब्सिडी नागरिकों को प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं के लिए पूर्ण या आंशिक भुगतान का एक उद्देश्य है;..."
17 जुलाई 1999 का संघीय कानून एन 178-एफजेड "राज्य सामाजिक सहायता पर"

बजट निवेश बजट से आवंटित कुछ धनराशि हैं और इसका उद्देश्य राज्य के स्वामित्व वाली संपत्ति के मूल्य में वृद्धि करना है। ऐसे निवेश क्षेत्रीय, संघीय और स्थानीय बजट की कीमत पर किए जाते हैं। उनकी मात्रा, वस्तुएं और स्रोत विशेष रूप से राज्य द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। इस प्रकार के निवेश पर मुख्य प्रावधानों को बजट संहिता में देखा जा सकता है।

बजट निवेश की प्रक्रिया किन परिस्थितियों में होती है?

निम्नलिखित दस्तावेज़ उपलब्ध होने पर बजट से निवेश किया जा सकता है:

• परियोजना प्रलेखन.
• किसी विशिष्ट निवेश परियोजना के लिए तकनीकी और आर्थिक औचित्य।
• राज्य ग्राहक और ठेकेदार के बीच समझौता।
• अचल संपत्ति वस्तुओं के हस्तांतरण के लिए परियोजना।

स्वायत्त और बजटीय संस्थानों को इस प्रकार का निवेश प्रदान करने की शर्तें अनुच्छेद 79 में प्रस्तुत की गई हैं। बीसी आरएफ. कानूनी संस्थाओं को बजट निवेश का प्रावधान केवल किसी व्यावसायिक परियोजना के तकनीकी और आर्थिक औचित्य के मामले में ही किया जा सकता है।

मुख्य किस्में

आज बजट से निम्नलिखित प्रकार के निवेश इंजेक्शन आ रहे हैं:

• मूर्त संपत्तियों में निवेश, जैसे भूमि, उपकरण, अचल संपत्ति, आदि।
• प्रतिभूतियों जैसे वित्तीय साधनों में निवेश।

भूमिका और महत्व

निवेश स्वयं राज्य की आर्थिक नीति में सबसे महत्वपूर्ण भूमिकाओं में से एक निभाते हैं: वे इसके स्थिर विकास और निरंतर विकास सुनिश्चित करने के लिए सीधे आवश्यक हैं। बजट से निवेश कार्यकारी अधिकारियों और स्थानीय सरकारों के निर्णयों के आधार पर प्रदान किया जाता है।

बजट निवेश, सार और उद्देश्य राज्य की संपत्तियों को बढ़ाने, एक विशिष्ट तकनीकी और आर्थिक प्रभाव प्राप्त करने, प्राकृतिक संसाधनों को बहाल करने के साथ-साथ मानव संसाधनों की वृद्धि और विकास के लिए व्यक्त किए जाते हैं। उनकी घटना मुख्य रूप से अचल संपत्तियों के उच्च स्तर के मूल्यह्रास, कई लाभहीन उद्यमों और उत्पादन प्रक्रिया में उपयोग की जाने वाली अधिकांश प्रौद्योगिकियों की कम प्रतिस्पर्धात्मकता के कारण होती है।

उपरोक्त के अलावा, ऐसे निवेशों के मुख्य लक्ष्य हैं:

• जनसंख्या के लिए सार्वजनिक बुनियादी ढांचे के प्रावधान में वृद्धि।
• उन अचल संपत्ति वस्तुओं का परिसमापन जो जीर्ण-शीर्ण अवस्था में हैं।
• देश की जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता में लगातार सुधार।

बजट निवेश करने की मुख्य शर्तें हैं:

• परिवहन सड़कों की बहाली.
• सबसे महत्वपूर्ण स्वास्थ्य देखभाल सुविधाओं के साथ-साथ महत्वपूर्ण सामाजिक और सांस्कृतिक महत्व की निर्माण परियोजनाओं का उपयोग।

प्रस्तुत मामले में मुख्य निवेशक राज्य है, और निवेश राज्य की अर्थव्यवस्था के स्थिर विकास की प्रक्रिया में सबसे महत्वपूर्ण कड़ियों में से एक है।

निवेश और पूंजी निवेश में क्या अंतर है?

इन्हें महत्वपूर्ण बुनियादी सुविधाओं के निर्माण या बहाली के माध्यम से किया जाता है। यह ध्यान देने योग्य है कि बजट निवेश से न केवल राज्य के स्वामित्व वाली संपत्ति के मूल्य में वृद्धि होनी चाहिए, बल्कि देश की आबादी के जीवन स्तर में भी वृद्धि होनी चाहिए।

बजट से निवेश राजस्व सरकारी आदेश देकर किया जाता है। इस प्रक्रिया में राज्य ग्राहक और ठेकेदार भाग लेते हैं। इन दोनों पक्षों के बीच कानूनी संबंधों का विनियमन रूसी संघ के नागरिक संहिता के आधार पर किया जाता है।

ऊपर से यह निष्कर्ष निकलता है कि आज बजट से आने वाले वित्तीय इंजेक्शन बजटीय संगठनों के स्थिर कामकाज को वित्तीय रूप से सुनिश्चित करने के सबसे महत्वपूर्ण तरीकों में से एक बन गए हैं। बजट निवेश का उद्देश्य, उनके प्रावधान की अवधारणा और तरीके रूसी संघ के बजट संहिता में उपलब्ध हैं। सबसे पहले, ऐसे निवेशों का उद्देश्य जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता में वृद्धि करना और उन्हें महत्वपूर्ण सार्वजनिक बुनियादी ढांचा प्रदान करना है। यह ध्यान देने योग्य है कि ऐसे निवेश का प्रावधान राज्य द्वारा अपरिवर्तनीय आधार पर किया जाता है।

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1. बजट निवेश व्यय का सार, उनकी आवश्यकता

अर्थव्यवस्था में निवेश बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। वे अर्थव्यवस्था के स्थिर विकास और सतत आर्थिक विकास सुनिश्चित करने के लिए वस्तुनिष्ठ रूप से आवश्यक हैं। एक सक्रिय निवेश प्रक्रिया समग्र रूप से देश की आर्थिक क्षमता को पूर्व निर्धारित करती है और जनसंख्या के जीवन स्तर को बेहतर बनाने में मदद करती है। व्यक्तिगत आर्थिक संस्थाओं की आर्थिक गतिविधि काफी हद तक किए गए निवेश की मात्रा और रूपों पर निर्भर करती है।

सामान्य आर्थिक स्तर पर, निवेश की आवश्यकता होती है:

विस्तारित प्रजनन;

देश में संरचनात्मक परिवर्तन;

घरेलू उत्पादों की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाना;

सामाजिक-आर्थिक समस्याओं का समाधान, विशेष रूप से बेरोजगारी, पारिस्थितिकी, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा प्रणाली के विकास की समस्याएं।

निवेश व्यय आर्थिक विकास में स्थायी रुझानों को पूर्व निर्धारित करता है और सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए आवश्यक परिस्थितियों का निर्माण करता है।

तो, एम.वी. के अनुसार। रोमानोव्स्की के अनुसार, "बजट व्यय में वर्तमान और पूंजीगत व्यय शामिल होते हैं।"

वर्तमान व्यय बजट व्यय का हिस्सा हैं जो राज्य प्राधिकरणों और स्थानीय स्व-सरकार, बजटीय संस्थानों के वर्तमान कामकाज को सुनिश्चित करते हैं, अन्य बजटों और अर्थव्यवस्था के व्यक्तिगत क्षेत्रों को अनुदान, सब्सिडी और सबवेंशन के रूप में राज्य समर्थन का प्रावधान करते हैं। वर्तमान कामकाज, साथ ही अन्य बजट व्यय जो बजट वर्गीकरण के अनुसार पूंजी में शामिल नहीं हैं। वर्तमान खर्चों में माल की खरीद और सेवाओं के लिए भुगतान, ब्याज का भुगतान, सब्सिडी का प्रावधान और वर्तमान हस्तांतरण (पेंशन और लाभ, छात्रवृत्ति, अन्य स्तरों के बजट, गैर-लाभकारी संगठन आदि सहित) शामिल हैं।

बजट का पूंजीगत व्यय उन व्यय का हिस्सा है जो नवाचार और निवेश गतिविधियों को सुनिश्चित करता है। इसमें अनुमोदित निवेश कार्यक्रम के अनुसार निवेश के लिए इच्छित व्यय मदें शामिल हैं; निवेश उद्देश्यों के लिए बजट ऋण के रूप में प्रदान की गई धनराशि; प्रमुख (पुनर्स्थापना) मरम्मत के लिए खर्च; राज्य या नगर निगम के स्वामित्व आदि में संपत्ति बनाने या बढ़ाने के उद्देश्य से व्यय। पूंजीगत व्यय में अचल संपत्तियों में पूंजी निवेश, राज्य भंडार और रिजर्व का निर्माण, पूंजी हस्तांतरण, ऋण और अग्रिम का प्रावधान शामिल है।

साथ ही, बजट का पूंजीगत व्यय न केवल सरकारी पूंजी निवेश के रूप में किया जा सकता है, बल्कि उदाहरण के लिए, विस्तारित पुनरुत्पादन से संबंधित उद्देश्यों के लिए भी किया जा सकता है।

25 फरवरी 1999 का संघीय कानून संख्या 39-एफजेड "रूसी संघ में पूंजी निवेश के रूप में की गई निवेश गतिविधियों पर" "पूंजी निवेश" की अवधारणा की निम्नलिखित परिभाषा देता है: "पूंजी निवेश निवेश हैं अचल पूंजी (अचल संपत्ति), जिसमें मौजूदा उद्यमों के नए निर्माण, विस्तार, पुनर्निर्माण और तकनीकी पुन: उपकरण की लागत, मशीनरी, उपकरण, उपकरण, इन्वेंट्री, डिजाइन और सर्वेक्षण और अन्य लागतों का अधिग्रहण शामिल है। एक नियम के रूप में, अन्य लागतों में अचल संपत्तियों के संचालन और संचालन को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक कार्यशील पूंजी में निवेश के साथ-साथ अमूर्त संपत्तियों में निवेश भी शामिल है।

बजट पूंजीगत व्यय पूंजी निवेश की तुलना में एक व्यापक अवधारणा है, और बजट निवेश बजट पूंजीगत व्यय का एक विशेष मामला है।

बजट निवेश बजट फंड हैं जो बजट फंड की कीमत पर राज्य (नगरपालिका) संपत्ति के मूल्य को बनाने या बढ़ाने के लिए आवंटित किए जाते हैं।

इसके अलावा, पूंजी निवेश के लिए बजट निधि आवंटित करने की वार्षिक प्रथा से पता चलता है कि संघीय बजट के पूंजीगत व्यय में कानूनी संस्थाओं की संपत्ति बढ़ाने के लिए आवंटित धन शामिल है जो राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम और संस्थान नहीं हैं (उदाहरण के लिए, कार्यक्रम का कार्यान्वयन " 2010 तक ग्रामीण क्षेत्रों का सामाजिक विकास")।

पुनर्भुगतान और मुआवजे के सिद्धांतों पर प्रदान किए गए बजट ऋणों के विपरीत, बजट निवेश को गैर-चुकौती आधार पर आवंटित किया जाता है। रियल एस्टेट (भूमि, भवन, उपकरण, आदि) और वित्तीय परिसंपत्तियों (प्रतिभूतियां, अन्य वित्तीय उपकरण) में निवेश हैं।

पूंजीगत व्यय से संबंधित बजट निवेश, राज्य सत्ता और स्थानीय सरकार के कार्यकारी निकायों के निर्णय के अधीन और लक्ष्य कार्यक्रम में शामिल किए जाने के अधीन बजट से वित्तपोषित होते हैं। उन्हें राज्य और नगरपालिका एकात्मक उद्यमों, बजटीय संस्थानों के अपवाद के साथ कानूनी संस्थाओं को प्रदान किया जाता है, जिनके पास मालिक द्वारा उन्हें सौंपी गई संपत्ति के स्वामित्व का अधिकार नहीं है।

बजटीय निवेश की आवश्यकता उद्यमों की अचल संपत्तियों के उच्च मूल्यह्रास, उत्पादन में उपयोग की जाने वाली कई प्रौद्योगिकियों की बेहद कमजोर प्रतिस्पर्धात्मकता और गैर-लाभकारी उद्यमों की एक महत्वपूर्ण संख्या के कारण है। इसके अलावा, कमोडिटी उत्पादकों के लिए, बिक्री बाजारों के गठन और उत्पादों की समय पर बिक्री से जुड़ी समस्याएं तेजी से गंभीर होती जा रही हैं।

साथ ही, सार्वजनिक बुनियादी ढांचे के प्रावधान को सामाजिक गारंटी के स्तर तक बढ़ाने, जीर्ण-शीर्ण और आपातकालीन सुविधाओं को खत्म करने और अंततः, जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता में संतुलित वृद्धि के लिए बजट निवेश की आवश्यकता प्रकट होती है। ऐसा करने के लिए, आर्थिक संकट और लागत में कटौती के संदर्भ में, अधूरे निर्माण की मात्रा को कम करना, निर्माण और स्थापना कार्य की लागत की पुनर्गणना करना और व्यवस्थित आधार पर संघीय बजट निधि को आकर्षित करना आवश्यक हो जाता है। इस संबंध में, सबसे महत्वपूर्ण निवेश परियोजनाओं और कार्यक्रमों का वित्तपोषण सबसे अधिक प्रासंगिक हो जाता है।

अर्थव्यवस्था उत्पादन के लिए नहीं, बल्कि लोगों के लाभ के लिए काम करती है और सामाजिक कल्याण प्राप्त करने का मुख्य साधन है। इसलिए, सार्वजनिक प्राधिकरण लोगों और सामाजिक क्षेत्र में निवेश के लिए प्राथमिकता भूमिका निभाते हैं, जिसकी पुष्टि सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए सामाजिक दिशानिर्देशों और कार्यक्रमों द्वारा की जाती है। आर्थिक संकट की स्थिति में यह सबसे अधिक प्रासंगिक हो जाता है।

बजट निवेश के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक शर्तें सबसे महत्वपूर्ण स्वास्थ्य देखभाल सुविधाओं, सामाजिक महत्व के आवास निर्माण, संस्कृति, पुनर्निर्माण और सड़कों की बहाली हैं।

निवेश व्यय के कार्यान्वयन से क्षेत्र की निवेश छवि बढ़ती है और देश के भीतर इसकी स्थिति मजबूत होती है।

विभिन्न स्तरों पर सरकारी निकायों और व्यवसाय के बीच उचित रूप से निर्मित संबंध कमोडिटी उत्पादकों, उत्पादों के लिए दीर्घकालिक बाजार, निवेशकों को आकर्षित करने, यानी निवेश गतिविधि के बुनियादी मुद्दों को हल करने के बीच आर्थिक रूप से लाभप्रद कॉर्पोरेट संबंध बना सकते हैं।

राज्य निवेश नीति के सही ढंग से परिभाषित प्राथमिकता वाले क्षेत्र इस प्रक्रिया में राज्य की भूमिका को निर्दिष्ट करते हैं, अर्थशास्त्र और सामाजिक विकास के क्षेत्र में काम के अन्य क्षेत्रों के साथ निवेश नीति का संबंध सुनिश्चित करते हैं, राज्य के हस्तक्षेप के रूपों और पैमाने को सही ढंग से निर्धारित करने में मदद करते हैं। निवेश गतिविधियाँ (यानी, राज्य के "निवेश" कार्य), लक्ष्यों और उद्देश्यों, रुचि के क्षेत्रों और राज्य की राज्य निवेश नीति में सभी प्रतिभागियों की जिम्मेदारी के स्तर पर सहमत हैं।

एक बाजार अर्थव्यवस्था में, जहां निवेश का मुख्य मानदंड निवेश की दक्षता है, उद्यमों के बीच केंद्रीकृत पूंजी निवेश को अपरिवर्तनीय आधार पर वितरित करने के लिए पिछली तकनीकों का उपयोग नहीं किया जा सकता है, जो उद्यमों को दक्षता बढ़ाने के लिए प्रोत्साहित नहीं करती हैं। चूंकि प्रत्यक्ष सार्वजनिक निवेश निजी निवेशकों द्वारा अपनी पूंजी को जोखिम में डालकर किए जाने वाले निवेश की तुलना में कम कुशल है, इसलिए निजी निवेश के लिए सरकारी समर्थन अधिक उचित दृष्टिकोण है।

इसलिए, सबसे अधिक प्रासंगिक निजी निवेश के लिए राज्य का समर्थन है, जो प्रतिस्पर्धी चयन से गुजरने वाली निवेश परियोजनाओं में राज्य की इक्विटी भागीदारी के माध्यम से किया जाता है। प्रतिस्पर्धी आधार पर केंद्रीकृत निवेश संसाधनों की नियुक्ति का उद्देश्य निवेश गतिविधि को बढ़ाना और आर्थिक विकास के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में निजी घरेलू और विदेशी निवेशकों की पूंजी जुटाना, सभी प्रकार के स्वामित्व में निवेश निवेश की वाणिज्यिक, बजटीय और राष्ट्रीय आर्थिक दक्षता में वृद्धि करना है। .

इस प्रकार, बजट निवेश बजट निधि की कीमत पर, राज्य (नगरपालिका) संपत्ति के मूल्य को बनाने या बढ़ाने के लिए आवंटित बजट निधि है। उनकी आवश्यकता सार्वजनिक बुनियादी ढांचे के प्रावधान को सामाजिक गारंटी के स्तर तक बढ़ाने, जीर्ण-शीर्ण और आपातकालीन सुविधाओं के उन्मूलन और अंततः, सबसे महत्वपूर्ण स्वास्थ्य देखभाल सुविधाओं के चालू होने के माध्यम से जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता में संतुलित वृद्धि में प्रकट होती है। , सामाजिक-आर्थिक महत्व के आवास निर्माण, संस्कृति, पुनर्निर्माण और सड़क पुनर्वास।

निवेश व्यय आर्थिक विकास में स्थायी रुझानों को पूर्व निर्धारित करता है और सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए आवश्यक परिस्थितियों का निर्माण करता है।

महत्वपूर्ण बुनियादी सुविधाओं के निर्माण, पुनर्निर्माण या पुन: उपकरण के माध्यम से, धन खर्च करने की दक्षता और लागत-प्रभावशीलता के सिद्धांतों को पूरा करते हुए, बजट निवेश अर्थव्यवस्था के विकास में एक आवश्यक कड़ी है। बदले में, बजट निवेश से न केवल राज्य (नगरपालिका) संपत्ति के मूल्य में वृद्धि होनी चाहिए, बल्कि जनसंख्या के जीवन स्तर को बेहतर बनाने में भी मदद मिलेगी। और यह पहले से ही राज्य का सबसे महत्वपूर्ण कार्य और कार्य है।

2. बजट निवेश के प्रावधान के लिए कानूनी आधार

व्यय मदों के अनुसार बजट निधि आवंटित करके, राज्य एक निवेशक के रूप में कार्य करता है। निवेश राज्य ग्राहक, ग्राहक-डेवलपर और कलाकार (ठेकेदार) की भागीदारी के साथ राज्य आदेश देने के रूप में किया जाता है।

रूसी संघ का नागरिक संहिता डिजाइन और सर्वेक्षण कार्य, सरकारी अनुबंध और निर्माण अनुबंधों के संबंध में निवेश व्यय के इन विषयों के बीच कानूनी संबंधों को नियंत्रित करता है।

एक निर्माण अनुबंध के तहत बजट निवेश के वित्तपोषण के संदर्भ में, ठेकेदार अनुबंध द्वारा स्थापित अवधि के भीतर, ग्राहक के निर्देशों पर एक निश्चित वस्तु का निर्माण करने या अन्य निर्माण कार्य करने का कार्य करता है, और ग्राहक इसके लिए आवश्यक शर्तें बनाने का कार्य करता है। ठेकेदार को काम पूरा करना होगा और उसके परिणाम को स्वीकार करना होगा।

निर्माण, स्थापना और मरम्मत कार्य तकनीकी दस्तावेज के अनुसार किया जाना चाहिए जो काम की मात्रा, सामग्री को परिभाषित करता है और काम की कीमत निर्धारित करने वाले अनुमान के साथ किया जाना चाहिए।

सरकारी जरूरतों के लिए अनुबंध निर्माण कार्य, डिजाइन और सर्वेक्षण कार्य राज्य या नगरपालिका अनुबंध के आधार पर किए जाते हैं।

पूंजी निर्माण परियोजनाओं में बजट निवेश प्रदान करते समय, त्रिपक्षीय समझौता, एक चालान, काम पूरा होने का प्रमाण पत्र, एक अनुमोदित अनुमान और, यदि आवश्यक हो, परीक्षा का सकारात्मक परिणाम होना अनिवार्य है।

यदि अनुबंध तैयार नहीं किया गया है या कोई संबंधित तकनीकी दस्तावेज, गणना अनुमान नहीं है, या दस्तावेजों के क्षेत्र सही ढंग से नहीं भरे गए हैं, तो यह व्यय को वित्त देने से इनकार करने का आधार है।

राज्य और नगरपालिका संपत्ति में बजट निवेश की अवधारणा रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 79 में निहित है। इसके आधार पर, राज्य संपत्ति की पूंजी निर्माण परियोजनाओं में बजटीय निवेश के लिए बजटीय आवंटन का प्रावधान दीर्घकालिक लक्ष्य कार्यक्रमों के साथ-साथ सरकार के विभिन्न स्तरों के कार्यकारी निकायों के नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार प्रदान किया जाता है।

1,500 मिलियन रूबल से अधिक की अनुमानित लागत के साथ बजट निवेश की तैयारी और कार्यान्वयन पर निर्णय, दीर्घकालिक लक्ष्य कार्यक्रमों में शामिल नहीं, रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है, और 1,500 मिलियन से कम की अनुमानित लागत के साथ रूबल, जो दीर्घकालिक लक्ष्य कार्यक्रमों में शामिल नहीं हैं, संघीय बजट निधि के मुख्य प्रबंधक द्वारा अपनाए जाते हैं।

संघीय बजट पर संघीय कानून 8 अरब रूबल से अधिक की अनुमानित लागत के साथ रूसी संघ की राज्य संपत्ति की पूंजी निर्माण परियोजनाओं में बजटीय निवेश के लिए बजटीय आवंटन को दर्शाता है, जो संघीय लक्षित निवेश कार्यक्रम में शामिल है, और यदि ये धन हैं क्षेत्रीय बजट, फिर क्षेत्रीय लक्षित निवेश कार्यक्रम में शामिल किया गया।

तदनुसार, 8 अरब रूबल से कम की अनुमानित लागत वाले बजट निवेश समेकित बजट अनुसूची के हिस्से के रूप में परिलक्षित होते हैं।

वस्तुओं के निर्माण को रोकने के लिए, जिसका उपयोग व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के अधिकारों और राज्य के हितों का उल्लंघन करता है या विधिवत अनुमोदित मानकों (मानदंडों और नियमों) की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है, साथ ही प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए भी निवेश गतिविधियों की, निवेश परियोजनाओं की एक परीक्षा की जाती है।

इसे संघीय बजट, रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट, या स्थानीय बजट से राज्य और नगरपालिका संपत्ति की पूंजी निर्माण परियोजनाओं में बजटीय निवेश करने की अनुमति नहीं है जो क्रमशः राज्य संपत्ति के रूप में वर्गीकृत नहीं किए जा सकते हैं। रूसी संघ, रूसी संघ की एक घटक इकाई, या नगरपालिका संपत्ति।

इस प्रकार, राज्य संपत्ति की पूंजी निर्माण परियोजनाओं में बजटीय निवेश के लिए बजटीय आवंटन कार्यक्रम और गैर-कार्यक्रम दोनों भागों में और सब्सिडी के रूप में किया जा सकता है।

रूसी संघ की सरकार का डिक्री दिनांक 30 मई, 2008 संख्या 324 "रूसी संघ की राज्य संपत्ति की पूंजी निर्माण परियोजनाओं में बजट निवेश की तैयारी और कार्यान्वयन पर निर्णय लेने के नियमों की मंजूरी पर, लंबे समय तक शामिल नहीं है- टर्म (संघीय) लक्ष्य कार्यक्रम" पूंजी निर्माण परियोजनाओं के चयन के लिए प्रदान करता है। इस मामले में, निवेश को ध्यान में रखते हुए किया जाता है:

ए) रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास, राज्य हथियार कार्यक्रम, उद्योग सिद्धांतों, अवधारणाओं और मध्यम और दीर्घकालिक विकास रणनीतियों के पूर्वानुमान और कार्यक्रमों के आधार पर रूसी संघ की प्राथमिकताएं और विकास लक्ष्य;

बी) रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार के निर्देश;

ग) पूंजी निवेश के लिए आवंटित संघीय बजट निधि के उपयोग की दक्षता का आकलन करना;

घ) क्रमशः रूसी संघ, रूसी संघ के घटक संस्थाओं और नगर पालिकाओं के क्षेत्रों के एकीकृत विकास पर एक पूंजी निर्माण परियोजना के निर्माण के प्रभाव का आकलन करना।

डिज़ाइन दस्तावेज़ को समायोजित करने के लिए, मसौदा निर्णय क्रमशः इस दस्तावेज़ को समायोजित करने और इंजीनियरिंग सर्वेक्षण आयोजित करने के लिए संघीय बजट से धन प्रदान कर सकता है।

2009 से एक अनिवार्य शर्त रूसी संघ के आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय द्वारा मसौदा निर्णय पर विचार करना है, जहां इसमें शामिल प्रत्येक पूंजी निर्माण परियोजना के लिए पूंजी निवेश के लिए आवंटित संघीय बजट निधि का उपयोग करने की दक्षता पर विशेष ध्यान दिया जाता है। मसौदा निर्णय.

निरीक्षण के लिए आवश्यक दस्तावेज़ और सामग्री मसौदा निर्णय के साथ-साथ रूसी संघ के आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय को प्रस्तुत की जाती हैं।

सहमत मसौदा निर्णय बजट नियोजन के विषय द्वारा विचार और अनुमोदन के लिए बजट आयोग को प्रस्तुत किया जाता है (यदि मुख्य प्रबंधक एक ही समय में बजट नियोजन का विषय नहीं है - संबंधित मुख्य प्रबंधक के प्रस्ताव पर)।

इसके बाद, दीर्घकालिक लक्ष्य (संघीय) कार्यक्रमों में शामिल नहीं होने वाली पूंजी निर्माण परियोजनाओं में संघीय बजट से बजट निवेश की तैयारी और कार्यान्वयन पर निर्णय बजट निधि के मुख्य प्रबंधक द्वारा किया जाता है।

कानूनी संस्थाओं को बजट निवेश प्रदान करने की प्रक्रिया जो राज्य और नगरपालिका संस्थान और एकात्मक उद्यम नहीं हैं, रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 80 द्वारा विनियमित होती हैं।

यह लेख इन कानूनी संस्थाओं की अधिकृत (शेयर) पूंजी और संपत्ति के समतुल्य हिस्से के लिए राज्य के स्वामित्व अधिकारों के उद्भव के लिए प्रदान करता है और इसे रूसी संघ, रूसी संघ के घटक संस्थाओं, अधिकृत में नगर पालिकाओं की भागीदारी द्वारा औपचारिक रूप दिया गया है। रूसी संघ के नागरिक कानून के अनुसार ऐसी कानूनी संस्थाओं की शेयर) पूंजी।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इस लेख के प्रावधान किसी भी तरह से नागरिक कानून के अनुरूप नहीं हैं। तो, कला के अनुसार. रूसी संघ के नागरिक संहिता के 48, सभी कानूनी संस्थाओं को दो श्रेणियों में विभाजित किया गया है: एक कानूनी इकाई की संपत्ति के निर्माण में भागीदारी के संबंध में, इसके संस्थापकों (प्रतिभागियों) के पास इस कानूनी इकाई के संबंध में दायित्व के अधिकार हो सकते हैं। या उसकी संपत्ति पर मालिकाना अधिकार।

पहले मॉडल का सार यह है कि संस्थापक (प्रतिभागी), संबंधित संपत्ति को कानूनी इकाई में स्थानांतरित करते समय, उस पर अपना मालिकाना अधिकार पूरी तरह से खो देते हैं। किसी कानूनी इकाई द्वारा अर्जित संपत्ति के संबंध में उनके पास ऐसे अधिकार नहीं हैं। तदनुसार, संस्थापकों (प्रतिभागियों) द्वारा हस्तांतरित संपत्ति और कानूनी इकाई द्वारा अर्जित संपत्ति दोनों को स्वामित्व के अधिकार से संबंधित माना जाता है। संपत्ति के अधिकार खोकर, संस्थापक (प्रतिभागी) बदले में अनिवार्य अधिकार प्राप्त करता है - एक कानूनी इकाई के खिलाफ दावे का अधिकार।

कानूनी संस्थाएँ जिनकी अधिकृत (शेयर) पूंजी को योगदान की गई संपत्ति के अनुपात में शेयरों (योगदान) में विभाजित किया गया है, उनमें रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 66 के अनुसार व्यावसायिक भागीदारी और कंपनियां शामिल हैं। संस्थापकों के योगदान से बनाई गई संपत्ति, साथ ही किसी व्यावसायिक साझेदारी या कंपनी द्वारा अपनी गतिविधियों के दौरान उत्पादित और अर्जित की गई संपत्ति, स्वामित्व के अधिकार से संबंधित है। जबकि रूसी संघ के बजट कोड का अनुच्छेद 80 सार्वजनिक निवेश के परिणामस्वरूप, एक कानूनी इकाई की अधिकृत (शेयर) पूंजी और उसकी संपत्ति में राज्य के स्वामित्व के एक साथ उद्भव का तात्पर्य है।

इस प्रकार, राज्य, पूंजी निवेश के रूप में निवेश करके, न केवल राज्य संपत्ति बढ़ाने के लक्ष्य का पीछा कर सकता है, बल्कि अन्य सामाजिक-आर्थिक लक्ष्यों का भी पीछा कर सकता है।

कानूनी संस्थाओं को प्रदान किए जाने वाले बजट निवेश को बजट पर कानून (निर्णय) द्वारा कानूनी इकाई, आवंटित बजट आवंटन की मात्रा और उद्देश्य को इंगित करने वाला एक पाठ लेख शामिल करके बजट पर कानून (निर्णय) द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

बजट पर कानून (निर्णय) के लागू होने की तारीख से तीन महीने के भीतर उच्चतम कार्यकारी अधिकारियों और एक कानूनी इकाई के बीच एक समझौता तैयार किया जाता है। यदि समझौता तैयार नहीं किया गया है, तो इस मामले में बजट निवेश प्रदान नहीं किया जाता है।

रूसी संघ के संघीय कानून का अनुच्छेद 13 "रूसी संघ में पूंजी निवेश के रूप में किए गए निवेश गतिविधियों पर" 25 फरवरी, 1999 की संख्या 39, बाद के संशोधनों के साथ, सार्वजनिक पूंजी के कार्यान्वयन पर निर्णय निर्धारित करता है निवेश सार्वजनिक प्राधिकरणों द्वारा रूसी संघ के कानून के अनुसार किया जाता है। साथ ही, सार्वजनिक पूंजी निवेश के वित्तपोषण की लागत इसके लिए प्रदान की जाती है:

संघीय बजट में - बशर्ते कि ये खर्च संबंधित संघीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के साथ-साथ रूसी संघ के राष्ट्रपति या रूसी संघ की सरकार के प्रस्तावों के आधार पर होने वाले खर्चों का हिस्सा हों;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में - बशर्ते कि ये खर्च संबंधित क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू करने की लागत का हिस्सा हों, साथ ही रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के प्रस्तावों के आधार पर हों।

वर्तमान में, बश्कोर्तोस्तान गणराज्य (इसके बाद - आरबी) ने पहले ही निवेश प्रक्रिया में प्रतिभागियों के संबंधों को विनियमित करने के लिए एक नियामक ढांचा तैयार कर लिया है। कुल मिलाकर, निवेश कानून की सूची में 14 से अधिक नियम शामिल हैं जो बेलारूस गणराज्य में निवेश गतिविधियों को सीधे नियंत्रित करते हैं।

निवेश परियोजनाओं को लागू करते समय राज्य कर लाभ प्रदान कर सकता है। रिपब्लिकन करों के संदर्भ में, अधिमान्य उपचार का आधार बेलारूस गणराज्य का कानून दिनांक 2 नवंबर, 2001 संख्या 247-जेड "बश्कोर्तोस्तान गणराज्य में निवेश गतिविधि के विनियमन पर" और बेलारूस गणराज्य का कानून है। दिनांक 20 जून 1991 संख्या वीएस-6/35 "बश्कोर्तोस्तान गणराज्य की विदेशी निवेश गतिविधि पर"। स्थानीय करों के संदर्भ में, 6 अक्टूबर 2003 के संघीय कानून संख्या 131-एफजेड के आधार पर "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर" प्रशासन द्वारा सीधे लाभ प्रदान किया जा सकता है।

निवेश के बुनियादी ढांचे के विकास, निवेश पर्यावरण के कामकाज के विनियमन और गणतंत्र में अंतरविभागीय बातचीत के तंत्र के लिए प्राथमिकता वाले कार्यों को निर्धारित करने के लिए, "बश्कोर्तोस्तान गणराज्य की निवेश संचालन प्रणाली" बनाने के लिए काम चल रहा है, जो विषयों की अनुमति देता है। निवेश योजनाओं को शीघ्र और प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए निवेश गतिविधि।

निवेश संचालन प्रणाली राज्य और बाजार विनियमन के तंत्र के साथ-साथ सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) के तंत्र का उपयोग करके अपने उद्देश्यों को लागू कर सकती है। यह राज्य निवेश नीति का सबसे महत्वपूर्ण और सबसे सार्वभौमिक तंत्र है, जिसका कार्यान्वयन रूस में हर साल गति पकड़ रहा है। गणतंत्र के क्षेत्र में निवेश गतिविधि को प्रोत्साहित करने के लिए, 3 जुलाई, 2007 के डिक्री संख्या यूपी-304 ने "प्रभावी निवेश गतिविधि के लिए" बश्कोर्तोस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति के वार्षिक पुरस्कारों की स्थापना की।

गणतंत्र आज आर्थिक विकास के एक महत्वपूर्ण चरण में है, इसलिए क्षेत्र में निवेश आकर्षित करने पर विशेष ध्यान दिया जाता है।

बश्कोर्तोस्तान गणराज्य का कानून "बश्कोर्तोस्तान गणराज्य में बजट प्रक्रिया पर" दिनांक 15 जुलाई 2005 नंबर 205-जेड, विशेष रूप से अनुच्छेद 61 बेलारूस गणराज्य की राज्य विधानसभा द्वारा विचार के लिए रिपब्लिकन लक्ष्य कार्यक्रमों को प्रस्तुत करने को नियंत्रित करता है। .

रिपब्लिकन लक्ष्य कार्यक्रमों के वित्तपोषण के लिए खर्च अगले वित्तीय वर्ष के लिए बश्कोर्तोस्तान गणराज्य के बजट पर कानून में परिलक्षित होते हैं, जो प्रत्येक कार्यक्रम के लिए खर्चों की कुल राशि और इस राशि के वितरण का संकेत देते हैं।

अगले वित्तीय वर्ष के लिए बश्कोर्तोस्तान गणराज्य के बजट पर कानून में अपनाई गई राशि में रिपब्लिकन लक्ष्य कार्यक्रमों का वित्तपोषण बश्कोर्तोस्तान गणराज्य के बजट से किया जाता है।

बेलारूस गणराज्य में निवेश गतिविधि को विनियमित करने के लिए नियामक ढांचे में 2 नवंबर, 2001 नंबर 247-जेड का कानून "बश्कोर्तोस्तान गणराज्य में निवेश गतिविधि के विनियमन पर" और बेलारूस गणराज्य का कानून "विदेशी निवेश पर" शामिल है। बश्कोर्तोस्तान गणराज्य में गतिविधि” दिनांक 20 जून, 1991 संख्या वीएस- 6/35।

कानून "बश्कोर्तोस्तान गणराज्य में निवेश गतिविधियों के विनियमन पर" दिनांक 2 नवंबर, 2001 नंबर 247-जेड, अनुच्छेद 4 बश्कोर्तोस्तान गणराज्य के बजट से वित्तपोषित निवेश गतिविधियों को करते समय निर्णय लेने की प्रक्रिया को नियंत्रित करता है।

निवेश गतिविधियों के कार्यान्वयन पर निर्णय बश्कोर्तोस्तान गणराज्य के सरकारी निकायों द्वारा किए जाते हैं।

निवेश गतिविधियों को करने के लिए खर्च बश्कोर्तोस्तान गणराज्य के बजट में प्रदान किए जाते हैं, बशर्ते कि ये खर्च प्रासंगिक रिपब्लिकन कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के साथ-साथ गणराज्य के कार्यकारी अधिकारियों के प्रस्तावों के आधार पर होने वाले खर्चों का हिस्सा हों। बश्कोर्तोस्तान का.

बश्कोर्तोस्तान गणराज्य के बजट से वित्तपोषित निवेश परियोजनाओं की सूची रिपब्लिकन निवेश कार्यक्रम बनाती है।

बश्कोर्तोस्तान गणराज्य निवेश गतिविधि के सभी विषयों को निवेश गतिविधियों को अंजाम देते समय समान अधिकारों के पालन और प्रावधान, निवेश परियोजनाओं की चर्चा में पारदर्शिता और निवेश की सुरक्षा की गारंटी देता है।

बश्कोर्तोस्तान गणराज्य के बजट से वित्तपोषित निवेश परियोजनाएं, साथ ही महान राष्ट्रीय आर्थिक महत्व की निवेश परियोजनाएं, निवेश गतिविधियों के वित्तपोषण के स्रोतों की परवाह किए बिना, बश्कोर्तोस्तान गणराज्य के अधिकृत सरकारी निकायों द्वारा की जाने वाली राज्य परीक्षा के अधीन हैं।

इस प्रकार, बजट निवेश के प्रावधान को विनियमित करने के लिए निम्नलिखित कानून मौलिक महत्व के हैं: 25 फरवरी 1999 का संघीय कानून संख्या 39-एफजेड "रूसी संघ में पूंजी निवेश के रूप में किए गए निवेश गतिविधियों पर", डिक्री 30 मई 2008 के रूसी संघ की सरकार। संख्या 324 "रूसी संघ की राज्य संपत्ति की पूंजी निर्माण परियोजनाओं में बजट निवेश की तैयारी और कार्यान्वयन पर निर्णय लेने के नियमों के अनुमोदन पर, दीर्घकालिक में शामिल नहीं (संघीय) लक्ष्य कार्यक्रम", बेलारूस गणराज्य का कानून दिनांक 2 नवंबर, 2001 संख्या 247-जेड "बश्कोर्तोस्तान गणराज्य में निवेश गतिविधियों के विनियमन पर" और बेलारूस गणराज्य का कानून दिनांक 20 जून, 1991 संख्या। ВС-6/35 "बश्कोर्तोस्तान गणराज्य की विदेशी निवेश गतिविधि पर"; रूसी संघ का बजट कोड; रूसी संघ का नागरिक संहिता, आदि।

निवेश व्यय बजट संपत्ति

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बजट व्यय में विशेष महत्व बजट निवेश के वित्तपोषण की लागत का है। उन्हें बजट कार्यक्रम में शामिल किए जाने के अधीन, संबंधित बजट द्वारा प्रदान किया जाता है।
बजट निवेश - रिपब्लिकन या स्थानीय बजट से वित्तपोषण, जिसका उद्देश्य कानूनी संस्थाओं की अधिकृत पूंजी के गठन और वृद्धि के माध्यम से राज्य संपत्तियों के मूल्य में वृद्धि करना, बजट निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के माध्यम से राज्य संपत्तियों का निर्माण, शर्त पर रियायती परियोजनाएं बजट से सह-वित्तपोषण की।
बजटीय निवेश बजटीय निवेश परियोजनाओं, बजट से सह-वित्तपोषण की शर्तों पर रियायती परियोजनाओं के कार्यान्वयन के साथ-साथ कानूनी संस्थाओं की अधिकृत पूंजी में भागीदारी के माध्यम से किया जाता है।
कजाकिस्तान गणराज्य के बजट कानून के अनुसार, बजट निवेश इसके माध्यम से किया जाता है:
1) बजट निवेश परियोजनाओं का कार्यान्वयन;
2) रियायती परियोजनाओं का सह-वित्तपोषण;
3) कानूनी संस्थाओं की अधिकृत पूंजी में राज्य की भागीदारी।
हल किए जा रहे कार्यों के महत्व के स्तर के अनुसार, बजटीय निवेश और रियायती परियोजनाओं को रिपब्लिकन और स्थानीय में विभाजित किया गया है। रिपब्लिकन और स्थानीय बजट निवेश और रियायती परियोजनाओं के निर्धारण के मानदंड हैं:
1) स्वामित्व का प्रकार जो बजट निवेश या रियायत परियोजना को रिपब्लिकन या स्थानीय के रूप में परिभाषित करता है, जो बजट निवेश या रियायत परियोजना के कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप प्राप्त संपत्ति के उभरते स्वामित्व (रिपब्लिकन या नगरपालिका) पर निर्भर करता है;
2) बजट निवेश या रियायत परियोजना को रिपब्लिकन के रूप में परिभाषित करने वाले लाभों के प्राप्तकर्ता, यदि बजट निवेश और (या) रियायत परियोजना के कार्यान्वयन से आर्थिक लाभ प्राप्त करने वाले दो या दो से अधिक क्षेत्रों के विषय हैं, रिपब्लिकन महत्व का एक शहर, राजधानी , और स्थानीय के रूप में, यदि प्राप्तकर्ता इको31-1467 473 हैं
बजट निवेश या रियायत परियोजना के कार्यान्वयन से होने वाले आर्थिक लाभ एक क्षेत्र, गणतंत्रीय महत्व के शहर, राजधानी के विषय हैं।
रिपब्लिकन बजट निवेश और रियायत परियोजनाएं रिपब्लिकन बजट की कीमत पर केंद्र सरकार के निकायों द्वारा कार्यान्वित की जाती हैं। स्थानीय बजट निवेश और रियायती परियोजनाएं स्थानीय कार्यकारी निकायों द्वारा स्थानीय बजट निधि की कीमत पर कार्यान्वित की जाती हैं।
कानूनी संस्थाओं को बजट निवेश प्रदान करना जो राज्य या नगरपालिका उद्यम नहीं हैं, का अर्थ है कानूनी संस्थाओं की अधिकृत पूंजी और संपत्ति के समतुल्य हिस्से के लिए राज्य या नगरपालिका के स्वामित्व के अधिकार का उद्भव और राज्य की भागीदारी (सरकार द्वारा प्रतिनिधित्व) द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है। ऐसी कानूनी संस्थाओं की अधिकृत राजधानियों में एजेंसियां ​​या अकीमात)।
बजट निवेश परियोजना नई सुविधाओं के निर्माण (निर्माण) या मौजूदा सुविधाओं के पुनर्निर्माण के उद्देश्य से गतिविधियों का एक समूह है, जो एक निश्चित अवधि में बजट निधि की कीमत पर कार्यान्वित की जाती है और पूर्ण प्रकृति की होती है।
बजट से सह-वित्तपोषण के अधीन बजट निवेश परियोजनाओं और रियायती परियोजनाओं की योजना तीन चरणों में की जाती है:
1) सरकारी निकायों की रणनीतिक योजनाओं के मसौदे के विकास के चरण में निवेश प्रस्तावों का विकास;
2) बजट निवेश परियोजनाओं और बजट से सह-वित्तपोषण की आवश्यकता वाली रियायती परियोजनाओं के लिए व्यवहार्यता अध्ययन का विकास, और आवश्यक परीक्षाएं आयोजित करना;
3) बजट विकास के चरण में बजट निवेश परियोजनाओं और बजट से सह-वित्तपोषण की आवश्यकता वाली रियायती परियोजनाओं का चयन।
निवेश प्रस्ताव - एक बजट निवेश परियोजना की अवधारणा, इसके लक्ष्य को दर्शाती है, इसे प्राप्त करने के तरीके, बजट निवेश परियोजना की आगे की तैयारी के उद्देश्य से बजट कार्यक्रमों के प्रशासकों द्वारा विकसित प्रासंगिक उपायों का एक सेट शामिल है। निवेश प्रस्तावों का विकास सरकारी निकायों की रणनीतिक योजनाओं के विकास के चरण में बजट कार्यक्रमों के प्रशासकों द्वारा किया जाता है। निवेश प्रस्ताव उद्योग विशेषज्ञता के अधीन हैं।
बजट कार्यक्रमों के प्रशासक राज्य नियोजन के लिए अधिकृत निकाय को निवेश प्रस्तावों की एक सूची बनाते हैं और जमा करते हैं जिसमें शामिल हैं:
1) बजट से सह-वित्तपोषण की शर्त पर बजट निवेश परियोजना या रियायत परियोजना पर सामान्य जानकारी;
2) कजाकिस्तान गणराज्य के रणनीतिक और कार्यक्रम दस्तावेजों द्वारा स्थापित अर्थव्यवस्था के उद्योग (क्षेत्र) की विकास प्राथमिकताओं के साथ परियोजना के लक्ष्यों के अनुपालन पर जानकारी, जिसमें उद्योग (क्षेत्र) में मौजूदा समस्याओं को हल करने के संभावित तरीके शामिल हैं;
3) बजट से सह-वित्तपोषण की शर्त पर बजट निवेश परियोजना या रियायत परियोजना के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए वैकल्पिक विकल्प;
4) बजट से सह-वित्तपोषण की शर्त पर बजट निवेश परियोजना या रियायती परियोजना के कार्यान्वयन और ऐसे कार्यान्वयन की अनुपस्थिति के मामलों में अर्थव्यवस्था के एक क्षेत्र (क्षेत्र) में स्थितियों के लिए संभावित विकल्प;
5) बजट से सह-वित्तपोषण की शर्त पर बजट निवेश परियोजना या रियायत परियोजना के कार्यान्वयन से लाभों के वितरण पर जानकारी।
बजट निवेश परियोजनाओं को मसौदा बजट में शामिल करने का आधार निम्न की उपस्थिति है:
- उन परियोजनाओं के अपवाद के साथ, जिन्हें व्यवहार्यता अध्ययन के विकास की आवश्यकता नहीं है, स्थापित तरीके से अनुमोदित बजट निवेश परियोजना का व्यवहार्यता अध्ययन;
- बजट निवेश परियोजना की व्यवहार्यता अध्ययन पर आर्थिक परीक्षा का सकारात्मक निष्कर्ष;
- संबंधित बजट आयोग का सकारात्मक निर्णय।
एक बजट निवेश परियोजना की व्यवहार्यता अध्ययन में लाभ और लागत के आर्थिक विश्लेषण के आधार पर किए गए एक बजट निवेश परियोजना की व्यवहार्यता और प्रभावशीलता के अध्ययन के परिणाम शामिल होते हैं। उन परियोजनाओं के लिए जो तकनीकी रूप से सरल हैं, जिनके निर्माण की योजना मानक डिजाइन, मानक डिजाइन समाधान और पुन: उपयोग परियोजनाओं के अनुसार बनाई गई है, व्यवहार्यता अध्ययन के विकास की आवश्यकता नहीं है।
बजट निवेश परियोजना की आर्थिक जांच उद्योग विशेषज्ञता के आधार पर की जाती है और यह बजट निवेश परियोजना के आर्थिक विश्लेषण के व्यापक मूल्यांकन का एक अनिवार्य रूप है। स्थानीय बजट निवेश परियोजनाओं की आर्थिक जांच स्थानीय कार्यकारी निकायों द्वारा निर्धारित कानूनी संस्थाओं द्वारा की जाती है। आर्थिक परीक्षा के परिणामों के आधार पर, बजट निवेश परियोजना की व्यवहार्यता अध्ययन को बजट कार्यक्रमों के प्रशासक द्वारा अनुमोदित किया जाता है।
बजट निवेश का वित्तीय और आर्थिक औचित्य एक दस्तावेज है जिसमें कानूनी संस्थाओं की अधिकृत पूंजी में बजट निधि के निवेश के परिणाम का औचित्य, व्यवहार्यता और मूल्यांकन शामिल है। कानूनी इकाई की गतिविधियों के विकास या विस्तार के प्रयोजनों के लिए बजट निधि की कीमत पर कानूनी इकाई की अधिकृत पूंजी में वृद्धि की अनुमति है।
राष्ट्रीय होल्डिंग्स की अधिकृत पूंजी और राष्ट्रीय प्रबंधन होल्डिंग्स में राज्य की भागीदारी के माध्यम से बजट निवेश करते समय, बजट कार्यक्रमों के प्रशासक जिनके पास इन होल्डिंग्स के शेयरों के राज्य ब्लॉक के स्वामित्व और उपयोग का अधिकार नहीं है, वे इस मुद्दे के लिए भुगतान कर सकते हैं। इन होल्डिंग्स के शेयरों की. रिपब्लिकन बजट कार्यक्रमों के ये प्रशासक प्रासंगिक बजट कार्यक्रमों की योजना, औचित्य और कार्यान्वयन, उन पर परिणामों की रिपोर्टिंग, निगरानी और मूल्यांकन सुनिश्चित करते हैं।
कानूनी संस्थाओं की अधिकृत पूंजी में राज्य की भागीदारी के माध्यम से कार्यान्वयन के लिए नियोजित बजट निवेश का चयन राज्य के लिए केंद्रीय और स्थानीय अधिकृत निकायों द्वारा तैयार किए गए बजट निवेश के वित्तीय और आर्थिक औचित्य पर निष्कर्ष के आधार पर किया जाता है। योजना।
बजट आयोग के विचार और प्रस्ताव के बिना बजट निवेश परियोजनाओं की लागत में वृद्धि की दिशा में परिवर्तन नहीं किया जाता है। रिपब्लिकन या स्थानीय बजट में शामिल नहीं होने वाली बजट निवेश परियोजनाओं के लिए डिज़ाइन और अनुमान दस्तावेज़ीकरण के विकास की अनुमति नहीं है। बजट निवेश परियोजना के डिज़ाइन और अनुमान दस्तावेज़ीकरण में सभी परिवर्तनों को बजट आयोग द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए।
अधिकृत पूंजी में राज्य की भागीदारी के साथ कानूनी संस्थाओं की अधिकृत पूंजी बढ़ाने और कानूनी संस्थाओं के अधिकृत शेयरों के भुगतान में उनकी सहायक कंपनियों की अधिकृत पूंजी बढ़ाने के लिए धन का हस्तांतरण अधिकृत शेयरों (प्रतिभूतियों) के मुद्दे के राज्य पंजीकरण के बाद किया जाता है। , प्रतिभूति बाजार को विनियमित और पर्यवेक्षण करने वाले राज्य निकाय के संबंधित प्रमाण पत्र द्वारा पुष्टि की गई है।
स्थानीय बजट निवेश परियोजनाओं को निर्धारित करने के लिए, स्थानीय बजट कार्यक्रमों का प्रशासक निवेश प्रस्ताव तैयार करता है, जिसमें शामिल हैं:
- परियोजना सूचना पत्र - एक दस्तावेज जिसमें बजट निवेश परियोजना पर बुनियादी जानकारी होती है, जो इसके कार्यान्वयन की व्यवहार्यता का खुलासा करती है;
- व्याख्यात्मक नोट;
- परियोजना व्यवहार्यता अध्ययन के विकास और परीक्षाओं के संचालन की लागत को उचित ठहराने वाली जानकारी;
- परियोजना व्यवहार्यता अध्ययन के विकास और परीक्षण के लिए संदर्भ की शर्तें;
- निवेश प्रस्ताव की उद्योग परीक्षा - उद्योग विकास प्राथमिकताओं के अनुपालन के लिए निवेश प्रस्ताव का मूल्यांकन और/या बजट निवेश परियोजना की व्यवहार्यता अध्ययन, साथ ही बजट निवेश परियोजना को लागू करने के लिए इष्टतम विकल्प का चयन;
- अर्थव्यवस्था के संबंधित क्षेत्रों (क्षेत्रों) पर बजट निवेश परियोजना के कार्यान्वयन के अपेक्षित प्रभाव का आकलन - बजट निवेश परियोजना की व्यवहार्यता और व्यवहार्यता निर्धारित करने के लिए निवेश प्रस्ताव का आकलन;
- उन निवेश परियोजनाओं के लिए जिन्हें व्यवहार्यता अध्ययन के विकास की आवश्यकता नहीं है - समान तकनीकी मानकों के अनुसार डिजाइन और अनुमान दस्तावेज का विकास सुनिश्चित किया जाता है
- एक मानक परियोजना का विकास किया जा रहा है।
निवेश प्रस्तावों के गठन के बाद, स्थानीय बजट कार्यक्रमों के प्रशासक उन्हें वर्ष के 15 फरवरी से पहले राज्य योजना (क्षेत्रीय विभाग) के लिए स्थानीय अधिकृत निकाय को भेजते हैं। यहां, क्षेत्रीय प्रशासन द्वारा निर्धारित कानूनी इकाई को शामिल करके विचार और आर्थिक परीक्षण किया जाता है। किए गए आर्थिक परीक्षण के आधार पर, क्षेत्रीय विभाग एक निष्कर्ष तैयार करता है और स्थानीय बजट निवेश परियोजनाओं की एक सूची संकलित करता है। स्थानीय बजट निवेश परियोजनाओं की सूची संकलित करते समय, क्षेत्रीय विभाग को, बजट कार्यक्रमों के प्रशासकों के साथ मिलकर, शुरू में बजट निवेश परियोजनाओं के लिए वित्तपोषण के स्रोतों का निर्धारण करना होगा। अर्थात्, यह निर्धारित किया जाता है कि किन परियोजनाओं को स्थानीय बजट के स्वयं के धन से वित्तपोषित किया जाता है, और किन परियोजनाओं को उच्च बजट से धन के आवंटन की आवश्यकता होती है।
उदाहरण के लिए, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता निर्धारित करने की पद्धति के अनुसार, निम्नलिखित को रिपब्लिकन बजट से वित्तपोषित किया जाता है:
- राष्ट्रीय और क्षेत्रीय महत्व के विशिष्ट शैक्षणिक संस्थानों का निर्माण;
- ग्रामीण माध्यमिक विद्यालयों को जीर्ण-शीर्ण और विध्वंस के अधीन स्कूलों को प्रतिस्थापित करना, गांवों और शहरों में शिक्षा की 3-4 शिफ्टों की समस्या को हल करना, कम नेटवर्क कवरेज वाले क्षेत्रों में 300 से अधिक स्थानों की अनुमानित क्षमता के साथ;
- गणतांत्रिक और क्षेत्रीय महत्व की स्वास्थ्य देखभाल सुविधाएं, क्षेत्रीय चिकित्सा और सामाजिक संस्थान (मनोवैज्ञानिक बोर्डिंग स्कूल, मानसिक रूप से मंद बच्चों के लिए बोर्डिंग हाउस);
- स्थानीय बजट से वित्तपोषित:
- शहरों और ग्रामीण क्षेत्रों में माध्यमिक विद्यालयों के निर्माण के उपाय (300 स्थानों से कम क्षमता वाले);
- पूर्वस्कूली संस्थानों, प्राथमिक और माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा के एक नेटवर्क का विकास;
- प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल, परामर्शदात्री, नैदानिक ​​और आंतरिक रोगी संगठनों की सुविधाएं, जिनमें विस्तार या पुनर्निर्माण की आवश्यकता है, बुजुर्गों और विकलांगों के लिए बोर्डिंग होम, एकल बुजुर्गों और विकलांग लोगों की सेवा के लिए क्षेत्रीय केंद्र आदि शामिल हैं।
स्थानीय कार्यकारी निकाय (क्षेत्रीय विभाग) व्यवहार्यता अध्ययन और स्थानीय बजट निवेश परियोजनाओं की आर्थिक परीक्षा के निष्कर्ष के साथ विकास के लिए लक्षित हस्तांतरण के आवंटन के लिए संबंधित केंद्र सरकार निकाय को एक आवेदन भेजता है। कजाकिस्तान गणराज्य का आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय कजाकिस्तान सेंटर फॉर पब्लिक-प्राइवेट पार्टनरशिप जेएससी (केसीपीपीपी जेएससी) की आर्थिक विशेषज्ञता को ध्यान में रखते हुए बीआईपी की व्यवहार्यता अध्ययन की समीक्षा करता है और प्रशासकों को इस पर एक आर्थिक राय प्रस्तुत करता है। बजट कार्यक्रमों का.
एक बजट निवेश परियोजना का व्यवहार्यता अध्ययन एक दस्तावेज है जिसमें विपणन, तकनीकी, तकनीकी, तार्किक, सामाजिक-आर्थिक और पर्यावरणीय अध्ययन के परिणामों के साथ-साथ बजट निवेश परियोजना को लागू करने की व्यवहार्यता और संभावना को उचित ठहराने वाले संस्थागत निर्णय शामिल हैं। संभावित जोखिमों और उन्हें कम करने के उपायों को ध्यान में रखते हुए सबसे प्रभावी संगठनात्मक, तकनीकी और आर्थिक समाधान।
निवेश परियोजनाओं का सत्यापन और चयन निम्नलिखित को ध्यान में रखकर किया जाता है:
- रणनीतिक और कार्यक्रम दस्तावेजों के आधार पर संबंधित उद्योग के विकास को प्राथमिकता;
- क्षेत्र का स्थान और जनसंख्या घनत्व,
- संबंधित उद्योग में संगठनों के मौजूदा नेटवर्क;
- भूमि भूखंडों के आवंटन पर अकीमत के निर्णय की उपलब्धता;
- स्थानीय बजट निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए स्थानीय बजट निधि की उपलब्धता;
- पिछले वर्षों के लिए प्रत्यक्ष और अंतिम परिणाम प्राप्त करना।
निवेश परियोजनाओं की सूची आगामी वित्तीय वर्ष में संक्रमणकालीन सुविधाओं के निर्माण को पूरा करने को ध्यान में रखते हुए संकलित की गई है। वस्तुओं के वित्तपोषण की मात्रा निर्माण कार्य की मानक अवधि के आधार पर वर्ष के अनुसार निर्धारित की जाती है।
संबंधित केंद्र सरकार निकाय आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय और कजाकिस्तान गणराज्य के वित्त मंत्रालय को स्थानीय बजट निवेश परियोजनाओं की एक सूची भेजता है। आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय अनुपालन के लिए रिपब्लिकन बजट कार्यक्रमों के प्रशासकों द्वारा प्रस्तुत स्थानीय बजट निवेश परियोजनाओं की सूची की समीक्षा करता है:
- क्षेत्रीय कार्यक्रम और क्षेत्रीय विकास कार्यक्रम;
- सरकारी एजेंसियों की रणनीतिक योजनाएँ;
- त्वरित औद्योगिक और नवीन विकास का राज्य कार्यक्रम;
- देश के क्षेत्रीय और स्थानिक विकास के लिए पूर्वानुमान योजना का कार्यान्वयन।
इसके बाद, आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय विचार के लिए रिपब्लिकन बजट आयोग को प्रस्तुत करने के लिए स्थानीय बजट निवेश परियोजनाओं के आर्थिक औचित्य पर निष्कर्ष तैयार करता है।
कजाकिस्तान गणराज्य का वित्त मंत्रालय निम्नलिखित के लिए निवेश परियोजनाओं पर विचार करता है:
- वित्तीय संसाधनों के साथ उनके प्रावधान का विषय;
- बजट कानून द्वारा प्रदान किए गए सहायक दस्तावेजों की उपलब्धता;
- उन सुविधाओं के निर्माण के लिए जिनके लिए मानक डिज़ाइन हैं, लागत अनुपालन की जाँच;
- विचार के लिए रिपब्लिकन बजट आयोग को बाद में प्रस्तुत करने के लिए उन पर निष्कर्ष तैयार करता है।
संबंधित वर्ष और योजना अवधि के लिए मसौदा बजट में शामिल करने के लिए प्रत्येक क्षेत्र के लिए विकास के लिए लक्षित हस्तांतरण की कुल राशि बजट योजना के लिए अधिकृत निकाय द्वारा की जाती है। बजट कोड में पेश किए गए मुख्य मानदंडों में से एक उच्च बजट के विकास के लिए लक्षित हस्तांतरण से वित्तपोषित स्थानीय बजट निवेश परियोजनाओं की अनुमानित लागत में वृद्धि के लिए स्थानीय बजट से वित्तपोषण है।
विकास बजट के माध्यम से बजट निवेश आवंटित करने के सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत हैं:
1) कार्यान्वित परियोजनाओं की उच्च आर्थिक दक्षता;
2) निजी पूंजी के साथ राज्य के जोखिम के वित्तपोषण और विविधीकरण की विशेष रूप से इक्विटी प्रकृति;
3) निवेश की जरूरतों के लिए आवंटित धन की प्रतिस्पर्धात्मकता, तात्कालिकता, पुनर्भुगतान और भुगतान।
बजट निवेश के माध्यम से निवेश निधि खर्च करने की दक्षता में वृद्धि, सबसे पहले, उद्यमों द्वारा आगे रखी गई परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए सार्वजनिक निवेश संसाधनों के प्रतिस्पर्धी प्लेसमेंट द्वारा, अधिकतम अंतर-उद्योग और गुणक प्रभाव को ध्यान में रखते हुए की जाती है। बजट निवेश का उपयोग करने की दक्षता में वृद्धि क्रेडिट और वित्तीय संस्थानों और विदेशी सहित अन्य निवेशकों से पूंजी आकर्षित करने के लिए अत्यधिक प्रभावी और त्वरित-भुगतान परियोजनाओं के लिए राज्य गारंटी की एक प्रणाली के विकास पर निर्भर करती है, और इस उद्देश्य के लिए - राज्य की जिम्मेदारी लेना निवेश जोखिमों का एक हिस्सा, जिसमें निजी पूंजी के साथ उनका विविधीकरण शामिल है, साथ ही उन उद्यमों को धन उपलब्ध कराना, जिनके पास पहले से चुकाने योग्य आधार पर बजट से प्रदान किए गए धन पर अतिदेय ऋण नहीं है और रिटर्न के रूप में प्राप्त राशि का बिना शर्त हस्तांतरण है। विकास बजट के लिए पहले जारी की गई धनराशि और उन पर अर्जित ब्याज।
बजट निवेश परियोजनाएं देश में सामाजिक-आर्थिक स्थिति को प्रभावित करती हैं, सामान्य कामकाज के लिए परिस्थितियाँ बनाती हैं और समाज के लिए आवश्यक परिस्थितियाँ प्रदान करती हैं, इसमें योगदान करती हैं:
- आबादी तक चिकित्सा देखभाल की पहुंच सुनिश्चित करना;
- क्षेत्र में कृषि उत्पादकों की जरूरतों को पूरा करने वाले परिवहन, रसद और थोक और खुदरा बुनियादी ढांचे का निर्माण;
- सांस्कृतिक अवकाश में क्षेत्र की आबादी की जरूरतों को पूरा करना और क्षेत्र की आबादी के सांस्कृतिक स्तर को बढ़ाना;
- आपातकालीन विद्यालयों का परिसमापन और पूर्वस्कूली संस्थानों का विस्तार;
- एक स्वस्थ जीवन शैली बनाए रखना और मनोरंजक गतिविधियाँ करना, शैक्षिक सुविधाओं के भूकंपीय प्रतिरोध को बढ़ाना;
- परिवहन के सभी साधनों द्वारा परिवहन पर एक केंद्रीकृत डेटाबेस के आगे विकास के माध्यम से गणतंत्र के क्षेत्र में पारगमन परिवहन की दक्षता और सुरक्षा के स्तर में वृद्धि;
- घरेलू बाजार की बढ़ती जरूरतों के लिए गैस की निर्बाध और स्थिर आपूर्ति (नए क्षेत्रों का गैसीकरण और सार्वजनिक उपयोगिताओं, बिजली और मोटर परिवहन में गैस के उपयोग का विस्तार);
- अनुबंधित सैनिकों के लिए सामाजिक और रहने की स्थिति बनाना, अनुबंध सैन्य सेवा की प्रतिष्ठा और आकर्षण बढ़ाना आदि।
राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों का विकास बजट निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के माध्यम से किया जाता है। 2009 में रिपब्लिकन बजट की कीमत पर, 759 बजट निवेश परियोजनाओं को वित्त पोषित किया गया था, जिनमें से 539 परियोजनाएं स्थानीय कार्यकारी निकायों द्वारा 472 बिलियन टेन्ज या 62.3% की कुल राशि के लिए कार्यान्वित की जा रही हैं। के लिए आवंटित धन का लगभग 40% निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन का उद्देश्य आवास और सांप्रदायिक सेवाओं, परिवहन और संचार का विकास करना है। वहीं, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के क्षेत्र में निवेश परियोजनाओं की लागत सबसे अधिक है। इस प्रकार, इस उद्योग में एक परियोजना की लागत इतनी हो गई
5.1 अरब टन, जो सभी निवेश परियोजनाओं की औसत लागत से पांच गुना अधिक है।
सबसे अधिक निवेश परियोजनाएँ कृषि (254 परियोजनाएँ), शिक्षा (147) और स्वास्थ्य सेवा (98) में लागू की गईं।
बजट निवेश की प्रभावशीलता का आकलन करने पर रिपोर्टिंग के मुख्य नोट्स हैं:
- बजट कार्यक्रमों के प्रशासकों द्वारा प्रदान की गई अधूरी और निम्न गुणवत्ता वाली जानकारी;
- बजट निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए बजट कार्यक्रमों के प्रशासकों की जिम्मेदारी का निम्न स्तर;
- बजट कार्यक्रमों के प्रशासकों द्वारा निर्धारित अवधि के भीतर आवश्यक रिपोर्टिंग उपलब्ध कराने में विफलता।
वित्तीय और आर्थिक संकट के दौरान परियोजनाओं को लागू करने के उद्देश्य से सार्वजनिक निवेश ने स्थिरता सुनिश्चित की, और कुछ मामलों में, उद्योग संकेतकों की वृद्धि सुनिश्चित की। साथ ही नकारात्मक रुझान भी देखने को मिल रहे हैं. तो, यदि 2008 में 2009 में 428 सामाजिक और सांस्कृतिक सुविधाएं शुरू की गईं लगभग आधी कम - 236 वस्तुएँ।
निवेश कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर किए गए लेखा समिति के नियंत्रण उपायों ने विशिष्ट उल्लंघनों की पहचान की जिन्हें निम्नलिखित प्रकारों में समूहीकृत किया जा सकता है।
1. बजट कोड की आवश्यकताओं का उल्लंघन, कजाकिस्तान गणराज्य का कानून "कजाकिस्तान गणराज्य में वास्तुशिल्प, शहरी नियोजन और निर्माण गतिविधियों पर" और निवेश परियोजनाओं और कार्यक्रमों की योजना और कार्यान्वयन पर उपनियम। विशेष रूप से, संबंधित डिज़ाइन अनुमान और व्यवहार्यता अध्ययन, राज्य परीक्षाओं, स्थानीय अनुमानों और गणनाओं के बिना निवेश परियोजनाओं के अनुमोदन और कार्यान्वयन के तथ्य हैं।
2. निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के सभी चरणों में लागत।
निवेश परियोजनाओं को विकसित करते समय, अंतिम परिणामों को प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से प्रभावित करने वाले संकेतकों का पर्याप्त अध्ययन और विश्लेषण नहीं किया जाता है, जिससे सार्वजनिक धन का अप्रभावी उपयोग होता है। सुविधाओं की कामकाजी स्थिति (इमारतों और संरचनाओं का रखरखाव, तकनीकी कर्मियों का पारिश्रमिक, भूनिर्माण, सुविधाओं की मरम्मत, आदि) को बनाए रखने के लिए भविष्य की अतिरिक्त लागतों से स्थिति बढ़ जाती है।
3. निवेश परियोजनाओं और कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के चरण में, निवेश प्रस्ताव के निर्माण के लिए विश्वसनीय प्रारंभिक डेटा की कमी सहित योजना त्रुटियों की पहचान की जाती है।
उदाहरण के लिए, अकमोला क्षेत्र में यह स्थापित किया गया था कि, पीने के पानी के भूमिगत स्रोतों के लिए खराब गुणवत्ता वाले सर्वेक्षण कार्य के परिणामस्वरूप, 333.4 मिलियन टेन्ज की राशि में रिपब्लिकन बजट से धन का उपयोग पानी के निर्माण और पुनर्निर्माण के लिए अप्रभावी रूप से किया गया था। आपूर्ति प्रणालियाँ. जिन बस्तियों में धन विकसित किया जा रहा है, वहां के स्रोतों का पानी स्वच्छता मानकों को पूरा नहीं करता है और पीने के लिए उपयुक्त नहीं है।
4. परियोजना कार्यान्वयन के चरण में लागत में वृद्धि, जिससे वस्तुओं का जमना हो सकता है।
निवेश परियोजनाओं को लागू करने की लागतों पर विचार और अनुमोदन करते समय, व्यवहार्यता अध्ययन, डिजाइन और अनुमान दस्तावेज के विकास और परियोजना के लॉन्च के बीच के समय अंतराल को ध्यान में नहीं रखा जाता है।
5. निवेश प्रस्तावों के चयन के लिए मौजूदा मानदंडों को परियोजनाओं के महत्व और लाभप्रदता की डिग्री के अनुसार क्रमबद्ध नहीं किया गया है।
अवास्तविक निवेश परियोजनाओं, व्यवहार्यता अध्ययन और उनके लिए डिजाइन अनुमानों की संख्या हर साल बढ़ रही है, हालांकि रिपब्लिकन बजट से उनके विकास और परीक्षा के लिए महत्वपूर्ण धनराशि आवंटित की जाती है।
6. आपूर्तिकर्ताओं द्वारा संविदात्मक दायित्वों की विफलता, निर्माण और स्थापना कार्य की खराब गुणवत्ता।
पूर्वी कजाकिस्तान क्षेत्र के तरबागताई और काटोन गांवों में जिला अस्पतालों के निर्माण के दौरान, स्थानीय कार्यकारी निकायों ने अनुचित रूप से 157.3 मिलियन का भुगतान किया।
7. निवेश परियोजनाओं के असामयिक निष्पादन के लिए सरकारी निकायों की उचित जिम्मेदारी का अभाव।
निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार राज्य निकाय, कुछ मामलों में, ठेकेदारों पर जुर्माना, दंड, संविदात्मक दायित्वों की असामयिक पूर्ति और खराब गुणवत्ता वाले निर्माण और स्थापना कार्य के लिए दंड के रूप में उचित उपाय और लाभ नहीं उठाते हैं।
8. निवेश कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए आवंटित धन का अन्य गतिविधियों में पुनर्वितरण।
बजट कार्यक्रमों के लक्ष्य अभिविन्यास के उल्लंघन और अप्रत्याशित परियोजनाओं के लिए उनके पुनर्वितरण के तथ्य स्थापित किए गए थे। "कृषि उत्पादों के लिए एक थोक बाजार का निर्माण (क्षेत्रीय टर्मिनलों के साथ)" परियोजना के लिए 2009 के लिए प्रदान किए गए रिपब्लिकन बजट के फंड, 1 अरब टन की राशि में, रिपब्लिकन बजट आयोग के निर्णय द्वारा कृषि को ऋण देने के लिए पुनर्निर्देशित किया गया था। वसंत क्षेत्र और कटाई कार्य और उत्पादों के बाद के प्रसंस्करण के लिए उत्पादक।
9. महंगे उपकरणों के डाउनटाइम के कारण महत्वपूर्ण लागत आती है।
लागत इस प्रकार बढ़ती है:
1) निर्माण पूरा होने से बहुत पहले उपकरण खरीदना;
2) उपकरणों की सुरक्षा के संबंध में कृत्रिम रूप से समस्याएँ पैदा करना।
10. प्राप्य खातों की वृद्धि.
परिवहन और संचार मंत्रालय द्वारा प्रशासित बजट कार्यक्रम "रिपब्लिकन स्तर पर राजमार्गों का विकास" के तहत निवेश कार्यक्रमों के लिए प्राप्तियों की सबसे बड़ी मात्रा 15.5 बिलियन टन की राशि में दर्ज की गई है।
11. कम वित्तीय अनुशासन और पर्याप्त जिम्मेदारी की कमी बजट निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के दौरान उल्लंघनों की वृद्धि में योगदान करती है।
मुख्य शब्द: निवेश, निवेश परियोजना, रियायत परियोजना, व्यवहार्यता अध्ययन, अधिकृत पूंजी, प्रतिस्पर्धात्मकता, दक्षता।